釋放青年就業(yè)新動能

　日期：2024-04-25   來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報(bào)

　　服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，服務(wù)業(yè)的比重不斷提高，對經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)創(chuàng)造、消費(fèi)拉動、社會保障等方面的貢獻(xiàn)日益凸顯。青年就業(yè)是國家和社會的重要課題，也是青年人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和夢想的重要途徑。當(dāng)前，我國青年就業(yè)面臨著一些挑戰(zhàn)，這與服務(wù)業(yè)的發(fā)展不平衡不充分有著密切的關(guān)系。服務(wù)業(yè)的發(fā)展是我國青年就業(yè)的主要推動力，有預(yù)測顯示，到2025年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)比重將分別達(dá)到59.05%、54.96%。特別是隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了許多全新的崗位需求，有利于擴(kuò)大就業(yè)空間，提升就業(yè)質(zhì)量。這些新的就業(yè)機(jī)會需要更高的人才素質(zhì)和能力，也能夠激發(fā)人才的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力，讓青年人才能夠發(fā)揮自己的專長和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)理想和社會價(jià)值?？偟膩碚f，服務(wù)業(yè)的發(fā)展為我國的就業(yè)形勢提供了強(qiáng)大的支持，對于青年人才的就業(yè)，提供了廣闊的空間和機(jī)會。

　　因此，推動服務(wù)業(yè)市場化改革，是促進(jìn)青年就業(yè)的必要舉措和有效途徑。市場化改革，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動力和關(guān)鍵支撐，也是服務(wù)業(yè)提升競爭力和創(chuàng)新力的重要保障。具體而言，推動服務(wù)業(yè)的市場化改革，主要包括以下四個(gè)方面。

　　深化服務(wù)業(yè)的“放管服”改革

　　培育市場主體

　　深化服務(wù)業(yè)的“放管服”改革是指簡化服務(wù)業(yè)的審批流程，取消或放寬服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的市場主體，增加服務(wù)業(yè)的市場供給。服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，是市場化改革的重要內(nèi)容，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要前提。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入還存在一些不合理的限制和壁壘，如行政審批過多、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過高、地方保護(hù)主義過強(qiáng)等，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的市場主體數(shù)量不足，市場競爭不充分，市場活力不足。為此，要進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)的“放管服”改革，簡化服務(wù)業(yè)的審批流程，取消或放寬服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的市場主體，增加服務(wù)業(yè)的市場供給。特別是要放開那些與民生密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等，鼓勵(lì)社會資本和民間組織參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的供給質(zhì)量和效率，滿足人民群眾多樣化和個(gè)性化的服務(wù)需求。此外，政府要制定合理的政策和法規(guī)，提供良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境，引導(dǎo)和激勵(lì)市場主體積極促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)和支持市場主體根據(jù)市場需求和自身?xiàng)l件，選擇合適的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展模式，提高自身的競爭力和創(chuàng)新能力。

　　完善服務(wù)業(yè)的政策支持

　　增強(qiáng)社會活力

　　完善服務(wù)業(yè)的政策支持是指加大對服務(wù)業(yè)的財(cái)稅、金融、土地等方面的優(yōu)惠力度，提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。服務(wù)業(yè)的政策支持是市場化改革的重要補(bǔ)充，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)的政策支持還存在一些不足和不平衡，如財(cái)稅政策不健全、金融政策不完善、土地政策不合理等，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的發(fā)展成本高，發(fā)展效益低，發(fā)展?jié)摿Σ话l(fā)揮。為此，要進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)的政策支持，加大服務(wù)業(yè)的財(cái)稅、金融、土地等方面的優(yōu)惠力度，提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。制定更加優(yōu)惠和鼓勵(lì)的政策措施，支持服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)的核心競爭力。

　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

　　創(chuàng)新發(fā)展模式

　　推進(jìn)服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是指加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的科技投入，提升服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，是市場化改革的重要動力，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新還存在一些不足和滯后，如科技投入不足、技術(shù)水平不高、技術(shù)應(yīng)用不廣等，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率和效率低于制造業(yè)，服務(wù)質(zhì)量和水平不高，服務(wù)供給和需求不匹配，服務(wù)業(yè)的國際競爭力不強(qiáng)。為此，要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的科技投入，提升服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。特別是要利用新一代信息技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等，推動服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺化，打造服務(wù)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)、新形態(tài)，提高服務(wù)業(yè)的附加值和效益。

　　促進(jìn)服務(wù)業(yè)的開放合作

　　提升國際競爭力

　　促進(jìn)服務(wù)業(yè)的開放合作是指加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的國際交流，提升服務(wù)業(yè)的國際水平，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的國際影響。服務(wù)業(yè)的開放合作，是市場化改革的重要拓展，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)的開放合作還存在一些不足和障礙，如服務(wù)貿(mào)易逆差較大、服務(wù)業(yè)對外投資規(guī)模較小、服務(wù)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)缺乏等。這些問題不僅影響了服務(wù)業(yè)的國際競爭力，也影響了服務(wù)業(yè)的國際地位，使得服務(wù)業(yè)的國際話語權(quán)不足。因此，我們需要進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)的開放合作，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的國際交流，提升服務(wù)業(yè)的國際水平，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的國際影響。特別是我們應(yīng)該積極參與國際服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則制定，推動服務(wù)業(yè)的多邊和雙邊協(xié)定，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，保護(hù)服務(wù)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的跨境流動，提升服務(wù)業(yè)的國際競爭力。

　　總的來說，推動服務(wù)業(yè)的市場化改革，是促進(jìn)青年就業(yè)的必要舉措和有效途徑。這既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和社會發(fā)展需求的必然選擇，也是貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會精神和“十四五”規(guī)劃綱要的重要任務(wù)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以市場化改革為根本途徑，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場化改革，釋放服務(wù)業(yè)的活力和潛力，增加服務(wù)業(yè)的供給和需求，優(yōu)化服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)和方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，以此為青年就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會和空間。同時(shí)，期待青年人才能夠積極抓住這些機(jī)會，發(fā)揮自己的專長和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)理想和社會價(jià)值，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)青春力量。

　　（作者系南京大學(xué)人文社科資深教授）