黨的十八屆三中全會的理論創(chuàng)新與進(jìn)一步解放思想

　日期：2014-06-25   來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)

    內(nèi)容摘要：黨的十八屆三中全會實(shí)現(xiàn)了一系列重大的理論創(chuàng)新和政策突破。就理論創(chuàng)新而言，主要有以下8個方面：關(guān)于全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)以及“三個解放”的論述、關(guān)于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的論述、關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革重點(diǎn)的論述、關(guān)于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的論述、關(guān)于到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果并使各方面的制度更加成熟更加定型的論述、關(guān)于堅(jiān)持和完善對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的論述、關(guān)于推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的論述、關(guān)于政府職能的新論述。要發(fā)揮這些理論創(chuàng)新成果對全面深化改革實(shí)踐的重大先導(dǎo)作用，必須進(jìn)一步解放思想。這既是由全面深化改革的艱巨性和復(fù)雜性所決定的，又是貫徹落實(shí)《決定》的緊迫要求。

　　關(guān) 鍵 詞：十八屆三中全會；理論創(chuàng)新；解放思想

　　作者簡介：嚴(yán)書翰(1950－)，男，福建福州人，中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題組首席專家，主要研究方向：馬克思主義社會發(fā)展理論和中國特色社會主義理論體系等。

　　中圖分類號：D229　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1009－0169(2014)02－0004－05

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央帶頭解放思想、實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)了一系列理論創(chuàng)新，尤其是十八屆三中全會提出的許多重大理論創(chuàng)新觀點(diǎn)，為中國特色社會主義理論體系注入了新的內(nèi)涵。我們需要進(jìn)一步解放思想，充分發(fā)揮理論創(chuàng)新成果對全面深化改革實(shí)踐的重大先導(dǎo)作用。

　　一、黨的十八屆三中全會理論創(chuàng)新的主要成果

　　十八屆三中全會實(shí)現(xiàn)了一系列重大理論創(chuàng)新和一系列重大政策突破。就理論創(chuàng)新而言，主要有以下八個方面。

　　(一)關(guān)于全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)以及“三個解放”的論述。十八屆三中全會通過的《決定》在論述全面深化改革指導(dǎo)思想時把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這個重要論斷既是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，又是重要理論觀點(diǎn)創(chuàng)新。

　　那又如何理解關(guān)于全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的論述是重要理論觀點(diǎn)創(chuàng)新呢？這是因?yàn)椋汗秸x是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，人民福祉是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)的全面深化改革，是為了人民、依靠人民、讓改革成果更多更公平惠及全體人民。正如《決定》指出：讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這是黨的群眾路線在全面深化改革中的充分體現(xiàn)，無疑是重要理論觀點(diǎn)創(chuàng)新。

　　《決定》在論述全面深化改革指導(dǎo)思想時指出，要進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力(即“三個解放”)。這“三個解放”中的每一個“解放”的提法，都不陌生。但是把“三個解放”統(tǒng)一起來并作為全面深化改革指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，就有了新的理論意義。尤其是“解放和增強(qiáng)社會活力”的提法具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。我們說今天改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，就是指改革到了今天容易改的都改了，突破利益固化的藩籬，這是躲不開、繞不過的問題。當(dāng)前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可持續(xù)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放等問題，其深層次原因就是活力不足。所以，只有進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會活力，才能解決這些問題，才能進(jìn)一步激發(fā)活力，釋放改革的“紅利”。

　　(二)關(guān)于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的論述?！稕Q定》在論述全面深化改革總目標(biāo)時，鮮明地指出了全面深化改革的性質(zhì)和根本任務(wù)。習(xí)近平總書記多次指出，中國特色社會主義是三位一體的統(tǒng)一。道路是實(shí)現(xiàn)途徑，理論體系是行動指南，制度是根本保障。因此，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，是堅(jiān)持全面深化改革正確方向的根本保障。我們所進(jìn)行的全面深化改革是有方向、有立場、有原則的。正如習(xí)近平總書記指出的，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性的錯誤，有些不能改的，再過多長時間也不能改。全面深化改革我們決不走封閉僵化的老路，決不走改旗易幟的邪路，而要堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路?！稕Q定》對全面深化改革性質(zhì)的論述，一定會對今后的改革實(shí)踐產(chǎn)生重大先導(dǎo)作用。

