馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)從馬克思創(chuàng)立時就被賦予了時代特征。中國社會主義建設(shè)進入從富起來到強起來的發(fā)展新時代，同樣賦予中國化的馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)以新的時代特征。習(xí)近平總書記多次提出要堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本范式屬于馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，但中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)不是傳統(tǒng)教科書政治經(jīng)濟學(xué)社會主義部分的翻版。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)是對中國特色社會主義經(jīng)濟制度和經(jīng)濟發(fā)展道路的理論概括，它的最新成果集中體現(xiàn)為習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，成為構(gòu)建新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)之魂。新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科建設(shè)，是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的學(xué)理化，本文從基本立場和時代特征出發(fā)，在經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟制度和經(jīng)濟運行三個層面予以闡述。 

　　一、新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本立場和時代特征 

　　習(xí)近平總書記在2016年5月17日哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的重要講話中指出，“堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，核心要解決好為什么人的問題”；“堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點”。①這是構(gòu)建新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的兩個根本性問題。前者涉及基本立場，后者涉及時代特征。 

　　基本立場就是為什么人的問題。政治經(jīng)濟學(xué)因涉及經(jīng)濟利益而具有鮮明的階級性。馬克思說，代表資產(chǎn)階級利益的“政治經(jīng)濟學(xué)所研究的材料的特殊性質(zhì)，把人們心中最激烈、最卑鄙、最惡劣的感情，把代表私人利益的復(fù)仇女神召喚到戰(zhàn)場上來反對自由的科學(xué)研究。例如，英國高教會派寧愿饒恕對它的三十九個信條中的三十八個信條進行的攻擊，而不饒恕對它的現(xiàn)金收入的三十九分之一進行的攻擊”。②馬克思創(chuàng)立的政治經(jīng)濟學(xué)，其階級性表現(xiàn)在對資本主義生產(chǎn)方式的徹底批判，公開主張和維護無產(chǎn)階級利益，為無產(chǎn)階級和全人類的解放事業(yè)服務(wù)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！雹圩鳛闊o產(chǎn)階級先鋒隊的共產(chǎn)黨人，“他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，“在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、進程和一般結(jié)果”。④ 

　　習(xí)近平指出，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”。⑤習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)：“全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗。”⑥總結(jié)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在近一個世紀(jì)中砥礪前行的艱難歷史，習(xí)近平指出，“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，、為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力。”⑦中國共產(chǎn)黨必須經(jīng)得起改革開放、市場經(jīng)濟、外部條件大變動等執(zhí)政環(huán)境復(fù)雜性的長期考驗，“深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴(yán)峻性”，“堅決防止黨內(nèi)形成利益集團”，“推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”。⑧堅持黨的基本路線這一生命線，習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想，是構(gòu)建新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本立場。 

　　基于以人民為中心的基本立場，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的新時代特征，主要表現(xiàn)在以下三個方面。 

　　第一，社會主義本質(zhì)貫穿新時代特征。改革開放伊始，鄧小平就指出，共同貧困不是社會主義，社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕，并提出了允許一部分地區(qū)一部分人先富起來的大政策。經(jīng)過40年的實踐，我國經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷增強，人民生活水平普遍提高，社會主義中國富起來了。但也出現(xiàn)了收入差距擴大等人民很不滿意的大問題。針對這些新矛盾新挑戰(zhàn)，習(xí)近平強調(diào)，“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！雹崃?xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想關(guān)注的，不是一部分人而是全體人民共同富裕的逐步實現(xiàn)，要求全黨“弘揚為黨分憂、先富幫后富的精神”，⑩堅決打好全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)，尤其是扶貧攻堅戰(zhàn)和環(huán)境污染攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾在民生改善中有更多的獲得感，使發(fā)展成果為全體人民共享。新時代習(xí)近平關(guān)于加快落實社會主義本質(zhì)規(guī)定的基本方略，是構(gòu)建新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的指導(dǎo)思想。 

