呂小康：以社會心態(tài)治理助力美好生活

　日期：2023-07-31   來源：光明日報

　　作者：呂小康，系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地研究員、南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授，本文系國家社科基金重點(diǎn)項目“醫(yī)患社會心態(tài)的網(wǎng)絡(luò)空間治理研究”階段性成果

　　營造兼具活力與秩序的社會氛圍，培育自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)秩序，可以促進(jìn)社會秩序的和諧，助力美好生活的達(dá)成。創(chuàng)建心態(tài)治理的中國范式，可以在不斷實現(xiàn)中國人民對美好生活向往的同時，為推進(jìn)全球善治持續(xù)創(chuàng)造新的更大貢獻(xiàn)。

　　心態(tài)治理體現(xiàn)出中國之治的基本邏輯

　　心態(tài)和諧是社會和諧的題中應(yīng)有之義，心態(tài)治理是國家治理的重要內(nèi)容。心態(tài)治理是特定國家在特定歷史階段依據(jù)其主導(dǎo)價值理念，對影響國家意志實現(xiàn)和社會秩序締結(jié)的社會心態(tài)進(jìn)行治理的全過程。這一治理是治理目的、治理手段和治理對象的三重合一：既要把社會心態(tài)作為國家治理的對象，也要通過心態(tài)治理來推進(jìn)國家治理，其主要目的在于以心態(tài)和諧促成社會和諧、以心態(tài)活力增進(jìn)社會活力。正確把握并運(yùn)用這種三重性，才能把握心態(tài)治理的基本特征。

　　心態(tài)治理的三重性首先源自中國之治的基本邏輯。我們黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；堅持以人民為中心的治理觀，其社會治理體系是人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。在此過程中，問道、問需、問計、問效于民，將社會心態(tài)作為洞悉民心向背、推進(jìn)改革措施、判斷治理成效的重要因素，最大限度使治理過程近民心、察民情、納民意，“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”，實現(xiàn)了“從群眾中來，到群眾中去”的治理閉環(huán)，使中國之治能夠充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民活力。因此，心態(tài)治理是順應(yīng)心態(tài)與改造心態(tài)的統(tǒng)一，是改造對象與改造手段的統(tǒng)一，是愿景激勵與過程實現(xiàn)的統(tǒng)一，從而實現(xiàn)人民意志與國家意志的根本統(tǒng)一，并由此形成強(qiáng)大的治理合力與發(fā)展動力。

　　心態(tài)治理的三重性與社會心態(tài)的自身屬性密切相關(guān)。在構(gòu)成上，社會心態(tài)是情緒、認(rèn)知、價值觀與行動傾向的復(fù)合體，是社會成員關(guān)于社會現(xiàn)實的綜合感受。但情緒、認(rèn)知、價值觀和行動傾向這些組成部分之間并非時時契合，而是存在情緒失控、認(rèn)知失調(diào)、價值失位、行動失序等情況。在功能上，社會心態(tài)既有受社會存在決定的客觀性，也有受主觀因素調(diào)節(jié)的能動性；既能在一定程度上反映社會事實，也能在一定程度上改變社會事實；既可成為社會發(fā)展的推進(jìn)劑，也可成為社會前進(jìn)的阻礙力。因此，治理主體對社會心態(tài)不能采取自由放任的態(tài)度，需將其作為治理對象進(jìn)行疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)社會心態(tài)與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)一致、抑制消極功能并彰顯積極功能。這就使得心態(tài)治理必然體現(xiàn)出“通過心態(tài)治理心態(tài)，從而實現(xiàn)心態(tài)和諧”的目的、對象與手段的動態(tài)統(tǒng)一性。

　　心態(tài)治理需在主流價值引領(lǐng)下匯聚治理要素

　　心態(tài)治理需要匯聚不同的治理要素達(dá)成善治。具體來說，可從以下幾個路徑推進(jìn)。

　　重視價值引領(lǐng)。思想是行動的先導(dǎo)，心態(tài)是行動的催化劑，但這種先導(dǎo)與催化作用都離不開正確價值理念的指引。只有正確的思想、有益的心態(tài)，才能發(fā)揮建成美好社會的積極作用。心態(tài)治理首先要堅持中國人民自己的價值判斷，建立自身尺度并以之衡量治理成效，而不是盲目依據(jù)所謂的國際指標(biāo)來評判中國事實。這決定了心態(tài)治理并不是一門標(biāo)榜純粹理性和價值中立的技術(shù)科學(xué)或行為科學(xué)，它并不避諱價值觀的改造，強(qiáng)調(diào)通過共享心態(tài)的凝聚而塑造共同體意識，從而形成價值共同體和行動共同體，實現(xiàn)內(nèi)在價值與外在行為的彼此契合和雙向支撐。