　　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的根本任務(wù)，這是《決定》重大理論觀點(diǎn)創(chuàng)新。國家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，是全方位的制度安排，即包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面的體制機(jī)制和法律法規(guī)安排。它是從制度層面提出的現(xiàn)代化目標(biāo)，這樣與以往我們從發(fā)展層面提出的富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)結(jié)合起來，豐富了黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識；國家治理能力是指運(yùn)用國家治理體系管理各方面事務(wù)的能力，包括駕馭改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面的能力，是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的最重要體現(xiàn)。

　　需要指出的是，從社會管理到國家治理這是重要的理念創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。就理念創(chuàng)新而言，它體現(xiàn)了系統(tǒng)思維，即治理主體多元化包括了政府、社會和中介等治理主體。而且重視多元治理主體之間的利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，追求雙贏和多贏的結(jié)果。它體現(xiàn)了法治思維，即依法治國、依法執(zhí)政、依法行政、依法治理，建設(shè)法治中國的理念。最終要形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。它體現(xiàn)了互動思維，即頂層設(shè)計(jì)與群眾參與相結(jié)合，制度硬件建設(shè)與道德軟件建設(shè)相結(jié)合等。就體制創(chuàng)新而言，就是要建立起一整套與加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政府作用、鼓勵和支持社會各方面參與以及與堅(jiān)持系統(tǒng)治理相適應(yīng)的社會治理體制機(jī)制。

　　《決定》關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要理論創(chuàng)新，必將對我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢而奮斗的實(shí)踐產(chǎn)生重要影響。

　　(三)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革重點(diǎn)的論述。這是《決定》中總攬全面深化改革的重要論斷。這個論斷既符合歷史唯物主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的要求，又是從我國實(shí)際情況出發(fā)的，即經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要的影響和傳導(dǎo)作用。

　　自從1978年改革從農(nóng)村向城市推進(jìn)后，迄今為止，應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)體制改革都是我國改革的中心和主軸。那么在經(jīng)歷30多年改革開放后，今天全面深化改革的重點(diǎn)是什么？這是需要統(tǒng)一認(rèn)識的。習(xí)近平總書記指出：“只要國內(nèi)外大勢沒有發(fā)生根本變化，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就不能也不應(yīng)該改變。這是堅(jiān)持黨的基本路線100年不動搖的根本要求，也是解決當(dāng)代中國一切問題的根本要求?！边@個重要論斷告訴我們：當(dāng)前我國存在的問題從根本上說還是發(fā)展問題?！鞍l(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵?！币虼?，黨的堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，決定了全面深化改革重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革。只有在實(shí)踐中堅(jiān)持這個重要論斷，經(jīng)濟(jì)體制改革才能對其他領(lǐng)域改革起“牽引”作用?！稕Q定》也是按照這個重要思路來安排全面深化改革部署的。在十五項(xiàng)改革中有六項(xiàng)是經(jīng)濟(jì)體制改革，加上生態(tài)文明體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革幾乎占了改革任務(wù)的一半。

　　(四)關(guān)于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的論述。這個論斷的理論意義和對全面深化改革實(shí)踐的重大先導(dǎo)作用，可以與黨的十四大提出的我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的論斷相媲美，這是《決定》中最重要的理論觀點(diǎn)創(chuàng)新。