　　第二，新時代社會主要矛盾的特征。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素?！?11)正確識別和處理社會主要矛盾，直接制約著新時代中國社會的發(fā)展方向。在社會主義初級階段的初期面臨的社會主要矛盾，表現(xiàn)為人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)的矛盾。社會主要矛盾轉(zhuǎn)化主要基于改革開放的巨大成就使我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高，我國告別低收入階段，進入了中等收入階段。面對這種新變化，習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想適時提出，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化。人民日益增長的美好生活需要，不僅涉及物質(zhì)生活，還涉及政治、社會、生態(tài)和文化等方面。突出表現(xiàn)是人民消費水平在滿足基本生活需要后，進入中高端消費階段，消費需求包括生活質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、健康等層次。習(xí)近平關(guān)于社會主要矛盾的分析，更關(guān)注矛盾的主要方面。以新時代社會主要矛盾為主線，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)分析的著力點，是解決社會經(jīng)濟發(fā)展的不充分不平衡問題。不充分發(fā)展最為突出的是由創(chuàng)新能力不足產(chǎn)生的核心技術(shù)供給不充分，由供給體系質(zhì)量不高產(chǎn)生的有效供給不足等問題。解決不平衡發(fā)展主要是補短板，補農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板、地區(qū)發(fā)展不平衡的短板、生態(tài)環(huán)境污染的短板。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要補齊短板。反映新時代特征的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)，應(yīng)該以新時代社會主要矛盾分析作為出發(fā)點和主線。 

　　第三，新時代發(fā)展目標(biāo)的特征。黨的十九大繪制了新時代發(fā)展總?cè)蝿?wù)的藍圖，在2020年全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。第一個奮斗階段，從2020年到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個奮斗階段，從2035年到21世紀(jì)中葉，把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國。第一個15年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化是要使人民生活更為寬裕；第二個15年全面現(xiàn)代化的實現(xiàn)，將使人民生活更加幸福安康，這是以人民生活水準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展進程。共同富裕也是分兩步走。前者要求，“中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐”；后者要求，“全體人民共同富裕基本實現(xiàn)”。(12)現(xiàn)代化問題遂成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)在新時代發(fā)展的研究任務(wù)。社會主義現(xiàn)代化就是共同富裕逐步實現(xiàn)的過程。這是以人民為中心發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是推動中國進入強起來時代的重要標(biāo)志。 

　二、新時代經(jīng)濟發(fā)展層面的重大理論創(chuàng)新 

　　新時代的經(jīng)濟發(fā)展成為研究對象本身，就是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)新?！豆伯a(chǎn)黨宣言》提出了無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以后的任務(wù)：“盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量”。(13)研究發(fā)展生產(chǎn)力，應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展中大國中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的主要內(nèi)容。 

　　進入新時代，面臨著一系列與低收入階段不同的新的重大發(fā)展問題。一是傳統(tǒng)發(fā)展動力衰減、資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近極限，長期保持的經(jīng)濟高速增長不可持續(xù)。二是世界上一些國家在進入中等收入階段后，沒有及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，出現(xiàn)了收入差距過大、環(huán)境生態(tài)破壞等嚴(yán)重問題，發(fā)展陷入停滯。我國面臨著避免重蹈他人覆轍、跨越“中等收入陷阱”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是發(fā)展面臨的深層次問題，人民群眾需要由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，經(jīng)濟發(fā)展的不充分不平衡凸顯。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，為解決這些經(jīng)濟新常態(tài)下的重大發(fā)展問題指明了方向。習(xí)近平指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?14)為把握經(jīng)濟新常態(tài)戰(zhàn)略機遇期，黨的十九大報告提出轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，將其明確為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。習(xí)近平指出，“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展”。(15)馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)是研究經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)，對轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律的研究，成為新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)研究的重要方面。 

　　習(xí)近平關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，不僅是對我國新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略指引，而且推動了政治經(jīng)濟學(xué)理論的一系列創(chuàng)新。 

