以科學(xué)理論推動(dòng)政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展

編者按

日前出臺(tái)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（下稱《意見》）是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段我國人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。作為我市貫徹落實(shí)《意見》的一項(xiàng)重要工作，市政協(xié)昨天召開了學(xué)習(xí)貫徹《意見》理論與實(shí)踐研討會(huì)。與會(huì)者在研討會(huì)上暢所欲言，廣泛交流了學(xué)習(xí)貫徹《意見》的理論研究成果，深入探討了新時(shí)期推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新思路、新方法。本報(bào)現(xiàn)將其中主要觀點(diǎn)摘錄刊發(fā)。本次研討會(huì)其他專家的觀點(diǎn)，本報(bào)還將陸續(xù)刊發(fā)。

為政協(xié)事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)

在昨天的研討會(huì)上，中共深圳市政協(xié)黨組書記、市政協(xié)主席李德成做了題為《學(xué)習(xí)貫徹〈意見〉精神積極推進(jìn)人民政協(xié)的理論研究》的發(fā)言。他表示，《意見》對(duì)人民政協(xié)理論的產(chǎn)生依據(jù)作出了科學(xué)論斷，為人民政協(xié)的進(jìn)一步發(fā)展壯大提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)《意見》精神，給我們的一個(gè)重要啟示：重視和加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究，以科學(xué)的理論作指導(dǎo)，對(duì)推動(dòng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器

伴隨人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，人民政協(xié)理論經(jīng)過實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)的循環(huán)往復(fù)過程而逐步形成并不斷深化。李德成在發(fā)言中首先闡述了人民政協(xié)理論產(chǎn)生的歷史過程。

李德成說，人民政協(xié)理論，是以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人在總結(jié)中國革命統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生、發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建人民政協(xié)的過程中產(chǎn)生的；是以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人在回答了人民政協(xié)新時(shí)期存在和發(fā)展的依據(jù)，提出了人民政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)的過程中豐富和發(fā)展的；是以江澤民同志為代表的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的中共中央在對(duì)人民政協(xié)事業(yè)提出許多重要的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷的過程中進(jìn)一步豐富和發(fā)展的。

《意見》為人民政協(xié)理論的探索和發(fā)展提供了廣闊空間

李德成在發(fā)言中指出：《意見》集人民政協(xié)成立半個(gè)多世紀(jì)以來的理論之大成，并在多個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，為新時(shí)期新階段人民政協(xié)理論的探索和發(fā)展提供了廣闊的空間。

《意見》科學(xué)揭示了人民政協(xié)的理論淵源，對(duì)人民政協(xié)理論的起源進(jìn)行了發(fā)展和創(chuàng)新?！兑庖姟返谝淮熙r明提出人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，對(duì)人民政協(xié)事業(yè)的地位進(jìn)行了發(fā)展和創(chuàng)新；第一次明確提出人民政協(xié)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在的本質(zhì)的聯(lián)系，對(duì)人民政協(xié)作用的理論進(jìn)行了發(fā)展和創(chuàng)新；第一次明確提出協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主的兩種重要形式之一，對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)的理論進(jìn)行了發(fā)展和創(chuàng)新；第一次明確提出人民政協(xié)自身建設(shè)“四位一體”的特有內(nèi)涵和總體布局，對(duì)人民政協(xié)自身建設(shè)理論進(jìn)行了發(fā)展和創(chuàng)新。此外，關(guān)于人民政協(xié)在新世紀(jì)新階段的任務(wù)，人民政協(xié)的工作原則，人民政協(xié)履行職能的內(nèi)容、形式和程序等，《意見》也提出了許多新觀點(diǎn)、新思想。

以科學(xué)的理論推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展

李德成表示，《意見》所體現(xiàn)的我們黨和國家一系列理論創(chuàng)新的重要成果，為人民政協(xié)工作的開展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。在新的歷史條件下，學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，必須深刻理解和充分運(yùn)用《意見》所概括和創(chuàng)新的理論成果，積極推進(jìn)人民政協(xié)理論研究，進(jìn)一步豐富、完善和發(fā)展人民政協(xié)理論，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大理論支撐。

一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，保證研究的正確方向。堅(jiān)持正確的政治方向，是確保人民政協(xié)事業(yè)和政協(xié)理論研究工作不斷發(fā)展的首要前提。

二是要立足工作實(shí)踐，加強(qiáng)應(yīng)用理論研究。一方面，要加強(qiáng)對(duì)政協(xié)履行職能方面問題的研究。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)圍繞中心、服務(wù)大局的重大實(shí)際問題的理論研究，圍繞每個(gè)階段黨和政府的中心工作，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，開展調(diào)查研究、咨詢論證，提出建設(shè)性意見和建議。