　　從黨的十五大到十八大，我們都是提發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，這次是提使市場在資源配置中起決定性作用。顯然后者提法是在前者提法基礎(chǔ)上形成的，因而這兩個提法是與時俱進(jìn)的關(guān)系。但是這“兩個字”的改動，表明黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場與政府的關(guān)系有了全新的認(rèn)識。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須把“看得見的手”與“看不見的手”結(jié)合起來。這是對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律所作的深入淺出的表述。也就是說，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，市場和政府的作用都是不可或缺的。因此，進(jìn)一步發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須遵循這條規(guī)律。正如習(xí)近平總書記指出：“理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。”

　　這個重要論斷還告訴我們：市場作用和政府作用的內(nèi)涵和地位是不同的。就資源配置而言，市場是起直接配置作用的，政府是起引導(dǎo)和影響作用的。就起作用的地位而言，市場在資源配置中起決定性作用，政府是起非決定性作用。但這決不是說市場起全部作用，也決不是說政府的作用無足輕重或可有可無。簡要地說，政府是起“到位”和“補(bǔ)位”的作用。因此，我們要把這個重要論斷的兩層涵義說全了。

　　習(xí)近平總書記在十八屆三中全會上的重要講話闡述了黨中央對《決定》中涉及的十一個重大問題和重大舉措的戰(zhàn)略考慮。把“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”擺在第一個，可以這么說，《決定》中的這個論斷，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化的成果，是黨在解放思想實(shí)事求是基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的重大理論創(chuàng)新。

　　(五)關(guān)于到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，并使各方面的制度更加成熟更加定型的論述。這是對鄧小平提出的要經(jīng)過努力使我們各方面制度定型的戰(zhàn)略思想的深化和拓展。

　　十八大后，習(xí)近平總書記多次講到這是鄧小平關(guān)于制度定型的戰(zhàn)略思想。《決定》進(jìn)一步明確了使制度更加成熟、更加定型的內(nèi)涵是“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”。而且《決定》進(jìn)一步指出了實(shí)現(xiàn)制度改革和定型的路線圖和時間表。路線圖是指這些重要領(lǐng)域的改革涉及市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各方面制度。《決定》在論述十五項(xiàng)改革任務(wù)時，對其中每一項(xiàng)都指出了改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。時間表是指到2020年使各方面制度更加成熟更加定型?！稕Q定》關(guān)于使各方面的制度更加成熟更加定型的論述，這是實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義，深化和拓展了我們黨治國理政的方略。

　　(六)關(guān)于堅(jiān)持和完善對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的論述。這是《決定》重要的理論創(chuàng)新。黨在十五大就明確指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。”并且提出要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義。1999年通過的《憲法修正案》明確規(guī)定這是我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十六大、十七大和十八大都重申了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和“兩個毫不動搖”。

　　《決定》在總結(jié)改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述了要堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了理論上的突破?！稕Q定》指出：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。這段論述明白無誤地告訴我們：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要基礎(chǔ)，兩者沒有老大老二之分。

　　習(xí)近平總書記重要講話，把堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度擺在黨中央戰(zhàn)略考慮的第二條。他指出，如何更好體現(xiàn)和堅(jiān)持公有制主體地位，進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度的有效實(shí)現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個重大課題。習(xí)近平總書記還從功能定位、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政策待遇上作了重要闡述。《決定》從公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面，全面論述了要堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。這表明我們黨對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。這無疑是重大理論突破。

　　(七)關(guān)于推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的論述。我們黨對協(xié)商民主的認(rèn)識和實(shí)踐由來已久，最早可追溯到民主革命時期尤其是延安時期。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我們黨對協(xié)商民主認(rèn)識的深化和實(shí)踐中一步步扎實(shí)推進(jìn)的軌跡，體現(xiàn)在十一屆三中全會以來黨的一系列文獻(xiàn)中。這里尤其要提到2006年2月中共中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》?！兑庖姟访鞔_地把選舉民主和協(xié)商民主作為我國社會主義民主制度的兩種基本形式?！兑庖姟肥切轮袊闪?7年來第一次以黨中央名義頒布的關(guān)于人民政協(xié)工作的文件，其中協(xié)商民主制度的定位具有里程碑的意義。

