原標(biāo)題：在粵全國人大代表來深調(diào)研《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》落實(shí)情況 

　　聚焦醫(yī)療交通與區(qū)域合作 

　　南方日報(bào)2019年7月16日訊 上周連續(xù)三天，110位在粵全國人大代表分赴深圳、東莞和肇慶，開展今年全國人大會(huì)議閉會(huì)以來最大規(guī)模的集中調(diào)研。其中，在深圳的調(diào)研以“落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》”為主題，實(shí)地考察港大深圳醫(yī)院、前海法院、蓮塘口岸和落馬洲河套地區(qū)的深港合作情況。 

　　調(diào)研中，代表們的關(guān)注焦點(diǎn)主要圍繞“醫(yī)療”“交通”“區(qū)域合作”三個(gè)領(lǐng)域，深圳市副市長艾學(xué)峰及各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回應(yīng)了代表們關(guān)切的問題，并現(xiàn)場采納了一些建議。

　　走訪地點(diǎn)：港大深圳醫(yī)院  

　　

　　建議深港合建研究型醫(yī)院 

　　培養(yǎng)醫(yī)學(xué)科學(xué)家 

　　調(diào)研的第一站是深港醫(yī)療合作和深圳市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的港大深圳醫(yī)院。該院由深圳市政府全額投資、香港大學(xué)管理運(yùn)營，開業(yè)7年來，探路“去行政化”“去編制化”的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，為深圳乃至全省、全國公立醫(yī)院綜合改革提供了有益參考。

　　“醫(yī)院通過打包收費(fèi)、取消門診輸液等改革，避免了過度醫(yī)療、降低了抗生素的使用、減少了患者醫(yī)療費(fèi)用。”港大深圳醫(yī)院院長盧寵茂介紹，根據(jù)測算，去年該院的主要病種收費(fèi)比同級(jí)市屬醫(yī)院要低30%左右，同期抗生菌、藥品使用比例分別為7.31%和19.69%，在全國保持較低水平。

　　盧寵茂表示，作為粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療合作的先行者，該院大力推動(dòng)跨境醫(yī)療服務(wù)。2015年起，已試點(diǎn)使用香港“長者醫(yī)療券”，為移居內(nèi)地的香港老人支付基本醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用，三年多來已有1.5萬人次使用。

　　不過，他也直言，隨著粵港澳居民往來日益頻繁，未來大灣區(qū)醫(yī)療融合還面臨人、財(cái)、物和信息四大問題，即境外專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)認(rèn)定和前沿技術(shù)開展問題，跨境藥品、耗材和設(shè)備的入境和使用問題，跨境費(fèi)用稅收問題和跨境醫(yī)療養(yǎng)老問題。

　　在調(diào)研完港大深圳醫(yī)院后，全國人大代表、中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院院長、中山醫(yī)學(xué)院院長宋爾衛(wèi)表示，“深圳近年來從三名工程到與國內(nèi)知名醫(yī)院和醫(yī)學(xué)院合作辦醫(yī)辦學(xué)，醫(yī)療事業(yè)蓬勃發(fā)展，下一步應(yīng)利用大灣區(qū)優(yōu)勢，把目前處于空白狀態(tài)的醫(yī)療教育發(fā)展起來?！?/p>

　　“國內(nèi)還沒有一所醫(yī)學(xué)院校像哈佛和麻省理工一樣，設(shè)置培養(yǎng)醫(yī)學(xué)科學(xué)家的課程，這對(duì)發(fā)展醫(yī)學(xué)理論、醫(yī)工融合、跨醫(yī)學(xué)研究，非常有幫助。”宋爾衛(wèi)建議深港合作建設(shè)一培養(yǎng)此類人才的醫(yī)學(xué)院校，同時(shí)發(fā)展一批研究型醫(yī)院，即從臨床發(fā)現(xiàn)問題，然后展開研究，產(chǎn)生新藥或新的療法等。

　　“您的建議非常好，我們爭取落實(shí)！”艾學(xué)峰說，深圳一直在補(bǔ)醫(yī)療短板，目前已注意到需要培養(yǎng)高端醫(yī)學(xué)科學(xué)家的問題。正在與中山醫(yī)科大、北大、香港中文大學(xué)合作辦的醫(yī)學(xué)院或?qū)⒂兴w現(xiàn)。同時(shí)，深圳還將借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一些醫(yī)療領(lǐng)域的功能性平臺(tái)。

　　走訪地點(diǎn)：前海法院、河套地區(qū) 

　　深港科技創(chuàng)新合作區(qū) 

　　擬入駐機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目已達(dá)69個(gè) 

　　前海是國家唯一批復(fù)的中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)示范區(qū)。代表們第二站來到探索司法改革經(jīng)驗(yàn)的新型法院前海法院調(diào)研。

　　前海法院副院長張彬介紹，該院改革涉外涉港澳臺(tái)審判機(jī)制，通過適用域外法、選任港籍陪審員、實(shí)行訴調(diào)對(duì)接等機(jī)制建設(shè)，助力深港聯(lián)手打造國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心。

　　“案件受理量逐年上升，今年1—6月新收案件6605件，同比上升超五成；受理涉港案件數(shù)量全國法院第一，成立至今已受理涉外涉港澳臺(tái)商事案件6580件，其中涉港案件占七成?！睆埍蛘f。

　　這引起了眾多來自企業(yè)的全國人大代表的關(guān)注。“在大灣區(qū)建設(shè)中，法院的意義重大，特別是處理國際糾紛上。”全國人大代表、珠海格力電器董事長董明珠表示，民營企業(yè)需要法官公平裁判、業(yè)務(wù)精湛，“司法公正決定了案件質(zhì)量，讓企業(yè)輸也輸?shù)谜J(rèn)可，贏也贏得正當(dāng)”。

