以示范帶動(dòng)機(jī)制促進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展

　日期：2024-12-17   來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)

　　2024年中央一號(hào)文件明確提出，實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程。發(fā)揮農(nóng)村電商典型的示范帶動(dòng)作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。2024年3月，《商務(wù)部等9部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》指出：“要建立農(nóng)村電商典型示范推廣機(jī)制，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，成熟一批、推廣一批，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展?！鞭r(nóng)村電商的典型示范帶動(dòng)本質(zhì)上是一種創(chuàng)新擴(kuò)散，是新生產(chǎn)與銷售形態(tài)、新商業(yè)模式、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的傳播與擴(kuò)散過程，是促進(jìn)農(nóng)村電商更好地發(fā)揮溢出效應(yīng)、形成正外部性的主要途徑。當(dāng)前，農(nóng)村電商發(fā)展的區(qū)域化特征顯著，典型示范的推廣帶動(dòng)主要還停留在自發(fā)層面，輻射帶動(dòng)的深度與廣度都具有較大的局限性。為此，亟須優(yōu)化示范推廣帶動(dòng)機(jī)制，助力數(shù)字鴻溝彌合，推動(dòng)數(shù)字紅利共享，促進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。

　　示范帶動(dòng)具有多重功能

　　農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于兼顧效率與公平，促進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、發(fā)揮農(nóng)村電商在促進(jìn)共同富裕中的積極作用是農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。在這一過程中，發(fā)揮典型區(qū)域、企業(yè)、基地、帶頭人的示范引領(lǐng)作用，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村電商創(chuàng)新擴(kuò)散和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。一是推動(dòng)信息互通，助力大眾創(chuàng)業(yè)。示范帶動(dòng)有助于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源和市場(chǎng)信息共享，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別能力和創(chuàng)業(yè)資源動(dòng)員能力。基于熟人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的模仿和創(chuàng)新以及鄉(xiāng)村社會(huì)能人的帶動(dòng)構(gòu)成了大眾創(chuàng)業(yè)的必要條件，是創(chuàng)業(yè)集聚現(xiàn)象的社會(huì)基礎(chǔ)。例如，在山東省曹縣丁樓鎮(zhèn)，“在網(wǎng)上賣服裝”的生計(jì)產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)，村民開始紛紛開網(wǎng)店，“淘寶村”迅速遍地開花，形成一戶帶一街、一街帶一村、一村帶一鎮(zhèn)的電商創(chuàng)業(yè)模式。二是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮各類典型的示范帶動(dòng)作用，有助于構(gòu)建不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)配套關(guān)聯(lián)，促進(jìn)生產(chǎn)要素流通，延長農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建上下游協(xié)同的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群。例如，江蘇省沭陽縣扎下鎮(zhèn)就通過實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，構(gòu)建家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等各類主體百余個(gè)，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村電商的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)花木盆景全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群形成。三是促進(jìn)資源共享，縮小數(shù)字鴻溝。在農(nóng)村電商發(fā)展過程中，存在基礎(chǔ)設(shè)施、信息接入、能力懸殊等差距，制約了農(nóng)村電商的普惠性發(fā)展。示范帶動(dòng)有助于起到“先富帶動(dòng)后富”的作用，促進(jìn)信息、技術(shù)、人力、物流等生產(chǎn)要素的共享，降低農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)成本，減小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間電商發(fā)展差距。

　　農(nóng)村電商示范

　　帶動(dòng)機(jī)制存在短板

　　傳統(tǒng)創(chuàng)新擴(kuò)散通常面臨飽和問題，隨著時(shí)間推移，擴(kuò)散程度和速度降低。受制于市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民能力等因素的影響，當(dāng)前農(nóng)村電商的示范帶動(dòng)還存在如下三類短板。一是在力度上，缺乏頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。當(dāng)前，示范帶動(dòng)多由創(chuàng)業(yè)者自發(fā)形成，各級(jí)政府缺乏頂層規(guī)劃，示范帶動(dòng)效果存在較大的偶然性，甚至呈現(xiàn)出無序的狀態(tài)。一方面，在地方保護(hù)主義和地區(qū)壟斷性競(jìng)爭(zhēng)背景下，示范帶動(dòng)的縱深推進(jìn)常面臨一些制度瓶頸，不同區(qū)域之間缺乏自上而下的貫通聯(lián)動(dòng)機(jī)制。另一方面，不同區(qū)域自然資源稟賦和社會(huì)資源配置存在差異，示范帶動(dòng)頂層設(shè)計(jì)的缺乏導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。二是在廣度上，存在地理空間限制。當(dāng)前，農(nóng)村電商典型的示范帶動(dòng)主要體現(xiàn)為熟人擴(kuò)散，依托傳統(tǒng)的地緣、血緣和業(yè)緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)展開。從帶動(dòng)的地理空間看，則主要表現(xiàn)為鄰村、鄰鎮(zhèn)的區(qū)域模式，難以形成跨區(qū)域帶動(dòng)。究其原因，從電商經(jīng)營者的角度看，其重心在市場(chǎng)經(jīng)營上，具有公益和社會(huì)責(zé)任屬性的示范帶動(dòng)只是他們?cè)谛纬珊献餍允袌?chǎng)關(guān)系過程中的附帶行動(dòng)，缺乏對(duì)示范帶動(dòng)的系統(tǒng)性布局。與此同時(shí)，為了避免同一區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)，不少電商經(jīng)營者在關(guān)鍵的信息、技術(shù)等方面不愿意與周圍人共享，導(dǎo)致了示范帶動(dòng)效應(yīng)的空間局限性。三是在深度上，缺乏產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。一方面，典型區(qū)域與帶動(dòng)區(qū)域之間缺乏深層次的市場(chǎng)關(guān)聯(lián)，沒有在產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條等方面建立起“生態(tài)圈”。在生產(chǎn)決策改進(jìn)、產(chǎn)品類型調(diào)整、營銷思路創(chuàng)新、售后服務(wù)跟進(jìn)等方面沒有形成高質(zhì)量的合作關(guān)系。另一方面，就示范帶動(dòng)的模式來看，多表現(xiàn)為簡(jiǎn)單的跟風(fēng)模仿和直接復(fù)制，缺乏實(shí)質(zhì)創(chuàng)新。相鄰區(qū)域營銷產(chǎn)品和模式的同質(zhì)化容易誘發(fā)低價(jià)營銷、惡意競(jìng)爭(zhēng)和“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，進(jìn)一步阻礙電商產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　優(yōu)化農(nóng)村電商