　　《決定》在以往黨的文獻(xiàn)關(guān)于社會主義協(xié)商民主論述的基礎(chǔ)上有重要創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在三個方面：一是把推進(jìn)社會主義民主政治作為政治體制改革的重要內(nèi)容，又把政治體制改革擺在全面深化改革框架中來加以論述。二是《決定》指出，協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。推進(jìn)協(xié)商民主，有利于完善人民有序政治參與、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。三是《決定》把推進(jìn)協(xié)商民主具體化和制度化。指出要拓寬五個協(xié)商渠道，要深入開展五種協(xié)商，要規(guī)范協(xié)商的內(nèi)容和程序，要更加活躍有序地開展四類協(xié)商等等。

　　(八)關(guān)于政府職能的新論述?！稕Q定》對政府職能的論述，表明我們黨對它的認(rèn)識有了新飛躍。

　　《決定》界定了政府的五項(xiàng)職能：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護(hù)。黨的十六大和十七大在論述政府職能時都講了四項(xiàng)：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)?！稕Q定》與以往黨的文獻(xiàn)對政府職能界定相比，修改了一項(xiàng)職能，增加了一項(xiàng)職能，這是理論上的重要突破。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期政府無所不管無所不包相比，十六大和十七大對政府職能作了這四項(xiàng)界定，可以說是政府職能的革命性變革。這次《決定》對政府職能的新界定，是政府職能的又一次革命性變革。

　　《決定》修改了一項(xiàng)政府職能，是指把政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能改為宏觀調(diào)控，這是重大的修改。宏觀調(diào)控是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)對政府職能提出的根本要求。如果繼續(xù)沿用“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)”的提法，那么不但不能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征對政府職能提出的要求，而且會給政府越位、缺位和不到位留下空間，所以必須修改。所增加的環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)職能，這是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局對政府職能提出的新的客觀要求。而且在當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境面臨極其嚴(yán)峻狀況下，增加環(huán)境保護(hù)是政府的重要職能，這合乎規(guī)律、勢在必然?！稕Q定》關(guān)于政府職能的新論述，這是黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，是重要理論創(chuàng)新。

　　尤其需要提到的是，最近中央組織部下發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，其精神體現(xiàn)并貫徹了《決定》關(guān)于政府職能的界定。尤其是《通知》提出的“四個不能”是重要亮點(diǎn)，即不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為考核評價政績的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名。中央有關(guān)部門不能單純以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率來衡量各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展成效。地方各級黨委政府不能簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名評定下一級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和考核等次。筆者相信，《通知》會對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)踐起極為重要的導(dǎo)向作用。

　　當(dāng)然，十八屆三中全會理論創(chuàng)新不止這八個方面。比如，關(guān)于推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會治理體制、加快生態(tài)文明制度建設(shè)以及加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)等方面，尤其是改革政策方面也有很多創(chuàng)新和突破，限于篇幅，在此不再敘述。
　二、發(fā)揮理論創(chuàng)新對全面深化改革的先導(dǎo)作用要進(jìn)一步解放思想

　　黨的十八屆三中全會的理論創(chuàng)新是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央帶頭解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的重大成果，必將對全面深化改革實(shí)踐起重大的先導(dǎo)作用。而要發(fā)揮這些理創(chuàng)新成果對全面深化改革實(shí)踐的先導(dǎo)作用，就必須進(jìn)一步解放思想。