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。經(jīng)濟發(fā)展的階段不同，驅(qū)動力也不同。在低收入條件下，最初階段為要素驅(qū)動，主要依靠土地、資源、勞動力等生產(chǎn)要素的投入推動經(jīng)濟增長。第二階段為投資驅(qū)動，靠持續(xù)的高投資(以低消費為條件)推動經(jīng)濟增長和起飛。進入中等收入階段，經(jīng)濟發(fā)展需要從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，支持物質(zhì)資源高投入的要素供給已至或接近極限，居民也不愿以低收入和低消費水平為代價支持高投資。向高收入階段過渡，創(chuàng)新須成為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，核心是科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新的著力點是國際前沿核心技術(shù)。針對“我國關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)業(yè)還處于全球價值鏈中低端”這一現(xiàn)狀，(16)習(xí)近平強調(diào)，關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器。(17)這既需要基礎(chǔ)研究以研發(fā)核心高新技術(shù)為導(dǎo)向，也需要推動占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道，解決好從“科學(xué)”到“技術(shù)”的轉(zhuǎn)化，建立有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的機制和通道。為此“要充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的獨特作用，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢，充分發(fā)揮科學(xué)家和企業(yè)家的創(chuàng)新主體作用，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅體制?！?18)這就要求新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)，加強對國家創(chuàng)新體系的研究。 

　　協(xié)調(diào)是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展中國家通常采取不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，推動社會經(jīng)濟發(fā)展，如我國允許一部分地區(qū)先富起來的政策。進入新時代，習(xí)近平指出，“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度”，“是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一”，“是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一”，“是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一”。(19)把馬克思的社會再生產(chǎn)理論運用到社會主義的社會化生產(chǎn)，可以歸結(jié)為協(xié)調(diào)發(fā)展理論，是新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重要組成部分。協(xié)調(diào)成為發(fā)展目標(biāo)意味著，經(jīng)濟發(fā)展的目的不再是經(jīng)濟增長在數(shù)量上的累積，而是追求經(jīng)濟、社會、人與自然等多個方面的平衡發(fā)展。協(xié)調(diào)成為發(fā)展手段意味著，注重發(fā)展的平衡性、系統(tǒng)性與可持續(xù)性，協(xié)調(diào)能夠促進國家實現(xiàn)更高層次的發(fā)展，提高發(fā)展的整體水平。協(xié)調(diào)成為評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度意味著，協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)，涉及產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域等在結(jié)構(gòu)上的平衡發(fā)展。 

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民生活高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。習(xí)近平關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的新財富觀，體現(xiàn)人與自然和諧共生，強調(diào)不能為謀求物質(zhì)財富而犧牲生態(tài)財富。習(xí)近平指出，“縱觀世界發(fā)展史，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?20)習(xí)近平生態(tài)文明思想具有強烈的時代針對性，是新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)研究的重要內(nèi)容。工業(yè)文明時代人類利用工業(yè)化的文明成果，對大自然的索取和掠奪，已造成自然界生態(tài)平衡的嚴(yán)重破壞和人與自然關(guān)系的惡化。中國特色社會主義所處的新時代，也是工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的時代。綠色發(fā)展的理念包含財富觀的創(chuàng)新。干凈的水、清新的空氣、多樣性的生物、綠色的環(huán)境是寶貴的生態(tài)財富。經(jīng)濟發(fā)展不僅要謀求物質(zhì)財富，還要謀求生態(tài)財富。 

