推動(dòng)中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　日期：2023-09-06   來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

　　21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，隨著全球海洋資源開發(fā)趨勢(shì)日益高漲，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。非洲作為世界面積第二大洲，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)國(guó)際海洋合作成為帶動(dòng)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與改善民生的重要途徑。在中非領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)上，習(xí)近平主席宣布中方發(fā)起“支持非洲工業(yè)化倡議”，實(shí)施“中國(guó)助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化計(jì)劃”，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是非洲各國(guó)實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，需著力加強(qiáng)中非農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作，特別包括加強(qiáng)中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，中方愿與非方進(jìn)一步開展?jié)O業(yè)、近海水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生物技術(shù)產(chǎn)品等領(lǐng)域交流與合作，助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。積極推進(jìn)中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，深入開展中非藍(lán)色伙伴關(guān)系建設(shè)，合力共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”，有助推動(dòng)中非海洋命運(yùn)共同體建設(shè)進(jìn)程。中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作順時(shí)應(yīng)勢(shì)。

　　中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作彰顯時(shí)代主題

　　非洲海洋資源豐富，海洋經(jīng)濟(jì)作為帶動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力新引擎，在非洲各國(guó)得到了前所未有的重視，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾。中非海洋合作由來已久，中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議《中非合作論壇—達(dá)喀爾行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024）》明確指出，中非雙方將深入開展?jié)O業(yè)、港口等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)海洋科技與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，助力非洲海洋可持續(xù)利用與開發(fā)。把握非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，積極開展中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，助力非洲農(nóng)業(yè)、海洋等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展，有助非洲改善民生，擺脫貧困，兼具現(xiàn)實(shí)與時(shí)代意義。

　　（一）中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作助力非洲糧食安全建設(shè)

　　當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠疫情影響尚未完全消除，烏克蘭危機(jī)延續(xù)至今，加之非洲農(nóng)業(yè)自身原因，非洲糧食安全建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。水產(chǎn)品作為糧食的有益補(bǔ)充，在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的糧食安全與營(yíng)養(yǎng)需求方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。非洲國(guó)家大部分屬于低收入缺糧國(guó)，水產(chǎn)品不僅為非洲當(dāng)?shù)厝藗兘鉀Q溫飽，而且大大改善了當(dāng)?shù)厝藗兊纳钯|(zhì)量。我國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量與水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)一直走在世界前列，加強(qiáng)中非近海水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生物技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)與研發(fā)合作，有助非洲緩解糧食安全威脅。

　　（二）中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作助力非洲減貧惠民行動(dòng)

　　消除貧困是《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中的目標(biāo)之一，也是非洲面臨的巨大挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)。如何擺脫貧困成為非洲國(guó)家發(fā)展重要議題，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成為非洲海洋國(guó)家的努力方向。漁業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)的興起與發(fā)展，為非洲青年提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，成功解決了非洲部分勞動(dòng)力就業(yè)問題，有利于社會(huì)穩(wěn)定。非盟數(shù)據(jù)顯示，2018年非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了近3000億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提供了4900萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。結(jié)合中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海島擺脫貧困實(shí)現(xiàn)共同富裕經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)中非在水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)、港口物流等領(lǐng)域合作，有助非洲加快擺脫貧困進(jìn)程。

　　（三）中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作有助藍(lán)色伙伴關(guān)系建設(shè)

　　2022年6月聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)上，中國(guó)發(fā)布《藍(lán)色伙伴關(guān)系原則》，提出科學(xué)利用海洋，共促藍(lán)色繁榮，共建全球藍(lán)色伙伴關(guān)系，積極推進(jìn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。在2023年2月非盟峰會(huì)期間，非盟輪值主席國(guó)科摩羅總統(tǒng)阿扎利再次強(qiáng)調(diào)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助惠利整個(gè)非洲，呼吁全球投資非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。南非、塞舌爾、肯尼亞、佛得角等國(guó)相繼制定藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國(guó)家戰(zhàn)略與政策，以期促進(jìn)本國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)與非洲國(guó)家開展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，共享藍(lán)色發(fā)展成果，有助于共建藍(lán)色伙伴關(guān)系。

　　中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作取得階段性成果

　　在中非合作論壇框架下，中非海洋合作從漁業(yè)、港口物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓寬到近海油氣資源開發(fā)、海洋科研等涉海高科技產(chǎn)業(yè)，打造了系列標(biāo)志性示范項(xiàng)目，取得階段性成果。