　　十八屆三中全會通過的《決定》把改革開放以來的成功實(shí)踐、寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為四條(即“四個堅(jiān)持”)。其中第二條就是：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。可以說，解放思想、實(shí)事求是是貫穿十八屆三中全會《決定》和習(xí)近平總書記重要講話的一條紅線。習(xí)近平總書記重要講話，闡述了黨中央對《決定》十一個重大問題和重大舉措的戰(zhàn)略考慮?？梢哉f，其中每一個戰(zhàn)略考慮都體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央解放思想、實(shí)事求是的精神。正如習(xí)近平總書記在黨的十八大后多次指出的：解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是個根本的思想武器，要深入探求和把握事物發(fā)展規(guī)律，勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯，使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　發(fā)揮理論創(chuàng)新對全面深化改革實(shí)踐的先導(dǎo)作用，必須進(jìn)一步解放思想，這是由全面深化改革的艱巨性和復(fù)雜性所決定的。習(xí)近平總書記重要講話把我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上的困難和問題概括了十個方面：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻等等。這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)烈的憂患意識和務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)。因此，全面深化改革是在攻堅(jiān)期和深水區(qū)的改革，是要涉險灘、啃硬骨頭、破瓶頸，是要突破利益固化的藩籬。因而，全面深化改革必然涉及深層次問題、深層次矛盾，涉及利益關(guān)系的深度調(diào)整，其復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前的改革開放。前已論及，《決定》把“三個解放”作為全面深化改革指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容。在“三個解放”中解放思想是根本前提，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力的總開關(guān)。35年改革開放實(shí)踐證明：每一次改革的重大突破，每一次體制機(jī)制的重大創(chuàng)新，都是以解放思想為先導(dǎo)的。進(jìn)一步解放思想一定會對全面深化改革實(shí)踐產(chǎn)生難以估量的影響。今天回過頭看，鄧小平在南方談話中講的“改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)”，“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”。對此，我們會有更深的理解。

　　發(fā)揮理論創(chuàng)新對全面深化改革的先導(dǎo)作用，必須進(jìn)一步解放思想，這是貫徹落實(shí)《決定》的緊迫要求。十八屆三中全會的《決定》是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的藍(lán)圖和綱領(lǐng)，習(xí)近平總書記重要講話是全面深化改革的動員令和方法論。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)證明：出臺了好的文件之后，關(guān)鍵在落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。習(xí)近平總書記重要講話，全面闡述了進(jìn)一步解放思想同貫徹落實(shí)《決定》的關(guān)系：一是貫徹落實(shí)《決定》解放思想是首要的。習(xí)近平總書記在十八屆三中全會上說了這段意味深長的話：“在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。”如果我們不進(jìn)一步解放思想，那么就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。只有進(jìn)一步解放思想，才能沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。正如習(xí)近平總書記指出的，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提出改革舉措。二是貫徹落實(shí)《決定》也是進(jìn)一步解放思想的契機(jī)。習(xí)近平總書記重要講話指出：“中央決定用黨的十八屆三中全會這個有利契機(jī)就全面深化改革進(jìn)行部署，是一個戰(zhàn)略抉擇。我們要抓住這個機(jī)遇，努力在全面深化改革上取得新突破?！倍行碌耐黄?，就必須進(jìn)一步解放思想。十八屆三中全會要求全黨要以良好的精神狀態(tài)即增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，來貫徹和實(shí)現(xiàn)黨中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署。而這樣的精神狀態(tài)，也來自于我們進(jìn)一步解放思想。

　　解放思想與實(shí)事求是密不可分。這就要求在貫徹落實(shí)《決定》過程中，對提出改革舉措要慎重，要反復(fù)研究、反復(fù)論證，但也不能因此就謹(jǐn)小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢試。正如習(xí)近平總書記指出：要全面深化改革，“現(xiàn)有的工作格局和體制運(yùn)行不可能一點(diǎn)都不打破，不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險”。因此，要發(fā)揚(yáng)解放思想實(shí)事求是精神，只要是符合實(shí)際、必須做的，該干的還是要大膽干。

　　總之，我們黨在中國這樣一個有著13億人口的大國執(zhí)政，面對著十分復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，肩負(fù)著全面深化改革的重任，必須善于以科學(xué)的理論思維來支撐，必須善于發(fā)揮理論創(chuàng)新對全面深化改革實(shí)踐的先導(dǎo)作用，必須敢于進(jìn)一步解放思想，只有這樣，才能很好完成我們黨承擔(dān)的歷史使命，不負(fù)人民的期盼。

     來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)