【理響中國】以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景

　日期：2024-09-09   來源：中國社會科學網(wǎng)

　　黨的二十屆三中全會指出，“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景”。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，必須自覺把改革擺在更加突出位置，深入把握新時代新征程進一步全面深化改革的必然要求、總體要求和實踐要求，堅持以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化的廣闊前景。

　　把握必然要求，堅定不移把進一步全面深化改革進行到底

　　改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的關鍵一招和重要法寶，全面深化改革是新時代新征程最顯著的特征、最壯麗的氣象。

　　當前和今后一個時期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，面對黨和國家事業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略新要求，面對人民群眾追求美好生活的新期待，必須深刻認識“進一步全面深化改革”作為“關鍵一招”的關鍵作用和作為“重要法寶”的重要力量，堅持以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化的廣闊前景。

　　進一步全面深化改革，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。中國特色社會主義制度是中國式現(xiàn)代化的根本制度保障，而中國特色社會主義制度的完善是一個動態(tài)的歷史過程。這就需要我們通過進一步全面深化改革固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，堅持根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，推動各項制度更加完善，切實把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

　　進一步全面深化改革，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求。高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的首要任務，不斷深化體制機制改革是推動高質量發(fā)展的重要條件。當前，以新發(fā)展理念指引推動高質量發(fā)展依然面臨不少體制機制障礙和卡點堵點，這就需要我們通過進一步全面深化改革予以有效破解，從而為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)加油賦能。

　　進一步全面深化改革，是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質特征，也是中國式現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的顯著標志。當前，我們扎實推進共同富裕的實踐，仍然面臨許多涉及深層次利益關系調整的復雜難題，必須通過進一步全面深化改革來建立健全同促進全體人民共同富裕相適應的制度體系，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　進一步全面深化改革，是應對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的必然要求。中國式現(xiàn)代化是強國建設、民族復興的康莊大道，但康莊大道不等于一馬平川。當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，在這種條件下推進中國式現(xiàn)代化，最根本的路子還是向改革要辦法，以改革提前量應對各種風險變量，依靠健全的治理體系和強大的治理能力戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)。

　　進一步全面深化改革，是推動構建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求。推動構建人類命運共同體，是中國式現(xiàn)代化的本質要求。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國要在激烈的國際競爭特別是大國博弈中贏得戰(zhàn)略主動，就必須進一步全面深化改革，健全落實“中國主張”“中國倡議”和維護中國主權、安全、發(fā)展利益的制度安排，不斷提升我國國際影響力、感召力、塑造力，從而為推進中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境。

　　進一步全面深化改革，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。黨的領導直接關系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。這就要求我們必須深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進黨的自我革命，健全全面從嚴治黨體系，用改革精神和嚴的標準管黨治黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

　　把握總體要求，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障

　　中國式現(xiàn)代化是有特色、有要求、有原則的現(xiàn)代化，全面深化改革是有方向、有立場、有原則的系統(tǒng)工程。黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這一主題，全面闡述進一步全面深化改革的指導思想、總目標、重大原則和重大舉措，既強調了推進中國式現(xiàn)代化這一我們黨在新時代新征程上的中心任務，又系統(tǒng)闡發(fā)了如何發(fā)揮好進一步全面深化改革的制度保障和強大動力作用的總體要求和戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了我們黨對改革開放以來特別是新時代改革寶貴經(jīng)驗的科學總結，展現(xiàn)了我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認識的重大成果，對于增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創(chuàng)造性，推動改革行穩(wěn)致遠，具有重大指導意義和根本導向力量。

　　緊扣中國式現(xiàn)代化本質要求把握好進一步全面深化改革的總目標。黨的二十屆三中全會明確提出進一步全面深化改革的總目標是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并在此基礎上系統(tǒng)闡發(fā)了這一總目標的時代內涵，即聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、聚焦發(fā)展全過程人民民主、聚焦建設社會主義文化強國、聚焦提高人民生活品質、聚焦建設美麗中國、聚焦建設更高水平平安中國、聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力。這一系列重要闡述，與黨的十八屆三中全會提出的總目標既一脈相承又豐富發(fā)展，體現(xiàn)了改革實踐發(fā)展的連續(xù)性和階段性，體現(xiàn)了我們黨對改革認識的深化與系統(tǒng)化，也實現(xiàn)了進一步全面深化改革的目標導向與中國式現(xiàn)代化的本質要求的內在貫通，從而確保進一步全面深化改革能夠始終行進在推進中國式現(xiàn)代化的正確路徑上。

　　緊扣中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略安排把握好進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會提出，進一步全面深化改革的重大舉措，就是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制、構建支持全面創(chuàng)新體制機制、健全宏觀經(jīng)濟治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、完善高水平對外開放體制機制、健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系、深化文化體制機制改革、健全保障和改善民生制度體系、深化生態(tài)文明體制改革、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、持續(xù)深化國防和軍隊改革等。這一系列重大舉措及其具體安排，注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，注重構建支持全面創(chuàng)新體制機制，注重全面改革，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，注重加強黨對改革的領導，既構成了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，又書寫著新時代新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前瞻性思考、戰(zhàn)略性謀劃、整體性推進和實踐性智慧。