　　示范帶動(dòng)機(jī)制

　　構(gòu)建完善的示范帶動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)和社會(huì)的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。具體包括以下四點(diǎn)：

　　一是推動(dòng)典型建設(shè)，形成示范樣板。示范帶動(dòng)的首要前提是做好典型建設(shè)，為此，應(yīng)在農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”、縣域數(shù)字流通龍頭企業(yè)、電商直播基地、電商帶頭人的“國字號(hào)”典型的培育及認(rèn)定上，將示范帶動(dòng)能力和效果作為重要的認(rèn)定和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)于典型區(qū)域農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)典模式的總結(jié)，圍繞電商生態(tài)圈的各個(gè)環(huán)節(jié)形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的樣板。著力培育農(nóng)文旅新模式、從田頭到餐桌的全供給鏈模式、農(nóng)產(chǎn)品直播模式等新型農(nóng)村電商形態(tài)，推動(dòng)地方創(chuàng)新，豐富典型樣態(tài)。

　　二是促進(jìn)跨地合作，暢通帶動(dòng)渠道。示范帶動(dòng)的核心機(jī)制是建立跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。建立跨區(qū)域、跨部門的政策溝通、信息共享、問題互通、力量互借機(jī)制，構(gòu)建資源帶動(dòng)、政策帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、人才帶動(dòng)、技術(shù)帶動(dòng)等多元帶動(dòng)模式。另一方面，著力打破服務(wù)地域阻隔、信息壁壘及條塊分割，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和模式的有效擴(kuò)散和傳導(dǎo)，推動(dòng)不同區(qū)域物流配送中心（園區(qū)）、快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村電商服務(wù)站等實(shí)現(xiàn)共建共享，推動(dòng)跨區(qū)域結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)不同市場(chǎng)主體開展有效合作。

　　三是加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，構(gòu)建生態(tài)商圈。示范帶動(dòng)的核心目標(biāo)是構(gòu)建不同主體（區(qū)域、基地、企業(yè)、個(gè)體）之間的深層次市場(chǎng)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建協(xié)同、創(chuàng)新、高效的農(nóng)村電商生態(tài)圈。在產(chǎn)業(yè)布局上，推動(dòng)生產(chǎn)、加工、包裝、銷售、寄遞等的一體化建設(shè)，有序延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。相鄰區(qū)域可探索形成“隔墻配套”協(xié)作模式，促進(jìn)上下游深度合作。與此同時(shí)，加強(qiáng)典型區(qū)域與帶動(dòng)區(qū)域的跨地區(qū)合作，從人才培養(yǎng)、選品培訓(xùn)、物流搭建、售后服務(wù)等方面加強(qiáng)資源整合，為農(nóng)村電商生態(tài)圈建構(gòu)物質(zhì)和制度基礎(chǔ)。

　　四是注重風(fēng)險(xiǎn)管理，提高市場(chǎng)能力。示范帶動(dòng)本質(zhì)上是一種市場(chǎng)行為，電商從業(yè)者不可避免會(huì)因市場(chǎng)飽和、競(jìng)爭(zhēng)激烈、平臺(tái)監(jiān)管等原因而面臨經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸寄遞風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)制約示范帶動(dòng)的成效。為此，在示范帶動(dòng)的過程中要注重因地制宜，避免盲目跟風(fēng)、簡(jiǎn)單模仿，加強(qiáng)對(duì)普通農(nóng)戶的技能培訓(xùn)，推動(dòng)政策傾斜，提高農(nóng)民市場(chǎng)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)要優(yōu)化信用體系、品控體系、售后服務(wù)體系，提高普通農(nóng)戶的市場(chǎng)能力。

　　（本文系國家社科基金青年項(xiàng)目“農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其治理的社會(huì)學(xué)研究”（21CSH083）階段性成果）

　　（作者系華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）