　　明確治理定位。心態(tài)治理滲透于國家治理的全領(lǐng)域，又突出體現(xiàn)在社會治理領(lǐng)域。社會心態(tài)具有“變動不居”的流動性，由某一問題或某一領(lǐng)域產(chǎn)生的負(fù)性心態(tài)往往會彌散至社會生活的其他領(lǐng)域，從而惡化整個社會氛圍。從根本上講，心態(tài)治理必然滲透于國家治理乃至全球治理的全過程，需置身于國家治理與全球治理的宏大語境才能充分認(rèn)識其重要性和復(fù)雜性。但就具體治理過程而言，仍應(yīng)將心態(tài)治理主要作為社會治理和社會建設(shè)的子部分加以推進(jìn)，否則就容易將心態(tài)問題泛化為道德問題或意識形態(tài)問題，不利于發(fā)揮社會組織和人民群眾自身的積極性主動性創(chuàng)造性。心態(tài)治理不是“以道德代替技術(shù)”的治理，而是在堅持主流價值觀的前提下充分吸收并運(yùn)用現(xiàn)代政策科學(xué)和行為科學(xué)的各類治理技術(shù)，面向具體的社會心態(tài)問題展開綜合性的治理行動，從而為心態(tài)問題的解決留足輿論探討空間與政策調(diào)整余地。

　　區(qū)分治理思路。心態(tài)治理的主要對象是社會心態(tài)層面的問題而非其他問題，但心態(tài)問題同時具有現(xiàn)實根源與心態(tài)根源。由現(xiàn)實根源引發(fā)的負(fù)面心態(tài)，應(yīng)通過消除引發(fā)此類心態(tài)的負(fù)面問題而解決。如提升獲得感幸福感安全感首先需要解決現(xiàn)實中讓群眾“堵心”“糟心”的問題，不解決這些問題，任何思想工作都不能從根本上改變?nèi)罕姷南麡O心態(tài)。對因自身心態(tài)不良而產(chǎn)生的后續(xù)負(fù)面心態(tài)，則應(yīng)通過轉(zhuǎn)變工作方式、挖掘內(nèi)生動力等方式用心用情打開群眾心結(jié)，疏導(dǎo)“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，避免將一些心態(tài)問題直接定義為利益問題或思想問題并采用“以利益彌補(bǔ)情感”“以訓(xùn)導(dǎo)替代疏導(dǎo)”等粗放手段，而要不斷創(chuàng)新治理工具、豐富治理組合以提升治理效能，并在此過程中培養(yǎng)多元社會治理主體，打造共建共治共享的責(zé)任意識與擔(dān)當(dāng)精神。如我國脫貧攻堅過程中涌現(xiàn)的“扶貧必先扶志”等優(yōu)良經(jīng)驗，正是這種治理思路的體現(xiàn)。民眾自身不能脫離于治理過程之外，需以良好心態(tài)促成良性的治理互動。因此，對觸及利益的心態(tài)問題應(yīng)首先通過利益分配優(yōu)化解決，對觸及“靈魂”的問題則首先需要通過心態(tài)建設(shè)來達(dá)成，必要時還應(yīng)雙管齊下，但仍不能越位，否則將使心態(tài)治理因失位而失靈。

　　完善心態(tài)指標(biāo)。社會心態(tài)是判斷社會形勢的重要指標(biāo)，它具有經(jīng)濟(jì)水平、制度建設(shè)等客觀因素和剛性指標(biāo)所無法反映的社會發(fā)展內(nèi)涵，且不可避免地具有主觀性。為人民群眾在社會發(fā)展過程中感受到的主觀體驗創(chuàng)設(shè)可測量、可追溯、可比較的量化指標(biāo)，是增強(qiáng)心態(tài)治理的科學(xué)價值和實踐效能的重要工作。例如，獲得感是具有高度中國自主知識體系特征的標(biāo)識性概念，強(qiáng)調(diào)的是改革成果惠及人民群眾的程度，而這種程度的判斷并不僅僅取決于推出了多少個“民心工程”、實施了多少條“惠民措施”，還取決于人民群眾自身對這些工程和措施所產(chǎn)生的實際認(rèn)可度。前者是產(chǎn)生獲得感的物質(zhì)基礎(chǔ)，后者是激發(fā)獲得感的心理過程，兩者統(tǒng)一才能判定政策推行是否產(chǎn)生了良好效果，才能真正讓人民群眾從內(nèi)心感受到國家治理的成效。如何建構(gòu)獲得感的測量指標(biāo)，精準(zhǔn)測量從“獲得”到“獲得感”之間的轉(zhuǎn)化關(guān)系，對更好引導(dǎo)政府行為具有積極的政策指導(dǎo)價值。同樣，幸福感安全感公正感等社會心態(tài)指標(biāo)的建構(gòu)也存在較大的完善空間，仍需進(jìn)一步強(qiáng)化中國特色和實踐價值。