　　開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。這對政治經(jīng)濟學(xué)來說，涉及開放型經(jīng)濟理論的創(chuàng)新。改革開放以來指導(dǎo)開放的經(jīng)濟理論，突出利用國際國內(nèi)兩個資源兩個市場。即使在發(fā)達國家主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化背景下，中國的開放仍然獲得了全球化的紅利。現(xiàn)在的開放型經(jīng)濟也進入了新時代。與超級大國推行反全球化的政策相反，作為世界第二大經(jīng)濟體的中國扛起了繼續(xù)推動全球化的大旗。遵循習(xí)近平關(guān)于打造人類命運共同體的思想，新時代中國要建立以下高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟體系。(1)與過去重在引進不同，開放戰(zhàn)略堅持引進來和走出去并重，利用自由貿(mào)易區(qū)等開放載體，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。(2)服從于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引進國外要素的著力點將轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素，實行開放式創(chuàng)新。(3)與過去以資源稟賦比較優(yōu)勢被嵌入全球化不同，參與全球化分工將從比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向競爭優(yōu)勢，著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢。(4)與過去以稟賦的比較優(yōu)勢嵌入全球價值鏈不同，重視我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈地位的提升，爭取在價值鏈中的主導(dǎo)地位，爭取依托核心技術(shù)建立以我為主的全球價值鏈，形成面向全球的貿(mào)易、融資、生產(chǎn)、服務(wù)的價值鏈，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。(5)從過去偏重制造業(yè)對外開放，轉(zhuǎn)向涵蓋各個產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的全方位開放，隨著人民幣國際化和匯率市場化的推進，亞投行等金融機構(gòu)作用的增強，中國在世界經(jīng)濟中的地位就有了金融支撐。(6)與過去基于沿海地區(qū)，面向海洋、面向發(fā)達國家不同，現(xiàn)在需要在提升向東開放的同時，推進與“一帶一路”沿線國家的合作，加快向西開放步伐，推動內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿。與此同時，習(xí)近平警示，面對“全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則”的“重大調(diào)整”，“應(yīng)對外部經(jīng)濟風(fēng)險、維護國家經(jīng)濟安全的壓力也是過去所不能比擬的”。(21) 

　　共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。這對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)來說，涉及共同富裕理論的創(chuàng)新。在馬克思預(yù)見的未來社會中，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”。(22)改革開放以來，針對我國社會主義建設(shè)長期存在的平均主義，鄧小平提出的允許一部分地區(qū)一部分人先富起來的大政策，開創(chuàng)了經(jīng)由先富后富差別，最終實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展道路。繼承鄧小平的遺愿，習(xí)近平進而提出，“讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面問題解決好了，全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動起來，國家發(fā)展也才能具有最深厚的偉力。我國經(jīng)濟發(fā)展的‘蛋糕’不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大。在共享改革發(fā)展成果上，無論是實際情況還是制度設(shè)計，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象?！?23)全民共享是目標(biāo)，全面共享是內(nèi)容，共建共享是基礎(chǔ)，漸進共享是途徑。從鄧小平到習(xí)近平，形成了發(fā)展中國家在社會主義條件下實現(xiàn)共同富裕的理論體系。 

　　作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，新發(fā)展理念不僅是指引中國走向富強的行動綱領(lǐng)，也是新時代中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)建設(shè)的理論之魂。 

　三、新時代經(jīng)濟制度層面的重大理論創(chuàng)新 

　　社會經(jīng)濟制度是政治經(jīng)濟學(xué)的研究對象。中國經(jīng)濟體制的重大變革就是從市場化改革開始的。政治經(jīng)濟學(xué)的制度理論創(chuàng)新也是由市場化改革推動的。 

　　中國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的改革，推動了公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展基本經(jīng)濟制度的形成，以及按勞分配為主體多種分配方式并存基本分配制度的形成。黨的十八屆三中全會對社會主義市場經(jīng)濟體制內(nèi)涵的新界定，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要貢獻，引領(lǐng)了經(jīng)濟制度的進一步創(chuàng)新。 

　　從1992年黨的十四大到2012年黨的十八大，社會主義市場經(jīng)濟體制被界定為，市場在國家的宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，對社會主義市場經(jīng)濟的界定有兩個突破性進展。第一，回歸到市場經(jīng)濟的本義，對市場配置資源的作用由“基礎(chǔ)性”改為“決定性”。習(xí)近平指出，“進一步處理好政府和市場關(guān)系，實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。”“作出‘使市場在資源配置中起決定性作用’的定位，有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象?！?24)市場的自主性表現(xiàn)為市場調(diào)節(jié)信號(市場價格自主地在市場上形成)，引導(dǎo)資源的合理配置。政府因此在實踐中大力度推進取消和下放行政審批權(quán)的改革。第二，明確市場對資源配置起決定性作用，同更好發(fā)揮政府作用是一個整體，“強調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”。(25)黨的十九大就加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制作了進一步的部署，明確了經(jīng)濟體制改革的兩大重點。一是完善產(chǎn)權(quán)制度，二是完善要素市場化配置。目標(biāo)是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟環(huán)境。 

