綠色發(fā)展是“全球南方”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵

　日期：2024-04-23   來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)

　　通常認(rèn)為，綠色增長(zhǎng)概念首次由聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)第五屆環(huán)境與發(fā)展部長(zhǎng)會(huì)議提出。此次會(huì)議通過了《2005年亞太環(huán)境與發(fā)展部長(zhǎng)宣言》，承諾將共同努力爭(zhēng)取環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙贏，實(shí)現(xiàn)以“綠色增長(zhǎng)”為特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展。與綠色增長(zhǎng)相關(guān)的概念是綠色發(fā)展，中國(guó)是綠色發(fā)展理論和實(shí)踐的積極參與者、重大貢獻(xiàn)者，通過生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了綠色發(fā)展的中國(guó)方案。今年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。綠色發(fā)展再次成為國(guó)際學(xué)術(shù)界討論的重要話題。英國(guó)薩塞克斯大學(xué)商學(xué)院研究員凱爾·S. 赫爾曼（Kyle S. Herman）認(rèn)為，綠色增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展如今不再被認(rèn)為是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而是其工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙支柱。圍繞“全球南方”在綠色發(fā)展方面取得了哪些成就、作出了哪些貢獻(xiàn)，中國(guó)如何推動(dòng)全球綠色發(fā)展等話題，本報(bào)記者采訪了相關(guān)專家學(xué)者。

　　“全球南方”更注重綠色發(fā)展

　　赫爾曼提到，綠色增長(zhǎng)旨在促進(jìn)低碳、資源節(jié)約型、社會(huì)包容型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可通過減少碳排放和污染、提高能源效率和資源效率的公共及私人投資來(lái)推動(dòng)實(shí)施。綠色增長(zhǎng)政策是一種對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都有利的雙贏舉措。當(dāng)前，人們對(duì)環(huán)境法規(guī)如何影響企業(yè)、如何驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力提升越來(lái)越感興趣，因?yàn)檫@些法規(guī)可以同時(shí)滿足發(fā)展、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面的需求。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署等多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)以及《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》等國(guó)際協(xié)議中也多次提到綠色發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要在全球框架下開展合作，以多邊機(jī)制共同推動(dòng)綠色發(fā)展，向“全球南方”傳播綠色技術(shù)。實(shí)際上，近年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行了更多的綠色技術(shù)創(chuàng)新，占據(jù)了全球綠色產(chǎn)品出口的約三分之一。

　　英國(guó)曼徹斯特大學(xué)環(huán)境、教育與發(fā)展學(xué)院教授塞繆爾·?；⊿amuel Hickey）對(duì)本報(bào)記者表示，從本質(zhì)上講，綠色發(fā)展的核心是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力緊密交織，形成創(chuàng)新、學(xué)習(xí)與技術(shù)升級(jí)的良性循環(huán)。綠色技術(shù)創(chuàng)新并不像過去人們認(rèn)為的那樣局限于全球北方國(guó)家，而是在“全球南方”獲得了更多的發(fā)展和迭代升級(jí)。21世紀(jì)初以來(lái)，“全球南方”在綠色技術(shù)研發(fā)方面表現(xiàn)出了更為強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力。根據(jù)相關(guān)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，2000—2013年，“全球南方”的綠色技術(shù)出口份額在全球的占比從約18%上升至約32%。如今，全球南方國(guó)家不再受困于如何獲得綠色技術(shù)，他們正在通過綠色技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升全球競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏，繼而推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　從學(xué)術(shù)研究成果的角度也能看到“全球南方”對(duì)綠色發(fā)展的關(guān)注。通過對(duì)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)分析，?；l(fā)現(xiàn)，自2018年開始，“全球南方”學(xué)者在綠色發(fā)展方面的研究顯著增多，研究聚集于可再生能源創(chuàng)新、技術(shù)與國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)、綠色產(chǎn)業(yè)政策等議題。此外，研究課題范圍廣泛，不但具有專業(yè)性、綜合性，而且兼?zhèn)淇鐚W(xué)科性、創(chuàng)新性、開放性等特點(diǎn)。學(xué)者來(lái)源地多集中在中國(guó)、印度尼西亞、墨西哥、尼日利亞、巴西、沙特阿拉伯等國(guó)家。從地理位置來(lái)看，關(guān)于綠色發(fā)展的研究集中在東亞、非洲、拉丁美洲等區(qū)域，因?yàn)檫@些區(qū)域的國(guó)家或已開始實(shí)施綠色增長(zhǎng)策略，或在關(guān)鍵的氣候和環(huán)境技術(shù)方面創(chuàng)造了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　?；J(rèn)為，這一趨勢(shì)表明，綠色發(fā)展已經(jīng)成為21世紀(jì)各個(gè)國(guó)家發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，尤其是全球南方國(guó)家在綠色發(fā)展方面付出了更多努力，取得了很多成績(jī)。綠色發(fā)展不是某一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的責(zé)任，而是有賴于全球性合作，無(wú)論全球南方國(guó)家還是全球北方國(guó)家都應(yīng)該主動(dòng)作為，擴(kuò)大合作范圍，分享知識(shí)和技術(shù)成果，營(yíng)造良好的合作環(huán)境，共同應(yīng)對(duì)人類面臨的挑戰(zhàn)。