　　傳承文化基因。心態(tài)治理不是生搬硬套西方現(xiàn)代化經(jīng)驗以改造國民性的被動學(xué)習(xí)，更不是將自身社會翻版成其他社會、將中國心態(tài)異化為他國心態(tài)，而是在中國式現(xiàn)代化過程中不斷吸收中華文明的優(yōu)良傳統(tǒng)并加以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的主動選擇。中國歷來強(qiáng)調(diào)民意具有推進(jìn)社會變革、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、塑造社會秩序的功能，視社會心態(tài)為社會穩(wěn)定的指示器和社會發(fā)展的助推劑，并為此構(gòu)建了一系列從內(nèi)心秩序調(diào)適到外在秩序建構(gòu)的獨(dú)有治理理念，力圖“讓社會治理既有力度又有溫度”，從而尋找安頓內(nèi)心體驗與推進(jìn)社會發(fā)展之間的恰當(dāng)平衡。這些主張構(gòu)成了發(fā)展當(dāng)下心態(tài)治理學(xué)說的重要參考，持續(xù)塑造著中國人的家國情懷與天下觀念，是確保中國之治之中國氣象的文脈根基，其中的治理智慧仍需進(jìn)一步傳承和發(fā)揚(yáng)。

　　網(wǎng)絡(luò)心態(tài)治理是當(dāng)下心態(tài)治理的重點(diǎn)

　　心態(tài)治理的重要性隨著數(shù)字社會的演進(jìn)和智能時代的到來而愈發(fā)凸顯。這是因為數(shù)字技術(shù)的固有特征已使社會共識的形成和社會認(rèn)同的維系存在巨大的去中心化和不確定性風(fēng)險，使得原有的治理工具和治理過程無法有效應(yīng)對新社會形態(tài)下的各種突生性問題。同時，在網(wǎng)絡(luò)時代，心態(tài)問題轉(zhuǎn)變成集體行動的邊界條件也在不斷壓縮，各類社會風(fēng)險向網(wǎng)絡(luò)空間傳導(dǎo)趨勢明顯增強(qiáng)。這就使得心態(tài)治理和社會治理呈現(xiàn)出不斷向網(wǎng)絡(luò)空間尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺集中的趨勢。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間的心態(tài)治理模式，化解數(shù)字技術(shù)帶來的社會風(fēng)險，是當(dāng)下心態(tài)治理的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)心態(tài)治理包括以下關(guān)鍵議題：回應(yīng)由生成式人工智能模型引發(fā)的關(guān)于人類自身存在價值的本體性焦慮、對抗網(wǎng)絡(luò)虛假信息引發(fā)的情緒恐慌與認(rèn)知扭曲、應(yīng)對數(shù)字監(jiān)控技術(shù)體系下對個體隱私與行為自主性的憂慮、破解平臺推送的同質(zhì)化信息而造成的自我封閉和公共性喪失、縮小公眾對數(shù)字社會線上體驗與線下體驗的脫節(jié)。這些都是具有全球普遍性和引領(lǐng)性的網(wǎng)絡(luò)心態(tài)治理難題，已給西方社會造成認(rèn)同撕裂、態(tài)度極化、民粹泛濫等值得警惕的負(fù)面心態(tài)，并提醒我們應(yīng)高度重視數(shù)字技術(shù)造成的社會心理后果及由此衍生的系列社會風(fēng)險，從而做到提前干預(yù)和主動應(yīng)對。

　　面向未來，進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢，充分利用智能技術(shù)激活文化心理資源，不斷匯聚有利于社會發(fā)展的心態(tài)動能，是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理、完善智能社會治理的重要途徑，也將進(jìn)一步促成“用網(wǎng)治網(wǎng)”“走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線”等中國式心態(tài)治理策略進(jìn)入全球治理核心舞臺，為全球治理提供心態(tài)治理的中國方案。