三是要樹立創(chuàng)新意識(shí)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。開展人民政協(xié)理論研究要特別提倡創(chuàng)新精神，允許在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，從各個(gè)方面、各個(gè)角度發(fā)表不同的意見，使研究既不超越中國現(xiàn)階段民主政治發(fā)展的實(shí)際，又能作一些理論探索，為實(shí)踐創(chuàng)新提供理論支撐。

四是用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，促進(jìn)研究成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)人民政協(xié)的理論研究，一方面，必須及時(shí)把理論研究成果運(yùn)用于實(shí)踐，放到實(shí)踐中去檢驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮理論研究的指導(dǎo)作用。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)理論研究成果的宣傳和推廣，發(fā)揮理論在宣傳、引導(dǎo)、教育方面的獨(dú)特作用。

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷創(chuàng)新政協(xié)工作

市政協(xié)副主席姜忠說，目前，我國互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)模居世界第二，而我省網(wǎng)民人數(shù)居全國第一，是全國互聯(lián)網(wǎng)用戶和網(wǎng)站最集中的地區(qū)之一。政協(xié)組織如何緊跟時(shí)代步伐，有效利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開展工作，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)嶄新課題。

如何利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新政協(xié)工作，姜忠提出三個(gè)觀點(diǎn)。第一，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，切實(shí)做好加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和發(fā)揚(yáng)民主的工作。一方面要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。另一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)收集社情民意，正面引導(dǎo)網(wǎng)民開展討論，促進(jìn)決策的民主化科學(xué)化。

第二，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷提高履行政協(xié)職能的水平。可以探索將一些征求意見的座談會(huì)放在網(wǎng)上召開，不僅節(jié)省大量人力、物力和時(shí)間，更可提高協(xié)商工作成效和水平；可以通過網(wǎng)絡(luò)開展提案督辦和民主評(píng)議工作，以推進(jìn)民主監(jiān)督；可以通過網(wǎng)絡(luò)，拓展參政議政，包括在網(wǎng)上開展專題調(diào)研和開展網(wǎng)上議政活動(dòng)等；可以給委員提供一個(gè)通過網(wǎng)絡(luò)了解民情民意、掌握黨和政府政策的“平臺(tái)”，深化提案、反映社情民意等經(jīng)常性工作。

深圳是個(gè)年輕的城市，年輕網(wǎng)民數(shù)量眾多，這為我們積極探索“網(wǎng)上議政”的新模式奠定了基礎(chǔ)?？赏ㄟ^開設(shè)委員博客欄目、設(shè)置論壇議題、組織網(wǎng)民評(píng)論等形式拓寬參政議政渠道。一方面，政協(xié)委員可以就我市中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，與網(wǎng)民互動(dòng)，廣泛傾聽網(wǎng)民意見。另一方面，網(wǎng)民可以就相關(guān)問題暢所欲言，發(fā)表真知灼見。今年全會(huì)期間，我們與深圳新聞網(wǎng)聯(lián)合舉辦“網(wǎng)上議政”活動(dòng)，受到政協(xié)委員的熱烈歡迎和廣大網(wǎng)民的高度評(píng)價(jià)。僅一個(gè)多月的時(shí)間，政協(xié)專題議政議題點(diǎn)擊率就逾20萬人次。

第三，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。姜忠特別提出，可以構(gòu)建網(wǎng)上異地辦公服務(wù)平臺(tái)，建立委員基本情況信息庫、參政議政情況信息庫、個(gè)人辦公區(qū)等，使委員可以在網(wǎng)上參加會(huì)議、視察、專題調(diào)研等政協(xié)組織的活動(dòng)，并就有關(guān)問題提出意見和建議，進(jìn)一步發(fā)揮委員的主體作用。

加強(qiáng)服務(wù)是落實(shí)《意見》重要舉措

市政協(xié)副主席廖軍文在發(fā)言中表示，縱觀《意見》，通篇都貫穿著“服務(wù)”或與“服務(wù)”含義相近的“支持”、“保障”、“促進(jìn)”、“提供”、“協(xié)調(diào)”、“創(chuàng)造”等內(nèi)容。“服務(wù)”是《意見》的重要內(nèi)容，“服務(wù)”是落實(shí)《意見》的重要舉措。

