進一步全面深化改革必須堅持以人民為中心

　日期：2024-12-31   來源：深圳特區(qū)報

　　■ 上官酒瑞 王晶晶

　　提 要

　　全面深化改革越是“進一步”，所觸及的利益矛盾就越復(fù)雜，涉及的體制機制問題越深層，面臨的挑戰(zhàn)難題越多，越需要緊緊依靠人民推進改革，將以人民為中心的價值原則鐫刻于改革旗幟上、融入至改革各方面。

　　在改革實踐中，要健全吸納民意、匯集民智工作機制，更快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)甄別、有效吸納，尋求全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，將改革決策與執(zhí)行建立在廣泛民意基礎(chǔ)之上，讓改革味更濃、成色更重，更有針對性、實效性，體現(xiàn)為人民謀幸福的改革初心。

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，堅持以人民為中心是進一步全面深化改革必須堅持的重大原則之一?！皥猿忠匀嗣駷橹行?，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。”這一重大原則有著深刻的理論邏輯、歷史邏輯與實踐邏輯，是書寫好新征程上改革的時代新篇、實踐續(xù)篇的價值取向與實踐遵循。

　　堅持以人民為中心是價值底色

　　改革是社會主義制度的自我完善，它從來都有著鮮明的價值立場，不是“為改革而改革”。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。將為了人民與依靠人民、改革的價值主體與實踐主體統(tǒng)一起來，構(gòu)成了改革的價值底色。

　　這是黨的初心使命的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。全面深化改革是我們黨守初心、擔(dān)使命的重要體現(xiàn)。也正是為了人民，將以人民為中心的價值取向貫穿于改革的各階段與全過程，黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放才取得了巨大成就，進一步全面深化改革也才更有底氣力量。

　　這是馬克思主義唯物史觀的運用。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會實踐主體、價值創(chuàng)造主體和歷史評價主體。改革為了人民、依靠人民，改革成果由人民共享、由人民檢驗，這是改革事業(yè)生生不息、蓬勃發(fā)展的根本所在。人民對美好生活的向往，就是黨的奮斗目標(biāo)，也是改革的價值尺度。新征程上的進一步全面深化改革也是如此，要將改革與人民的主體地位，與人民的獲得感、安全感與幸福感更好貫通開來。

　　這是推進中國式現(xiàn)代化的要求。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，其處處彰顯鮮明價值屬性，是以人民為中心、“見物更見人”的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。改革開放與中國式現(xiàn)代化二者的價值性關(guān)聯(lián)正是以人民為中心。

　　堅持以人民為中心是歷史底色

　　改革開放從黨的十一屆三中全會起步，到黨的十二大以后全面展開，經(jīng)歷了從農(nóng)村改革到城市改革,從經(jīng)濟體制的改革到各方面體制的改革,從對內(nèi)搞活到對外開放的波瀾壯闊的歷史進程。黨的十四大明確經(jīng)濟體制改革目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，黨的十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，制定了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。黨的十六屆三中全會圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出決定和部署，將經(jīng)濟體制改革向縱深推進。伴隨實踐發(fā)展而來的，是黨對“為了誰”的改革價值論認識的不斷深化。比如，強調(diào)要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點。

　　黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新征程，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。進入攻堅期與深水區(qū)的改革，為何向縱深推進、如何向全面深化？為了人民、依靠人民。一方面，人民期盼什么，改革就推動什么，人民反對什么，改革就糾正什么?！耙獔猿忠匀嗣駷橹行模褳槿嗣裰\幸福作為檢驗改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾?！庇绕涫?，圍繞人民對美好生活的向往，聚焦人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境、安全等領(lǐng)域推行了一系列卓有成效的改革舉措，贏得了人民支持。另一方面，廣集民智，改革才能生生不息，匯集民力，改革才能突破層層障礙?！案母镩_放在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的智慧和實踐?！睙o論是“最多跑一次”、新時代“楓橋經(jīng)驗”等改革推進，還是“三明醫(yī)改”、河長制、林長制等制度推廣，無不是對人民群眾實踐創(chuàng)新經(jīng)驗的及時總結(jié)與提升推廣，是人民主體性與創(chuàng)造力的充分體現(xiàn)。

　　堅持以人民為中心是實踐要求

　　黨的十八屆三中全會提出的改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立起來，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

　　改革只有進行時，沒有完成時?！懊鎸姺睆?fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進?！比嫔罨母镌绞恰斑M一步”，所觸及的利益矛盾就越復(fù)雜，涉及的體制機制問題越深層，面臨的挑戰(zhàn)難題越多，越需要緊緊依靠人民推進改革，將以人民為中心的價值原則鐫刻于改革旗幟上、融入至改革各方面。這是中國式現(xiàn)代化征途上進一步全面深化改革的實踐要求。

　　一是突出問題導(dǎo)向，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)?！案母锸怯蓡栴}倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”《決定》提出的300多項改革無不體現(xiàn)問題導(dǎo)向。要聚焦提高人民生活品質(zhì)，圍繞發(fā)展所需、順應(yīng)民心所向，奔著問題去、盯著問題改，從人民群眾急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點與突破口，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、各領(lǐng)域的風(fēng)險問題。在改革實踐中，要健全吸納民意、匯集民智工作機制，更快速發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)甄別、有效吸納，尋求全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，將改革決策與執(zhí)行建立在廣泛民意基礎(chǔ)之上，讓改革味更濃、成色更重，更有針對性、實效性，體現(xiàn)為人民謀幸福的改革初心。

　　二是突出凝聚合力，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神。進一步全面深化改革要涉險灘、闖難關(guān)，必須把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民結(jié)合起來，緊緊依靠人民、充分發(fā)揮人民的智慧力量與首創(chuàng)精神。“改革任務(wù)越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領(lǐng)人民前進，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張?！痹谕七M改革中，要充分尊重人民主體地位，尊重其表達的意愿、創(chuàng)造的經(jīng)驗、擁有的權(quán)利、發(fā)揮的作用；要推動重大改革試點工作，鼓勵地方、基層和群眾因地制宜積、大膽探索，依靠人民的創(chuàng)造力量找到解決問題的思路辦法；要走好新時代黨的群眾路線，通過深入細致的調(diào)查研究，真正把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗總結(jié)出來、運用開來，為改革添動力、增活力、聚合力。

　　三是突出公平正義，讓改革成果由人民共享。全面深化改革的過程，理應(yīng)是人民共享改革發(fā)展成果的過程?！叭绻荒芙o老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！睘榇?，必須把牢價值取向，以全體人民共同富裕作為本質(zhì)要求，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。

　　（上官酒瑞：中共上海市委黨?？茖W(xué)社會主義教研部教授；王晶晶：中共上海市委黨校研究生）