　　綠色發(fā)展具有更大溢出效應(yīng)

　　世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站近期刊文《來(lái)自全球南方國(guó)家的氣候領(lǐng)導(dǎo)力》認(rèn)為，全球南方國(guó)家在實(shí)現(xiàn)全球凈零排放目標(biāo)方面可以發(fā)揮核心作用。在2023年底舉行的第二十八屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上，與會(huì)方承諾，到2030年將全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量增加兩倍，并確定了許多有助于實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃。除了大幅提升可再生能源產(chǎn)能之外，各國(guó)還需提升能源利用效率，并逐步減少對(duì)化石燃料的使用。

　　文中提到，“全球南方”擁有大量太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，如能?duì)其合理利用，他們?cè)跍p少碳排放、加強(qiáng)能源獲取和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)方面將會(huì)取得快速進(jìn)展。以哥倫比亞和肯尼亞為例，盡管哥倫比亞擁有可觀的石油和天然氣儲(chǔ)量，但水力發(fā)電仍占其電力生產(chǎn)的約70%。哥倫比亞政府承諾，到2030年進(jìn)一步提高可再生能源在該國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比例。通過利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮?，哥倫比亞可以進(jìn)行多樣化的可再生能源組合，并進(jìn)一步減少對(duì)化石燃料的依賴。肯尼亞是可再生能源利用較為成功的非洲國(guó)家之一。肯尼亞利用其豐富的地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽(yáng)能和水力發(fā)電資源，將可再生能源發(fā)電比重提高到了電力生產(chǎn)的90%以上。同時(shí)，該國(guó)也在積極幫助其他非洲國(guó)家進(jìn)行可再生能源利用和改造。

　　在?；磥?lái)，“全球南方”在可再生能源和綠色發(fā)展方面取得的成就與政府實(shí)施支持性政策和創(chuàng)造有利的投資環(huán)境密不可分。這些國(guó)家在轉(zhuǎn)型過程中創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，產(chǎn)業(yè)得到了顯著升級(jí)，同時(shí)還拓展了與其他國(guó)家開展合作的機(jī)遇。不過，持續(xù)推動(dòng)可再生能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展需要大量資金支持，這也是“全球南方”綠色轉(zhuǎn)型中可能面臨的挑戰(zhàn)之一。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2021年全球可再生能源項(xiàng)目投資中僅有0.6%流向非洲國(guó)家。除吸引西方國(guó)家直接投資外，包括國(guó)際貨幣基金組織和多邊開發(fā)銀行在內(nèi)的全球金融體系也要進(jìn)行必要的改革，使其資金更公平高效地投入“全球南方”的可持續(xù)發(fā)展之中。