　　緊扣中國式現(xiàn)代化重大原則把握好進一步全面深化改革的重大原則。黨的二十屆三中全會明確提出，進一步全面深化改革的重大原則是堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念。這既是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗的總結和運用，也是對推進中國式現(xiàn)代化必須牢牢把握的重大原則的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性展開。這就要求我們必須堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進；必須尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；必須堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新；必須加強頂層設計、整體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度；必須在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)，及時把改革成果上升為法律制度；必須處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系。

　　把握實踐要求，激發(fā)擔當進一步全面深化改革重任的歷史主動

　　黨的二十屆三中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這一主題擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，著力抓住推進中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推動全面深化改革向廣度和深度進軍的堅定意志和高度自信，也必然要求全黨全社會積極投身進一步全面深化改革偉大實踐，充分激發(fā)歷史主動和主體擔當，從而切實把進一步全面深化改革戰(zhàn)略部署轉化為推進中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。

　　第一，掌握思想武器，學習好貫徹好習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷。

　　黨的十八屆三中全會以來，習近平總書記在親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革的開創(chuàng)性、變革性、歷史性實踐中，堅持運用馬克思主義立場觀點方法，科學總結歷史經(jīng)驗，深刻把握改革規(guī)律，創(chuàng)造性提出了一系列關于全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷。習近平總書記明確指出，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，是全面深化改革的根本保證；堅定不移走中國特色社會主義道路，確保改革開放沿著正確方向前進；勇于開拓創(chuàng)新，為中國式現(xiàn)代化建設提供不竭動力；為了人民而改革，改革才有意義，依靠人民而改革，改革才有動力；改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化；進一步解放思想，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新；沿著法治軌道推進改革，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能；自覺運用科學方法論，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；以開放促改革促發(fā)展，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放；以黨的自我革命引領偉大社會革命，以釘釘子精神抓好改革落實；等等。這一系列重要論述，系統(tǒng)回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大問題，從理論上深刻反映和表征了我們黨對于以全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化規(guī)律的創(chuàng)造性把握和時代性深化，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想最為豐富、最為生動、最富創(chuàng)意的組成部分。學習好貫徹好這些新思想、新觀點、新論斷，對于統(tǒng)一和引領全黨全國各族人民思想和行動，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進進一步全面深化改革，必將發(fā)揮強大思想武器作用。

　　第二，提高能力自覺，不斷增強廣大黨員干部以進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的履職本領。

　　進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，關鍵在于建設一支堪當重任的高素質干部隊伍。必須看到，隨著新一輪改革進入深水區(qū)，涉及矛盾的復雜性會比過去明顯增強，難啃的硬骨頭會明顯增多。為此，習近平總書記明確指出，在進一步全面深化改革的歷史進程中，要“強化專業(yè)訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設能力”。這就要求廣大黨員干部必須主動學習適應、直面能力恐慌、抓緊加油充電、強化能力素質，努力使自己跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要，在進一步全面深化改革中開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)。黨的十八大以來，習近平總書記針對提高廣大黨員干部能力素質提出一系列新觀點、新論斷、新要求，不僅為廣大黨員干部指明了新時代新征程上加強自身能力建設的時代性要求，而且為其積極投身進一步全面深化改革歷史進程給予了系統(tǒng)而精準的戰(zhàn)略性賦能。展開來看，就是要把提高政治能力放在首位，堅定擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺加強政治歷練和政治訓練，在進一步全面深化改革中當好政治上的明白人；就是要著力提升習近平總書記強調的“八種本領”“七種能力”等能力譜系，緊緊圍繞進一步全面深化改革的總體要求和戰(zhàn)略部署不斷提高調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力和抓落實能力，加強斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成。

　　第三，強化落實責任，以釘釘子精神抓好進一步全面深化改革重大決策部署的落地見效。

　　黨的二十屆三中全會明確指出，“以釘釘子精神抓好改革落實”。這不僅從總體上明確了抓落實對于進一步全面深化改革的極端重要性，也在實踐層面強調了抓好改革落實必須具有清晰思路、明確責任、具體路徑、工作方法、頑強韌勁和敢于攻堅克難的奮斗精神等一攬子明確要求?！耙环植渴?，九分落實”，是我們黨對事業(yè)發(fā)展和領導活動的重要規(guī)律性認識，也是我們黨對于以進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化所要求的主體責任的深刻把握。必須清醒地認識到，再好的決策部署，如果執(zhí)行不力、抓落實不到位，會見不到成效或者難以達到預定目標。同時，還需看到，隨著進一步全面深化改革重大決策部署的全面展開，我們在實踐上所需花費的時間和精力、所需具備的資源和條件、所需涉及的戰(zhàn)線和領域、所需直面的矛盾和問題等，往往也會超出決策時的考慮范圍，從而需要我們在落實層面及時且積極地予以應對。正因為如此，以釘釘子精神抓好改革落實，就是要不折不扣抓好落實，對中央改革方案中路徑明確的規(guī)定動作必須做全做實，精準發(fā)力、不偏不倚；就是要雷厲風行抓好落實，按照中央改革方案確定的時間表明確起止時限和先后順序，跑表計時、到點驗收；就是要求真務實抓好落實，從老百姓最期盼的領域改起，從社會各界最能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起；就是要敢做善為抓好落實，引導廣大黨員干部在改革中學習改革、實施改革、駕馭改革，正確對待改革中的失誤，保護并壯大全社會敢闖敢試、善作善成的積極性、主體性。

　　（作者系中共中央黨校（國家行政學院）教務部主任、教授）

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