　　社會主義市場經(jīng)濟理論的新突破，必然牽動經(jīng)濟體制其他方面的深化改革。在習(xí)近平相關(guān)表述中，只有基本經(jīng)濟制度和基本分配制度用“基本”兩字。這兩個基本制度的理論創(chuàng)新，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)制度領(lǐng)域的核心內(nèi)容。 

　　生產(chǎn)資料所有制理論是政治經(jīng)濟學(xué)永恒的主題。社會主義初級階段進入其發(fā)展的新時代，在堅持基本經(jīng)濟制度“兩個毫不動搖”的理論概括——毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展——的基礎(chǔ)上，在理論創(chuàng)新境界上有三個方面的政策。一是明確公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。在政策待遇上，強調(diào)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。二是明確多種所有制資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，既有利于放大國有資本功能，又鼓勵非公有資本控股的混合所有制企業(yè)發(fā)展。三是在國有企業(yè)總體已與市場經(jīng)濟融合的基礎(chǔ)上，明確提出推動國有資本做強做優(yōu)做大。其路徑包括：國有企業(yè)按商業(yè)類和公益類兩類進行分類改革；國資管理轉(zhuǎn)向管資本為主，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制；加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，有效防止國有資產(chǎn)流失。 

　　生產(chǎn)條件的分配決定產(chǎn)品分配和消費水平。社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度決定基本分配制度。從黨的十四大到黨的十八大都提出，確立和健全勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。進入新時代后，習(xí)近平堅持和完善基本分配制度的基本思路體現(xiàn)在以下兩個方面，既要堅持按勞分配原則，又要完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。(1)十八屆三中全會決定提出，各種生產(chǎn)要素的報酬由各自的生產(chǎn)要素市場決定。這意味著，各種生產(chǎn)要素參與收入分配的份額，不只取決于各自的投入，還要取決于各自的“貢獻”和供求狀況。這是市場決定資源配置的現(xiàn)實體現(xiàn)。在各種非勞動要素參與收入分配的背景下，不同人群擁有的要素存在很大差別，不可避免會產(chǎn)生收入差距，而生產(chǎn)一線勞動者報酬所占的收入比重會下降。(2)十八屆三中全會決定因而明確提出，收入分配要體現(xiàn)公平正義，逐步實現(xiàn)共同富裕。這就要求科學(xué)認(rèn)識按勞分配為主體分配的內(nèi)涵和外延。不僅公有制企業(yè)中要堅持按勞分配，在非公有制企業(yè)中的勞動報酬也應(yīng)體現(xiàn)按勞分配的要求。而且對屬于總體勞動中的技術(shù)和管理勞動實行按勞分配，作為復(fù)雜勞動，這部分勞動者的收入也較高。這些復(fù)雜勞動群體與生產(chǎn)一線直接勞動者的收入合起來，體現(xiàn)按勞分配的主體地位。同時，對直接勞動者提供教育培訓(xùn)，增加其技術(shù)等要素的供給，不斷壯大中等收入群體。從公平正義要求出發(fā)，提高生產(chǎn)一線直接勞動者的收入，主要路徑是初次分配和再分配都要處理好公平和效率的關(guān)系，再分配更加注重公平。還要提高居民收入在國民收入分配中的比重，創(chuàng)造條件讓更多的群體擁有財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。 

　　以上由社會主義市場經(jīng)濟理論的重大突破，引領(lǐng)的基本經(jīng)濟制度和基本分配制度理論政策創(chuàng)新境界，反映了新時代中國特色社會主義經(jīng)濟制度的進一步完善。 