　　澳大利亞悉尼新南威爾士大學(xué)建筑環(huán)境學(xué)院副教授凱特·畢肖普（Kate Bishop）對(duì)本報(bào)記者表示，綠色增長(zhǎng)不僅是全球北方國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具，也成為全球南方國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助力。如能有效部署政策工具到相關(guān)領(lǐng)域，與全球北方國(guó)家相比，全球南方國(guó)家獲得的回報(bào)與收益將會(huì)更多。首先，全球南方國(guó)家可以通過綠色增長(zhǎng)和綠色產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。其次，隨著綠色發(fā)展的深入，全球南方國(guó)家會(huì)獲得更多的知識(shí)、技術(shù)和外來(lái)投資，這些要素又能給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境改造和技術(shù)升級(jí)帶來(lái)溢出效應(yīng)，走上綠色發(fā)展道路的全球南方國(guó)家將會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏局面。

　　中國(guó)綠色發(fā)展帶給人民巨大福祉

　　國(guó)際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）曾提到，近些年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)，得益于良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)有力的制度保障，高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。中國(guó)不但聚焦于高科技領(lǐng)域的發(fā)展，在綠色發(fā)展方面也進(jìn)行了部署和實(shí)施。中國(guó)在可再生能源領(lǐng)域已經(jīng)處于全球領(lǐng)先地位，在綠色交通領(lǐng)域也發(fā)展迅速。中國(guó)一直是解決全球性氣候問題的領(lǐng)導(dǎo)者。2022年，中國(guó)清潔能源發(fā)電量達(dá)2.54萬(wàn)億千瓦時(shí)。2023年上半年，中國(guó)可再生能源裝機(jī)突破13億千瓦，歷史性地超越了煤電裝機(jī)。同時(shí)，中國(guó)將碳排放權(quán)交易體系覆蓋范圍擴(kuò)大到了更多的工業(yè)部門。中國(guó)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，雖然并不容易，但給中國(guó)民眾帶來(lái)了巨大的福祉，讓更多年輕一代可以生活在綠色、健康的環(huán)境中。

　　畢肖普說，在最近關(guān)于氣候的一系列新聞中，她注意到，中國(guó)政府將加快綠色轉(zhuǎn)型，加大對(duì)清潔能源項(xiàng)目的投資力度，通過增加對(duì)電動(dòng)汽車、太陽(yáng)能電池和鋰電池等產(chǎn)業(yè)的投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，淘汰落后產(chǎn)能。中國(guó)加大綠色發(fā)展方面支出力度的決定是一個(gè)重要的決定，將通過盡早達(dá)到化石燃料使用峰值和減少溫室氣體排放，推動(dòng)完成《巴黎協(xié)定》中的減排目標(biāo)。這還表明，地方性綠色產(chǎn)業(yè)政策可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是阻礙脫碳進(jìn)程。在中國(guó)進(jìn)行全方位綠色轉(zhuǎn)型的同時(shí)，世界其他國(guó)家和各國(guó)企業(yè)也在尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向清潔能源轉(zhuǎn)變。國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示，2023年全球可再生能源新增裝機(jī)容量比2022年增長(zhǎng)了近50%，是過去20年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。

　　?；鶎⒅袊?guó)的綠色發(fā)展歸因于綠色產(chǎn)業(yè)政策的支持。產(chǎn)業(yè)政策由多種形式組成，包括產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、直接補(bǔ)貼、稅收抵免等。他認(rèn)為，中國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)成為綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的杠桿。此外，中國(guó)擁有寬松的綠色技術(shù)研發(fā)環(huán)境，這也大力推動(dòng)了中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綠色產(chǎn)業(yè)政策與國(guó)家創(chuàng)新體系的有效結(jié)合是中國(guó)能夠擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模并向低碳方向轉(zhuǎn)變的有效方式之一，對(duì)此，其他全球南方國(guó)家可以借鑒和參考。