廖軍文表示，市政協(xié)16年歷程證明，市政協(xié)的政治方向是正確的，履行職能的能力是強(qiáng)的，開拓創(chuàng)新精神是足的，服務(wù)水平是高的。正因如此，市政協(xié)為市委的中心工作作出了積極的貢獻(xiàn)，樹立了良好的社會(huì)形象。但是按照《意見》中有關(guān)“服務(wù)”的各項(xiàng)要求，我們?nèi)砸c時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，才能把《意見》落到實(shí)處。

一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)主要從兩方面著手：首先，應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)政協(xié)地位和作用的認(rèn)識(shí)，從根本上提高對(duì)政協(xié)工作的光榮感和責(zé)任感；其次，要提高對(duì)服務(wù)工作的重要作用的認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上正確對(duì)待委員的“差異性”。

二是進(jìn)一步建立和健全服務(wù)制度。要明確服務(wù)的原則和要求，制定規(guī)范的服務(wù)內(nèi)容和程序，制定服務(wù)的責(zé)任制度，建立服務(wù)的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。只有建立和健全相關(guān)的服務(wù)制度，使服務(wù)規(guī)范化、程序化、制度化，服務(wù)才能保證質(zhì)量，提高效率。

三是進(jìn)一步提高服務(wù)能力。我們一定要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，關(guān)注時(shí)事政治，關(guān)注方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、科技、經(jīng)濟(jì)、文化、哲學(xué)、歷史等方面知識(shí)，并虛心向委員學(xué)習(xí)。要在力所能及的條件下為委員的每一個(gè)活動(dòng)特別是專委會(huì)的活動(dòng)作好足夠的保障。只要我們與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，我們定能創(chuàng)一流的服務(wù)水平。

發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

“人民政協(xié)工作與和諧社會(huì)建設(shè)密不可分。在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮更大作用，已成為政協(xié)工作的一項(xiàng)新要求、新內(nèi)容。”市政協(xié)副主席余暉鴻在發(fā)言中表示。

余暉鴻說，新時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益關(guān)系調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化、民主意識(shí)增強(qiáng)、思想觀念碰撞，使社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)黃金發(fā)展期，同樣也進(jìn)入了一個(gè)群眾訴求高峰期、社會(huì)關(guān)系敏感期、內(nèi)部矛盾凸顯期。由此，人民政協(xié)要發(fā)揮好在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，關(guān)鍵在于從當(dāng)前的社會(huì)生活實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)積極地致力于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

余暉鴻認(rèn)為，政協(xié)在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中，可以發(fā)揮好三方面作用。第一，發(fā)揮好溝通社情民意的主渠道作用。由于政協(xié)委員來自各界層，知識(shí)面廣、聯(lián)系面廣、貼近實(shí)際多，來自他們的社情民意信息，能體現(xiàn)社會(huì)不同階層、不同群體的欲望與要求，廣泛性、針對(duì)性、真實(shí)性、可靠性較強(qiáng)。因此，除了正常性收集社情民意的形式外，要不斷地創(chuàng)新平臺(tái)，開新渠道，與社會(huì)各界進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，收集社情民意。

第二，發(fā)揮好解決社會(huì)問題的推進(jìn)作用。首先，抓大事、找熱點(diǎn)，增強(qiáng)促進(jìn)解決社會(huì)問題的針對(duì)性。其次，重質(zhì)量、求實(shí)效，促進(jìn)委員意見辦理的實(shí)效性。處理委員的意見，政協(xié)不要滿足于“傳送”，辦理單位不要滿足于“答復(fù)”。為此，必須要有制度保障，一是實(shí)施“一把手負(fù)責(zé)制”，明確行政首長是辦理政協(xié)委員意見的主要責(zé)任人；二是實(shí)施政府部門掛牌辦理政協(xié)提案、建議、意見的責(zé)任制度；三是實(shí)施委員意見辦理的規(guī)范化。四是實(shí)施有力的督辦制度，作出不同檔次、不同形式的督辦規(guī)定。政協(xié)工作必須有實(shí)效意識(shí)、實(shí)效內(nèi)容、實(shí)效措施，否則，說了等于白說，干了等于白干。

第三，發(fā)揮好社會(huì)矛盾的“穩(wěn)壓”作用。要注意發(fā)揮委員作用，共同做好社會(huì)各界的動(dòng)員工作、引導(dǎo)工作，正確對(duì)待和處理社會(huì)各界的民主訴求。在這個(gè)問題上必須堅(jiān)持以人為本的精神，堅(jiān)持辯證的態(tài)度，堅(jiān)持法治的理念。即講情、講理、講法，以此化解矛盾，穩(wěn)定情緒。

