把系統(tǒng)觀念貫穿改革發(fā)展全過程和各領(lǐng)域

　日期：2024-07-10   來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)

　　堅持系統(tǒng)觀念是改革發(fā)展的重要方法論，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方法論的重要內(nèi)容之一。習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，根據(jù)新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局，改革和發(fā)展必將是時代主旋律。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要把系統(tǒng)觀念貫穿于改革發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持“摸著石頭過河”和加強(qiáng)頂層設(shè)計相結(jié)合，堅持整體推進(jìn)與重點突破相融合，堅持改革、發(fā)展與穩(wěn)定相統(tǒng)一，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

　　一、堅持“摸著石頭過河”和加強(qiáng)頂層設(shè)計相結(jié)合

　　“摸著石頭過河——踩穩(wěn)一步，再邁一步”、“摸著石頭過河——求穩(wěn)當(dāng)”原是我國的一句著名諺語，在改革開放過程中這句話象征著在沒有藍(lán)圖可循的情況下，通過不斷的試驗和探索來推進(jìn)改革的一種重要方式。改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，如何改革、如何開放并沒有可以參考的現(xiàn)成答案，只能靠“摸著石頭過河”的方法，在實踐中一步步探索?！懊^過河”就是強(qiáng)調(diào)大膽嘗試、穩(wěn)中求進(jìn)、尊重實踐，從實踐中總結(jié)經(jīng)驗，找尋規(guī)律。2012年12月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局集體學(xué)習(xí)時指出：“摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實踐中獲得真知?！泵鎸?fù)雜的局勢和未知的挑戰(zhàn)，今天我們還“要采取試點探索、投石問路的方法，取得了經(jīng)驗，形成了共識，看得很準(zhǔn)了，感覺到推開很穩(wěn)當(dāng)了，再推開，積小勝為大勝”。

　　“頂層設(shè)計”這一概念源自系統(tǒng)工程學(xué)，是指從系統(tǒng)的全局和高端出發(fā)，運用系統(tǒng)理論的觀點和方法認(rèn)識事物，把事物看作是聯(lián)系的、發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一體，后來被廣泛引申應(yīng)用于政治學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等社會科學(xué)領(lǐng)域。頂層設(shè)計講的是全國一盤棋，具有整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、前瞻性等特征，強(qiáng)調(diào)從全局角度對相關(guān)各方面、各層次、各要素等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為推動事業(yè)發(fā)展提供總體性的指導(dǎo)方案。改革作為全局性的偉大變革，必須從宏觀戰(zhàn)略高度來設(shè)計和構(gòu)想，因此需要不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計。加強(qiáng)頂層設(shè)計是在“摸著石頭過河”的基礎(chǔ)上，既是對過去改革開放成就、經(jīng)驗，以及存在不足的分析與總結(jié)，也是對未來改革發(fā)展方向、路徑、前景的戰(zhàn)略謀劃。

　　習(xí)近平總書記指出：“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃?！薄懊^過河”是加強(qiáng)頂層設(shè)計的基礎(chǔ)，頂層設(shè)計是“摸著石頭過河”的必然結(jié)果和升華。實踐發(fā)展是永無止境的，改革開放也是永不停歇的。2020年10月14日，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話中指出：“必須以更大的政治勇氣和智慧，堅持摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計相結(jié)合，不失時機(jī)、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能?！睂嵺`是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，改革開放40多年來取得的偉大成就是對“摸著石頭過河”和頂層設(shè)計相結(jié)合的改革方法的充分肯定。

　　二、堅持整體推進(jìn)與重點突破相融合

　　改革本身就是一項由改革主客體、改革制度、改革方法，改革觀念等系統(tǒng)要素構(gòu)成的系統(tǒng)工程，需要一套完整而系統(tǒng)的體系來規(guī)劃、執(zhí)行。我國改革已由階段性的局部改革轉(zhuǎn)向了整體性的全面改革，改革的影響之廣、變革之深、力度之大，都前所未有?！斑@項工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果?！?/span>