　四、新時代經(jīng)濟運行層面的重大理論創(chuàng)新 

　　政治經(jīng)濟學(xué)對經(jīng)濟運行的研究，聚焦資源配置方式和供求關(guān)系的分析，關(guān)注的是經(jīng)濟運行效率和供求平衡，涉及經(jīng)濟運行的主體、環(huán)境及調(diào)節(jié)。習(xí)近平指出，“供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，是既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，二者你離不開我、我離不開你，相互依存、互為條件”。“供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控”；事關(guān)長期發(fā)展的“供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟增長動力”。(26)習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想在經(jīng)濟運行層面的理論政策創(chuàng)新，包括需求側(cè)和供給側(cè)兩個方面，主要是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這些既涉及運行問題，又涉及發(fā)展問題，下面只論述其推動的經(jīng)濟運行理論和政策的創(chuàng)新。 

　　我國從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，始于需求側(cè)的市場化改革。在改革開放以來出版的政治經(jīng)濟學(xué)教科書中，關(guān)于市場調(diào)節(jié)及其帶動的供求機制的分析，成為經(jīng)濟運行分析的主要內(nèi)容。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想在需求側(cè)經(jīng)濟運行理論和政策中，主要有兩個方面的創(chuàng)新境界。其一，在明確市場對資源配置起決定性作用的基礎(chǔ)上，強調(diào)市場配置資源的有效性取決于市場環(huán)境，要求建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場，以及法治化營商環(huán)境。其二，明確提出促進經(jīng)濟增長的宏觀需求管理，由主要依靠投資、出口拉動，向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，突出擴大消費需求的重要地位，推動了政治經(jīng)濟學(xué)對消費需求的研究；宏觀調(diào)控也集中在利用財政和貨幣政策影響內(nèi)需的總量需求調(diào)控。 

　　然而面對進入中等收入階段后經(jīng)濟下行日益增大的壓力，只是在需求側(cè)進行改革，只是完善需求管理，不能有效解決經(jīng)濟運行的效率和供給質(zhì)量，不能以可持續(xù)健康發(fā)展?jié)M足人民美好生活需要的日益增長，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2015年11月，習(xí)近平首次提出，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。(27)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究，為經(jīng)濟運行分析開拓了新境界。 

　　一是供給側(cè)運行的目標(biāo)。全要素生產(chǎn)率最早是諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主索羅提出的，系指各種要素集合所產(chǎn)生的生產(chǎn)率之和，大于各單個要素投入的生產(chǎn)率之和。習(xí)近平在關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的講話中，多次使用這個概念。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率?！?28)將全要素生產(chǎn)率作為供給側(cè)運行的目標(biāo)，實際上明確了資源配置效率的評價標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式主要依靠增加供給側(cè)的要素投入，而習(xí)近平的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更為關(guān)注技術(shù)、結(jié)構(gòu)、效率、制度等方面的投入。他要求“優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，提高生產(chǎn)要素利用水平，促進全要素生產(chǎn)率提高，不斷增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力”。(29)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革成為提高全要素生產(chǎn)率的基本途徑。 

　　二是供給側(cè)的調(diào)節(jié)方式。供求實現(xiàn)動態(tài)平衡的關(guān)鍵，在于供給側(cè)體系的建設(shè)?，F(xiàn)有供求關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾集中在供給側(cè)。產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)檔次、衛(wèi)生安全等性能，不適合市場需求，形成有效供給的短缺，又與無效和低端的產(chǎn)能過剩并存。如習(xí)近平所說，“我國供給體系產(chǎn)能十分強大，但大多數(shù)只能滿足中低端、低質(zhì)量、低價格的需求”，“根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡”。(30)面對這種因供給結(jié)構(gòu)造成的供求不均衡，根據(jù)習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整須從增量擴能為主，轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，進行去產(chǎn)能、去庫存等方面的存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，為有效供給騰出空間。這種調(diào)節(jié)方式成為中國特色社會主義進入新時代后的經(jīng)濟新常態(tài)。 