　　（一）漁業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖合作不斷深入

　　自中國(guó)漁業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以來，中國(guó)與非洲國(guó)家陸續(xù)開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。浙江舟山光大漁業(yè)公司2020年在安哥拉投資建立建設(shè)捕撈、加工、冷藏、船舶修理等為一體的索約現(xiàn)代化漁業(yè)綜合基地，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位，有效改善當(dāng)?shù)厮a(chǎn)加工發(fā)展水平，成為中非漁業(yè)合作典型示范樣板之一。在“引進(jìn)來”方面，中國(guó)通過舉辦水產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班向非洲搭建漁業(yè)技術(shù)支持平臺(tái)，助力非洲漁業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。此外，中非漁業(yè)合作總部于2014年5月在福州瑯岐建立水產(chǎn)品加工、冷鏈物流基地，標(biāo)志著中非漁業(yè)合作進(jìn)入了新的里程碑。

　　（二）港口及腹地物流合作不斷加強(qiáng)

　　在山東煙臺(tái)、海南等沿海地區(qū)開通非洲港口航線，豐富了中非港口物流航線網(wǎng)絡(luò)體系；內(nèi)陸地區(qū)對(duì)非物流發(fā)展也打開新局面，四川“蓉歐非”鐵海多式聯(lián)運(yùn)線路是中國(guó)第一條利用中歐班列聯(lián)通非洲的物流通道，成為中非海運(yùn)物流合作創(chuàng)新舉措。在非洲當(dāng)?shù)?，中?guó)招商局集團(tuán)參與投資運(yùn)營(yíng)的吉布提多哈雷港口，有效服務(wù)非洲之角區(qū)域物流，已發(fā)展為東非最現(xiàn)代化的港口之一，為中非港口物流合作提供示范樣本。中非港口腹地物流網(wǎng)絡(luò)合作中，中國(guó)企業(yè)承建并運(yùn)營(yíng)的埃塞亞吉鐵路與肯尼亞蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目，為構(gòu)建東非區(qū)域性港口物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供重要支撐，成為中非港口腹地物流合作標(biāo)志性成果。

　　（三）海上油氣合作取得突破性進(jìn)展

　　中非油氣合作始于20世紀(jì)90年代初，主要以貿(mào)易購(gòu)買、技術(shù)參與、投融資等方式進(jìn)行。中國(guó)通過從西非、東非和南非地區(qū)國(guó)家貿(mào)易購(gòu)買油氣產(chǎn)品，2019年中非油氣貿(mào)易金額占中非貿(mào)易總金額的四分之一。非洲海上石油主要集中在幾內(nèi)亞灣和尼日爾河三角洲一帶，近年來逐漸成為石油勘探和開采的熱點(diǎn)。2021年5月，中國(guó)石化勝利石油工程公司完成為期3年多的海洋鉆井公司殼牌尼日利亞項(xiàng)目，標(biāo)志著中國(guó)石油企業(yè)拓展非洲海上高端石油工程市場(chǎng)取得突破性進(jìn)展。

　　中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作未來可期

　　藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是非洲海洋國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的核心，對(duì)非洲大陸經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展至關(guān)重要?？偨Y(jié)中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，仍需作出多方努力。

　　（一）規(guī)劃中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作新藍(lán)圖

　　以聯(lián)合國(guó)教科文組織2022年5月啟動(dòng)的《非洲“海洋十年”路線圖》（非洲“海洋十年”）計(jì)劃為契機(jī)，遵循《中非合作2035年愿景》，對(duì)標(biāo)中非合作論壇框架與《中國(guó)助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化計(jì)劃》，依托中國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢(shì)，繪制可持續(xù)海洋管理、釋放非洲藍(lán)碳潛力，治理非法、未報(bào)告和無管制的漁業(yè)等優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃，支持非洲在做好海洋生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用海洋資源，推動(dòng)中非藍(lán)色伙伴關(guān)系建設(shè)進(jìn)程。

　　（二）打造中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作新高地

　　積極籌建中非漁業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖專家?guī)?，繼續(xù)加強(qiáng)漁業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)交流合作，壯大非洲漁業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人才隊(duì)伍。謀籌建立中非港口物流合作聯(lián)盟，推廣中非港口物流合作經(jīng)驗(yàn)，助力非洲本土港口物流體系建設(shè)。

　　（三）拓展中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作新領(lǐng)域

　　積極籌建中非藍(lán)色海洋數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)中非數(shù)字海洋與信息交流，助力非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展。共商共建中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，通過加強(qiáng)藍(lán)色金融合作，為中非藍(lán)碳項(xiàng)目合作提供融資機(jī)會(huì)，支持非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展另辟蹊徑。 

　　【本文系自然資源部第二海洋研究所委托課題“東部非洲國(guó)家海洋產(chǎn)業(yè)及政策研究”（KYH06Y22002）階段性成果】

　　（作者單位：浙江師范大學(xué)非洲研究院）