　　深圳市人大常委會(huì)法工委主任劉曙光透露，深圳自1992年被授予特區(qū)立法權(quán)后，立法時(shí)特別注重借鑒香港法律?！毒V要》提出前海要加快建設(shè)適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)體系的法律體系，目前深圳市人大正在修訂《前海合作區(qū)條例》、制定《前海蛇口自貿(mào)片區(qū)條例》，并擬推動(dòng)前海起草一批促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的單項(xiàng)法規(guī)。

　　在調(diào)研深圳另一深港合作緊密區(qū)——位于落馬洲河套地區(qū)的“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”時(shí)，深圳市福田區(qū)副區(qū)長葉文戈介紹，作為唯一定位以科技創(chuàng)新為主題的合作平臺(tái)，該合作區(qū)受到香港特區(qū)政府的高度重視，并寄望其成為世界級(jí)的知識(shí)樞紐及科創(chuàng)中心，以此成為撬動(dòng)香港科技升級(jí)的重要支點(diǎn)。

　　“目前，香港特區(qū)政府已預(yù)留200億港幣用于港方園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已全面開展勘查施工。而香港高校亦熱情高漲，尖端科研項(xiàng)目入駐強(qiáng)烈，首批已征集到香港高校33個(gè)‘高含金量’的科研項(xiàng)目，正在重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)項(xiàng)目集中落戶?！比~文戈說，合作區(qū)開局順利，擬探索實(shí)施特殊的科技創(chuàng)新管理制度和國際科技合作機(jī)制，在科研人員出入境、科研物資通關(guān)和科研資金流動(dòng)，包括新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用等方面爭取更好的政策“先行先試”。

　　目前，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)科創(chuàng)資源正在加速匯集，已引進(jìn)或確定入駐的優(yōu)質(zhì)科研機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目合計(jì)達(dá)69個(gè)，比如金磚國家未來網(wǎng)絡(luò)研究院中國分院已確定入駐合作區(qū)。

　　“我在前海有很深的感受，深圳沒有忘記特區(qū)使命，正在以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)推動(dòng)深港合作，這是新起點(diǎn)上的改革開放再出發(fā)?！比珖舜蟠?、廣東省人大常委會(huì)副主任黃業(yè)斌說。

　　走訪地點(diǎn)：蓮塘口岸 

　　今年九月具備開通條件 

　　日通關(guān)能力達(dá)三萬人次 

　　在深圳羅湖蓮塘口岸，口岸的深港旅檢大樓通過4座車行橋及1座人行橋相連接，從外觀上看仿佛一棟建筑物。這個(gè)2013年起開工建設(shè)、今年5月竣工的口岸，是深圳規(guī)劃建設(shè)的第7座跨境陸路口岸。

　　蓮塘口岸北臨羅沙路，南至深圳河，建筑面積約13.7萬平方米，總投資15.45億，是實(shí)現(xiàn)深港交通“西進(jìn)西出、東進(jìn)東出”總體格局的重要口岸——根據(jù)深圳對(duì)陸路口岸的中遠(yuǎn)期調(diào)整方案，調(diào)整后的東部跨境貨運(yùn)車輛將統(tǒng)一由蓮塘口岸出入境，西部跨境貨運(yùn)車輛則統(tǒng)一由深圳灣口岸出入境。

　　“蓮塘口岸將于今年9月具備開通條件，待港方香園圍口岸建成后方可同步投入使用。每天的通關(guān)能力為3萬人次、貨車15000輛次、小汽車2000輛次、大客車850輛次?！鄙钲谑锌诎掇k陸路口岸處副處長、蓮塘口岸籌建負(fù)責(zé)人吳軍說，基于海關(guān)子系統(tǒng)整合簡化、通關(guān)數(shù)據(jù)協(xié)同、前端信息采集技術(shù)升級(jí)等多項(xiàng)創(chuàng)新突破，該口岸實(shí)現(xiàn)了通關(guān)只需一次停車，便可實(shí)現(xiàn)海關(guān)、邊檢等多家查驗(yàn)單位的共同檢查，這也是深圳口岸首次嘗試“一站式”通關(guān)。

　　“這次調(diào)研讓我真切感受到大灣區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，無論是從互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)同、跨境合作，還是要素的流通、規(guī)則的銜接等方面都有一定的體會(huì)?！比珖舜蟠怼V東海洋大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長、廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長寧凌說。

　　寧凌認(rèn)為，廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展非常重要?！吧钲谌绾瓮苿?dòng)對(duì)珠江東西兩岸地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，如何為解決廣東區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題做出貢獻(xiàn)，值得進(jìn)一步思考。我覺得首先就是互聯(lián)互通?！睂幜枵f。

　　“交通確實(shí)要先行，否則互動(dòng)不起來?！卑瑢W(xué)峰表示，深圳將用更加開放的胸懷主動(dòng)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，同時(shí)也呼吁兄弟城市充分挖掘與深圳合作的潛力。

　　深圳市交通運(yùn)輸局副局長賈麗巍介紹，深圳正在加快推進(jìn)贛深高鐵和深茂鐵路深圳段建設(shè)，推進(jìn)機(jī)荷高速、惠鹽高速、廣深高速、深汕高速等重要出省通道繁忙路段擴(kuò)容改造等，并提出穗莞深城際深圳機(jī)場至福田段、深惠城際、深大城際、深莞增城際等城際鐵路建設(shè)規(guī)劃。（記者 張瑋 何雪峰 向雨航 陳熊海 統(tǒng)籌 張瑋）