　　三是金融創(chuàng)新。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面是“去杠桿”。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的經(jīng)濟運行理論政策創(chuàng)新，有兩個方面的重要體現(xiàn)。一是針對“脫實向虛”，強調(diào)金融服務(wù)實體經(jīng)濟。二是針對企業(yè)的“高杠桿”和由此產(chǎn)生的高利息負(fù)擔(dān)，改革投融資體制，使企業(yè)投融資結(jié)構(gòu)更多地由銀行的間接融資，轉(zhuǎn)向直接融資如股權(quán)融資，從而在投融資體制結(jié)構(gòu)上建立企業(yè)自我積累自我約束的機制。發(fā)展多層次直接融資的資本市場，為企業(yè)參與資本市場運行提供更多工具。 

　　四是供給側(cè)的激勵制度。調(diào)動各方面的積極性，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重大原則。需求側(cè)改革突出市場選擇；而供給側(cè)改革突出的則是經(jīng)濟激勵，增強發(fā)展動力。尤其注重對實體經(jīng)濟的激勵，突出對市場主體的激勵。為企業(yè)降低稅、費、利息和社會負(fù)擔(dān)，使企業(yè)輕裝上陣。保護和激勵企業(yè)家精神，保護企業(yè)財產(chǎn)，目的是釋放企業(yè)活力。 

　　從經(jīng)濟體制改革角度分別研究需求側(cè)和供給側(cè)的運行，反映中國探索經(jīng)濟運行理論政策的不斷深入，將其成果上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟學(xué)說，也應(yīng)是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)建設(shè)的重要任務(wù)。 

　　以上整體概括了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系建設(shè)的基本構(gòu)想，包括基本理論和重要范疇。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)作為當(dāng)代中國的馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，它的使命是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為魂，在實踐深化和理論總結(jié)的不斷進步中，構(gòu)建學(xué)理化的經(jīng)濟學(xué)術(shù)體系，開拓當(dāng)代馬克思主義中國化的新境界。 

　　（作者簡介：洪銀興，南京大學(xué)教授） 

　?、倭?xí)近平：《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日，第2版。 

　?、凇顿Y本論》第1卷，北京：人民出版社，2004年，第10頁。 

　　③《馬克思恩格斯文集》第2卷，北京：人民出版社，2009年，第42頁。 

　?、堋恶R克思恩格斯文集》第2卷，第44頁。 

　　⑤習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告(2017年10月18日)》，北京：人民出版社，2017年，第20、21頁。 

　?、蘖?xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告(2017年10月18日)》，第12頁。 

　　⑦習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告(2017年10月18日)》，第1頁。 

　?、嗔?xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告(2017年10月18日)》，第61、67頁。 

　　⑨《習(xí)近平談治國理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第83頁。 

　?、狻对鰪婏嬎荚床煌h恩意識弘揚為黨分憂先富幫后富精神》，《人民日報》2018年7月7日，第1版。 

　　(11)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告(2017年10月18日)》，第11頁。 

　　(12)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告(2017年10月18日)》，第28、29頁。 

　　(13)《馬克思恩格斯文集》第2卷，第52頁。 

　　(14)中共中央文獻研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第73頁。 

　　(15)中共中央文獻研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，第320頁。 

　　(16)《習(xí)近平談治國理政》第二卷，第203頁。 

　　(17)《提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力為我國發(fā)展提供有力科技保障》，《人民日報》2018年7月14日，第1版。 

　　(18)《提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力為我國發(fā)展提供有力科技保障》，《人民日報》2018年7月14日，第1版。 

　　(19)中共中央文獻研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，第35—36頁。 

　　(20)中共中央文獻研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第4頁。 

　　(21)中共中央文獻研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，第24頁。 

　　(22)《馬克思恩格斯文集》第8卷，北京：人民出版社，2009年，第200頁。 

　　(23)中共中央文獻研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，第25頁。 

　　(24)中共中央文獻研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，第52頁。 

　　(25)中共中央文獻研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，第53頁。 

　　(26)中共中央文獻研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，第99頁。 

　　(27)中共中央文獻研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，第87頁。 

　　(28)中共中央文獻研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，第98頁。 

　　(29)中共中央文獻研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，第108頁。 

　　(30)中共中央文獻研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，第113頁。