　　“整體”是指由若干相互聯(lián)系、相互作用的要素、部分按一定方式組成的有機(jī)整體，并不是各個部分簡單的機(jī)械相加。堅持整體推進(jìn)，就是要把著力點放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，注重整體效果，防止單兵突進(jìn)、顧此失彼。堅持整體推進(jìn)，要樹立全局眼光和戰(zhàn)略思維，運用統(tǒng)籌兼顧的方法，更加重視改革的總體規(guī)劃，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。“重點”是指事物中包含的主要矛盾和矛盾的主要方面。重點突破就是以改革發(fā)展中重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，深耕細(xì)作，久久為功。整體推進(jìn)和重點突破二者相輔相成、相互促進(jìn)、密切相連。堅持整體推進(jìn)，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握改革發(fā)展大局。堅持重點突破，才能以點帶面、促進(jìn)總體提升。

　　堅持整體推進(jìn)和重點突破相統(tǒng)一，是馬克思主義科學(xué)方法論，也是我們黨在長期實踐中形成并一貫倡導(dǎo)的科學(xué)思想方法和工作方法。毛澤東同志要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會擅于“彈鋼琴”，強(qiáng)調(diào)“十個指頭都動作，不能有的動，有的不動”，同時，“要抓緊中心工作”“圍繞中心工作而同時開展其他方面工作”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)堅持整體推進(jìn)和重點突破相統(tǒng)一的重要性，并對二者關(guān)系作出深刻論述：“要堅持重點突破，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進(jìn)和重點突破相統(tǒng)一”。整體推進(jìn)是重點突破的最終目的，重點突破是整體推進(jìn)的必然路徑。只有處理好整體推進(jìn)和重點突破的辯證關(guān)系，才能把改革發(fā)展落到實處。改革發(fā)展既要整體推進(jìn)，又要重點突破。矛盾有主次、任務(wù)有輕重，整體推進(jìn)不是平均用力，但也不是單兵突進(jìn)，必須注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。重點突破絕不是去撒“胡椒面”，它要求我們選擇一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，求得“一子落而滿盤活”的效果。

　　三、堅持改革、發(fā)展與穩(wěn)定相統(tǒng)一

　　當(dāng)前，我國改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，各種社會矛盾明顯增多，如何處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系顯得尤為突出和重要。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，是改革開放40多年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就的一條重要經(jīng)驗。習(xí)近平總書記指出：“我們既要敢為天下先、敢闖敢試，又要積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)?！苯鉀Q我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須堅持不懈地進(jìn)行改革。沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，破除各方面體制機(jī)制弊端，不斷推進(jìn)改革，不斷提高改革質(zhì)量，堅決調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中不適合生產(chǎn)力發(fā)展的部分，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。改革是發(fā)展的有效手段，發(fā)展是改革的根本目的。堅持發(fā)展才是硬道理，堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，通過不斷的發(fā)展解決社會中出現(xiàn)的問題，滿足人民物質(zhì)文化需求。社會穩(wěn)定是實現(xiàn)人民群眾利益的根本保障，改革發(fā)展必須堅持以穩(wěn)定作為基礎(chǔ)和前提。人民群眾是改革發(fā)展穩(wěn)定的主體，必須堅持以人為本，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一到維護(hù)人民群眾的根本利益上，做到改革舉措得到人民擁護(hù)支持、發(fā)展成果由全體人民共享。

　　穩(wěn)定是改革與發(fā)展的前提，改革是促進(jìn)發(fā)展與穩(wěn)定的重要手段，發(fā)展是確保穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)。人民群眾是改革的主體、發(fā)展的目的、穩(wěn)定的基石。改革的唯一價值，是為人民而改革。發(fā)展的唯一目標(biāo)，是為人民而發(fā)展。只有處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定這三者間的關(guān)系，“堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定”才能切實保障全面深化改革的順利進(jìn)行，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)中有進(jìn)和中華民族的偉大復(fù)興。

　　“全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中矛盾錯綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。”新征程上，把系統(tǒng)觀念貫穿改革發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極推動新時代高質(zhì)量發(fā)展邁向新臺階，合力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化偉大事業(yè)向前發(fā)展。

　　【本文系廣東省高校思想政治教育課題“新時代高校網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)研究”（項目編號：2021GXSZ007）階段性成果】

　　（作者單位：華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）