歷史的必然選擇

市政協(xié)副主席、民革深圳市委主委鐘曉渝認(rèn)為，民主的實(shí)現(xiàn)形式與國情相聯(lián)系，各國的民主形式并非完全一致。協(xié)商民主是中國民主發(fā)展歷史的選擇。

他表示，抗戰(zhàn)勝利后，中國共產(chǎn)黨與國民黨進(jìn)行和談，毛澤東提出了成立“聯(lián)合政府”的主張，但是，國民黨沒有接受這個(gè)主張，堅(jiān)持一黨專制，內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)果是國民黨敗退臺(tái)灣。中國共產(chǎn)黨在取得解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)場上的決定性勝利以后，號(hào)召各民主黨派召開新政協(xié)，共同建立新中國，這是歷史的必然選擇。

他認(rèn)為，協(xié)商民主與中國傳統(tǒng)文化相聯(lián)系。文化理念的不同，孕育不同的民主模式。任何政治制度都與該國的國情和文化相聯(lián)系，有什么樣的文化，就有什么樣的政治。英國學(xué)者密爾在《代議制政府》一書中指出，“政治制度是從該國人民的特性和生活中成長起來的一種有機(jī)產(chǎn)物，而不是故意的目的的產(chǎn)物”，“制度必須有歷史的基礎(chǔ)，制度必須與民族慣例及性格和諧一致”。協(xié)商民主首先在中國確立與中國政治文化密切相關(guān)。中國哲學(xué)奉行“和”、“中”的思維，體現(xiàn)在政治價(jià)值觀念上是重諧和，貴合一，和為貴，由此形成了中國的和合文化傳統(tǒng)。人與人和諧就要對(duì)等和平等?？鬃犹煜聻楣拇笸卫砟睿褪瞧降群椭C的大同社會(huì)。康有為著《大同書》，孫中山提倡“五族共和”。中國的政治，正如嚴(yán)復(fù)所言，“貴一道而同風(fēng)”，中國的政治社會(huì)強(qiáng)調(diào)共濟(jì)、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)，和諧共事，“君子和而不同”的基本精神，要求包容和吸納不同的意見、不同的觀點(diǎn)、不同的利益要求。這種政治文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)為協(xié)商民主的發(fā)展和確立提供了良好的文化背景。

加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)

中共中央2006年5號(hào)文件進(jìn)一步明確了人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的渠道和方式。民進(jìn)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線重要成員和人民政協(xié)的組成單位之一，歷來積極認(rèn)真地履行參政黨職能，把參政議政工作視為參政黨的生命線和工作的靈魂。市政協(xié)副主席張效民在代表民進(jìn)深圳市委會(huì)發(fā)言中如是說。

張效民表示，下一步，民進(jìn)深圳市委會(huì)還要繼續(xù)把參政議政作為中心工作來抓，主要做好四方面工作。

一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)文件精神，對(duì)照文件精神找差距，推動(dòng)民進(jìn)參政議政工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

二是繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)內(nèi)參政議政的骨干隊(duì)伍建設(shè)，為民進(jìn)參政議政質(zhì)量水平的提高打下更加堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。我們要通過各種渠道增加參政議政骨干，加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)，幫助他們擴(kuò)大視野，掌握信息，創(chuàng)造條件，積極開展調(diào)查研究，盡快提高他們的參政議政能力水平；要在繼續(xù)發(fā)揮老會(huì)員骨干的同時(shí)，吸收一批政治素質(zhì)好，綜合能力強(qiáng)的新會(huì)員，加強(qiáng)培養(yǎng)，建立一支老中青結(jié)合、具有活力和較高參政議政意識(shí)和能力的參政議政的骨干隊(duì)伍，為提高參政議政質(zhì)量水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是著力于會(huì)內(nèi)參政議政制度和機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)參政議政質(zhì)量水平的提高。要進(jìn)一步調(diào)整完善參政議政的組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮基層總支和支部在參政議政中的作用，完善參政議政的制度機(jī)制，運(yùn)用制度和機(jī)制來調(diào)動(dòng)會(huì)內(nèi)骨干積極參與參政議政的熱情和積極性。

四是創(chuàng)新參政議政方式，暢通信息渠道，在堅(jiān)持老陣地的同時(shí)，開拓參政議政的新領(lǐng)域。針對(duì)會(huì)內(nèi)人才不足的問題，可以廣泛吸收會(huì)外專家參與我們的參政議政的課題確定和調(diào)研論證；要探索與上級(jí)機(jī)構(gòu)合作開展調(diào)研的方式和網(wǎng)上信息收集和交流的方式；要進(jìn)一步加強(qiáng)與黨政部門的聯(lián)系與溝通，暢通參政議政的渠道。

