為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展立法

　日期：2023-12-08   來源：南方日?qǐng)?bào)

　　廣東擬立法促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，以法治保障制造強(qiáng)省建設(shè)。12月7日，廣東省人大常委會(huì)網(wǎng)站登出《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例（草案修改征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），即日起至明年1月5日向社會(huì)各界公開征求意見。

　　在全省上下堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家的背景下，征求意見稿結(jié)合工作實(shí)際擬作出多項(xiàng)創(chuàng)新規(guī)定。

　　例如，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，征求意見稿提出，省、地級(jí)以上市政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)制定支持技術(shù)改造投資政策，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新。并支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，通過增資擴(kuò)產(chǎn)、軟硬件一體化改造等手段提升競爭力。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力方面，征求意見稿擬規(guī)定，應(yīng)推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向制造業(yè)企業(yè)開放共享，支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校與制造業(yè)企業(yè)開展訂單式研發(fā)。

　　如何進(jìn)一步滿足產(chǎn)業(yè)集群的共性制造需求？征求意見稿提出，要鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群的共性制造環(huán)節(jié)，建設(shè)共享工廠。

　　值得注意的是，加大政策供給和要素保障力度，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，也是征求意見稿傳遞的鮮明信號(hào)。

　　例如在資金上，提出縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際安排財(cái)政資金支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)提出，應(yīng)當(dāng)設(shè)立支持制造業(yè)發(fā)展的政策性基金，并利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政府性融資擔(dān)保等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)制造業(yè)貸款投放比重，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的中長期貸款支持，加大首貸、普惠小微貸款、綠色貸款、融資租賃等支持力度。

　　聚焦企業(yè)關(guān)心的用地用能問題，征求意見稿擬規(guī)定加強(qiáng)中小企業(yè)用地保障，符合條件的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌保障。同時(shí)，支持工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓，并提出，制造業(yè)企業(yè)在工業(yè)性質(zhì)國有建設(shè)用地上已確權(quán)登記的廠房、倉庫等物業(yè)，其國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)可以申請(qǐng)辦理分割?？h級(jí)以上政府還應(yīng)當(dāng)采取減少供應(yīng)層級(jí)等措施降低制造業(yè)企業(yè)用電、用水、用氣成本。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 姚瑤