對外援助塑造中國大國形象

　日期：2024-12-19   來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)

　　隨著中國的不斷發(fā)展和國際責(zé)任意識(shí)的提升，中國對外援助獲得快速發(fā)展。但是，一些西方媒體和勢力懷揣零和思維與意識(shí)形態(tài)偏見，長期對中國對外援助進(jìn)行政治化、戰(zhàn)略化解讀。從以前的“新殖民主義論”“援助腐敗論”，到近年來的“債權(quán)帝國主義論”“債務(wù)陷阱論”，西方對華污蔑和詆毀從未停歇。中國的對外援助國家形象需要主動(dòng)塑造，如何向世界講好中國援外故事，如何彰顯中國對外援助的大國精神，自然是當(dāng)前中國外交的一項(xiàng)重要工作。

　　展現(xiàn)對外援助的發(fā)展和民生屬性

　　一方有難，八方支援。對外援助首先具有民生屬性，著眼于緩解受援國民眾的貧困、饑餓、疾病。長期以來，中國對外援助通過減貧、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、人道主義援助等方式幫助受援國擺脫貧困，推動(dòng)它們不斷提高民生福祉。特別是，中國從1963年開始持續(xù)向非洲、亞洲、大洋洲等發(fā)展中國家派遣援外醫(yī)療隊(duì)，60多年來累計(jì)向73個(gè)國家和地區(qū)派遣醫(yī)療隊(duì)員2.8萬人次，診治患者2.9億人。中國于2015年宣布設(shè)立南南合作援助基金，并在2022年升級為全球發(fā)展和南南合作基金，持續(xù)在發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家實(shí)施救災(zāi)、衛(wèi)生、婦幼、難民、環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展合作項(xiàng)目。習(xí)近平主席于2021年9月在第76屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上提出全球發(fā)展倡議，呼吁推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

　　既要授人以魚，更要授人以漁。中國對外援助不只是解決受援國一時(shí)之困，更在于增進(jìn)它們的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，因而從一開始就有鮮明的發(fā)展屬性。中國同亞非拉等共建“一帶一路”國家，利用本國先進(jìn)的裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等幫助受援國完善基礎(chǔ)設(shè)施，特別是提速鐵路、公路、航空和工業(yè)化基建等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，助力它們推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　注重實(shí)效是中國對外援助的重要特點(diǎn)。中國在長期實(shí)踐中始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，貼近受援國的實(shí)際情況和民生需求，充分發(fā)揮對外援助的杠桿作用，推動(dòng)受援國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國通過優(yōu)惠貸款和商業(yè)貸款幫助肯尼亞修建了蒙內(nèi)鐵路，大幅降低了東非內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)品經(jīng)蒙巴薩港出口的物流成本。

　　為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和各國發(fā)展需要，中國對外援助正在與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新。一是注重“硬援助”與“軟援助”相結(jié)合，不僅幫助發(fā)展中國家完善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育合作、科技合作、人力資源開發(fā)、治國理政經(jīng)驗(yàn)交流等領(lǐng)域不斷加大投入，全面助推伙伴國的人才培養(yǎng)和能力建設(shè)。二是抓住綠色化、數(shù)字化潮流，推動(dòng)非洲國家實(shí)現(xiàn)綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)以及太陽能、風(fēng)能等可再生能源領(lǐng)域的優(yōu)勢，推進(jìn)中非產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)能合作。

　　彰顯對外援助的道義和文化精神

　　中國秉持“親誠惠容”的周邊外交理念和“真實(shí)親誠”的對非外交理念，對發(fā)展中國家堅(jiān)持正確義利觀，講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國通過對外援助有力證明了自己永遠(yuǎn)站在發(fā)展中國家一邊，永遠(yuǎn)是廣大發(fā)展中國家的好朋友、好兄弟、好伙伴。

　　相互尊重、平等相待、真誠友好，是中國開展南南合作的出發(fā)點(diǎn)。在近代歷史上，中國與廣大亞非拉國家都曾遭受西方殖民侵略，對來之不易的獨(dú)立、主權(quán)、平等都格外珍惜。中國對外援助堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，在對外關(guān)系中反對以強(qiáng)凌弱、以大欺小、以富壓貧，由此贏得了廣大發(fā)展中國家的廣泛支持和信任。這是中國對外援助數(shù)額不大但是口碑甚好的一個(gè)重要原因。

　　與西方國家不同，中國始終將不附加任何政治條件作為對外援助的基本指導(dǎo)原則。1964年2月18日，周恩來總理在訪問非洲期間宣布對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助“八項(xiàng)原則”，明確承諾中國對外援助不附帶任何政治條件。自此，中國始終堅(jiān)持援助國和受援國地位平等，始終捍衛(wèi)發(fā)展中國家獨(dú)立自主探索自身發(fā)展道路的權(quán)利。習(xí)近平主席在2018年中非合作論壇北京峰會(huì)上向世界宣布“五個(gè)不”，即不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強(qiáng)加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。

　　義利之辨自古以來就是中國哲學(xué)思想的重要內(nèi)容，中國人千百年來始終強(qiáng)調(diào)重義輕利、先義后利、義利兼顧、取利有道?！案F則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下?！敝袊谥鸩綄?shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，也密切觀照世界，攜手廣大發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。中國對發(fā)展中國家踐行正確義利觀，通過南南合作實(shí)現(xiàn)“全球南方”國家的互幫互助、互學(xué)互鑒，展現(xiàn)了一種全新的國際關(guān)系倫理。

　　創(chuàng)新對外援助的傳播路徑和方式

　　在西方加大對華輿論抹黑時(shí)，我們要邊做邊說，能說會(huì)說。在全球化的今天，對外傳播既要有國家隊(duì)，也要有民間隊(duì)、專家隊(duì)，不僅要有政府、媒體的主動(dòng)對外發(fā)聲，也要鼓勵(lì)企業(yè)、專家、學(xué)者、社會(huì)組織、民間團(tuán)體共同參與對外傳播的大合唱，通過各種媒介和對外交流渠道主動(dòng)講好中國對外傳播的故事。特別是“走出去”的中國企業(yè)和援外人員，更是行走的中國名片，能夠通過具象化的方式把中國援外理念和實(shí)踐傳達(dá)到世界各地。

　　在發(fā)展中國家，通路、通商，還要通心，增強(qiáng)應(yīng)對西方輿論抹黑的民眾基礎(chǔ)。中國對外援助通過修路、架橋、打井、發(fā)電，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)赝?、通水、通電、通網(wǎng)，這些通路工程也是通心工程，極大地贏得了當(dāng)?shù)孛癖姷目诒唾澴u(yù)。近年來，中國對外援助還通過孔子學(xué)院、魯班工坊推進(jìn)對外人文交流，通過治國理政經(jīng)驗(yàn)交流實(shí)現(xiàn)文明互鑒，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)孛癖姷男撵`相通、情感共振。

　　針對西方輿論抹黑要增信釋疑，也要堅(jiān)持問題導(dǎo)向主動(dòng)回?fù)簟Ｖ袊啻伟l(fā)布有關(guān)中國對外援助、中國國際發(fā)展合作的白皮書，對于讓外界了解中國援助理念和政策都有極大幫助。針對近年來美歐時(shí)常將中國的資金妖魔化、債務(wù)問題政治化的做法，有必要加強(qiáng)中國國際發(fā)展合作理念和政策的闡釋，發(fā)布由中國資金促進(jìn)對象國成功發(fā)展的典型案例，化解外界的無端猜測和憂慮，主動(dòng)回?fù)裟切┕室庠熘{抹黑的言行。

　　（作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院教授）