客觀認(rèn)識(shí)延遲退休的經(jīng)濟(jì)影響

　日期：2024-10-11   來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，要“按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革”。隨著人口快速轉(zhuǎn)變和老齡化持續(xù)加深，我國(guó)開始調(diào)整優(yōu)化退休政策，將于2025年起用15年時(shí)間漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。勞動(dòng)者退休年齡延遲雖可以直接提升勞動(dòng)參與率、促進(jìn)人力資源開發(fā)利用，但也會(huì)深刻影響家庭的內(nèi)部分工和資源配置，對(duì)人口轉(zhuǎn)變和勞動(dòng)供給的長(zhǎng)期趨勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。以漸進(jìn)方式逐步延遲法定退休年齡契合我國(guó)家庭深受傳統(tǒng)文化影響的現(xiàn)實(shí)背景，體現(xiàn)了我國(guó)改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性，有助于緩解公共政策對(duì)微觀家庭的可能沖擊，加快人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。

　　在中華傳統(tǒng)文化影響下，我國(guó)家庭形成了不同代際相互支持的內(nèi)部安排，不僅體現(xiàn)為父母關(guān)心照顧子女成長(zhǎng)，而且長(zhǎng)期延續(xù)著隔代撫養(yǎng)和養(yǎng)兒防老等“隱性契約”，對(duì)家庭生育選擇和風(fēng)險(xiǎn)防范有著重要影響。家庭隔代撫養(yǎng)表現(xiàn)為家庭內(nèi)部老年人在時(shí)間上和物質(zhì)上幫助子女撫養(yǎng)孫輩后代，直接降低了家庭生育成本；家庭養(yǎng)兒防老表現(xiàn)為家庭內(nèi)部子女和孫輩后代關(guān)懷和贍養(yǎng)老年人，直接提高了家庭生育收益，二者都有助于穩(wěn)定人口生育率。延遲退休會(huì)直接影響家庭內(nèi)部代際支持機(jī)制，提高年長(zhǎng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)年限，既會(huì)擠出其隔代撫養(yǎng)孫輩后代的時(shí)間，又會(huì)增加年長(zhǎng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入，降低其對(duì)子女贍養(yǎng)的依賴程度，因此延遲退休可能造成年輕家庭減少生育數(shù)量。因生育數(shù)量和生育質(zhì)量之間存在一定替代，生育數(shù)量下降會(huì)伴隨生育質(zhì)量提升，即家庭會(huì)轉(zhuǎn)為提高單個(gè)子女的教育投入，進(jìn)而有助于勞動(dòng)者積累基礎(chǔ)知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。由于養(yǎng)育時(shí)間與勞動(dòng)時(shí)間存在一定權(quán)衡，生育數(shù)量下降會(huì)減少勞動(dòng)者用于家庭養(yǎng)育活動(dòng)的時(shí)間，帶來勞動(dòng)供給時(shí)長(zhǎng)增加，從而有助于勞動(dòng)者積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高專業(yè)技能。總體而言，延遲退休對(duì)勞動(dòng)供給的影響并不限于直接提升勞動(dòng)參與率，改變勞動(dòng)供給的水平值，還會(huì)通過弱化微觀家庭的隔代撫養(yǎng)和養(yǎng)兒防老激勵(lì)，在長(zhǎng)期影響人口生育率并提高勞動(dòng)者人力資本，改變勞動(dòng)供給的增速和結(jié)構(gòu)。

　　由于不同收入群體和不同性別勞動(dòng)者的生育成本和生育收益存在顯著差異，評(píng)估延遲退休對(duì)人口轉(zhuǎn)變和勞動(dòng)供給的長(zhǎng)期影響還須關(guān)注收入差距和性別差異。一方面，中低收入群體生育時(shí)間成本相對(duì)較低，教育投入成本相對(duì)較高，且預(yù)防性儲(chǔ)蓄也處于較低水平，使得這類家庭的養(yǎng)兒防老生育動(dòng)機(jī)較強(qiáng)。因此，延遲退休年齡對(duì)養(yǎng)兒防老機(jī)制的弱化作用在中低收入勞動(dòng)者中將更為顯著。另一方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在顯著的性別工資差距，而家庭性別分工中女性又承擔(dān)了更多的生育時(shí)間成本和隔代撫養(yǎng)責(zé)任，因此延遲退休年齡對(duì)隔代撫養(yǎng)機(jī)制的弱化作用在女性勞動(dòng)者中更為顯著?？傮w而言，延遲退休通過隔代撫養(yǎng)和養(yǎng)兒防老機(jī)制對(duì)人口轉(zhuǎn)變和勞動(dòng)供給的長(zhǎng)期影響在不同類型家庭中具有差異化表現(xiàn)，也會(huì)由此形成一定的再分配效應(yīng)。

　　總之，評(píng)估延遲退休的經(jīng)濟(jì)影響應(yīng)重視其對(duì)傳統(tǒng)文化下家庭內(nèi)部的隔代撫養(yǎng)和養(yǎng)兒防老機(jī)制可能產(chǎn)生的沖擊。延遲退休并不只是簡(jiǎn)單提高勞動(dòng)參與率，還可能加快人口轉(zhuǎn)變和勞動(dòng)供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，對(duì)不同收入和不同性別的勞動(dòng)者也有著差異化影響。以漸進(jìn)方式逐步延遲法定退休年齡，既有助于在一段較長(zhǎng)時(shí)期逐步釋放政策對(duì)微觀家庭的影響，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)群體的權(quán)益保障，也能為順應(yīng)人口和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化以調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策提供時(shí)間，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。因此，我國(guó)應(yīng)在以小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)等原則延遲法定退休年齡的同時(shí)，配合推出與民生建設(shè)相關(guān)的公共政策。一是全面支持和鼓勵(lì)生育，保障多子女家庭的基本居住和教育需求，強(qiáng)化生育激勵(lì)機(jī)制，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本。二是著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，盡快提升青年就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，減少就業(yè)性別歧視，縮小性別工資差距，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。三是完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，有效縮小養(yǎng)老待遇相對(duì)差距，健全個(gè)人養(yǎng)老金制度，加強(qiáng)對(duì)中低收入群體、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)支持力度。四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與人口和勞動(dòng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)互促，穩(wěn)步提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)收入份額，推動(dòng)制造業(yè)高端化和智能化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　（本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“人口結(jié)構(gòu)重大轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)收入分配格局的影響研究”（23&ZD044）階段性成果）

　　（作者系中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授；中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院專職研究員）