發(fā)揮參政黨智力優(yōu)勢(shì)

市政協(xié)副主席陳思平代表農(nóng)工黨深圳市委會(huì)在發(fā)言中表示，《意見》的出臺(tái)，進(jìn)一步為民主黨派在人民政協(xié)中發(fā)揮參政黨作用，提供了廣闊空間和制度保障。

首先，要充分發(fā)揮參政黨在人民政協(xié)工作中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。民主黨派作為參政黨同人民政協(xié)具有密切聯(lián)系、團(tuán)結(jié)合作的關(guān)系，這是由其所履行的職能、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、發(fā)揮的作用的一致性決定的。我們要把民主黨派的參政黨優(yōu)勢(shì)與政協(xié)的場所優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，使民主黨派在民主政治建設(shè)中發(fā)揮更大的作用；把民主黨派的整體優(yōu)勢(shì)與政協(xié)的組織優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，使民主黨派在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用；把民主黨派的智力優(yōu)勢(shì)與政協(xié)的渠道優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，使民主黨派在為民辦實(shí)事好事中發(fā)揮更大的作用。

其次，要進(jìn)一步提高民主黨派在人民政協(xié)中參政議政的能力。一方面，到實(shí)踐中去，把參政議政與民主黨派的考察、專題調(diào)研、特約人員工作以及為社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)緊密結(jié)合起來，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成有價(jià)值的意見和建議。另一方面繼續(xù)發(fā)揮渠道暢通等優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)系社會(huì)各界人士，協(xié)助中共各級(jí)黨委和政府廣開言路、廣求良策、廣謀善舉，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。

再次，參政黨發(fā)揮作用要與加強(qiáng)自身建設(shè)結(jié)合起來。民主黨派在政協(xié)中的作用發(fā)揮得如何，直接與黨派整體素質(zhì)和自身建設(shè)緊密相關(guān)。民主黨派要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、較強(qiáng)參政議政能力的骨干隊(duì)伍。

健全激勵(lì)約束機(jī)制

市政協(xié)秘書長姚欣耀說，政協(xié)職能作用的發(fā)揮，主要是通過委員參加活動(dòng)來體現(xiàn)的。多年的政協(xié)工作實(shí)踐證明，只有充分調(diào)動(dòng)委員積極性，展現(xiàn)委員實(shí)力，激發(fā)委員活力，挖掘委員潛力，才能發(fā)揮委員主體作用。因此，建立健全政協(xié)委員激勵(lì)和約束機(jī)制十分必要。

姚欣耀表示，要建立健全激勵(lì)機(jī)制，首先要激發(fā)委員爭先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)。近年來，深圳市政協(xié)在建立委員激勵(lì)機(jī)制方面做過一些有益的嘗試。建立委員履職信息庫就是其中一個(gè)好方法。各專委會(huì)對(duì)委員出席政協(xié)會(huì)議、參加政協(xié)活動(dòng)、大會(huì)發(fā)言、提交提案、反映社情民意等履職基本情況進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)，半年一報(bào)；辦公廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)匯總，作出綜合評(píng)估，輸入微機(jī)管理。委員履職信息庫提供的委員履職情況，要作為評(píng)選優(yōu)秀政協(xié)委員、政協(xié)換屆時(shí)委員留任的重要依據(jù)。

要建立健全激勵(lì)機(jī)制，還要規(guī)范委員履職行為。一是要建立嚴(yán)格的考勤制度，委員無正當(dāng)理由不出席會(huì)議、不參加視察調(diào)研及委員小組活動(dòng)每年累計(jì)達(dá)到一定次數(shù)時(shí)，由政協(xié)機(jī)關(guān)下達(dá)警示通知書，并告知所在單位。警示后仍不改正者，視為自動(dòng)辭去委員資格。二是建立委員述職制度，其設(shè)想是：委員在一屆五年的任期內(nèi)，應(yīng)述職一次。三是建立履職情況通報(bào)制度。政協(xié)組織把委員參加政協(xié)會(huì)議、活動(dòng)和履行職責(zé)的情況，每年在一定范圍內(nèi)公布，并以書面形式通報(bào)黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體及委員推薦單位和所在單位，從而督促委員認(rèn)真履行職責(zé)。四是建立委員“不作為請(qǐng)下課”制度。政協(xié)委員如果不參加政協(xié)會(huì)議、不履行委員職責(zé)，特別是個(gè)別的委員只要榮譽(yù)不盡義務(wù)，就應(yīng)該讓這些人離開政協(xié)委員的崗位，讓熱心人民政協(xié)事業(yè)的人到委員隊(duì)伍中來。