推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持依憲治國(guó)

　日期：2024-05-14   來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

　　黨的二十大報(bào)告全面闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。我國(guó)憲法發(fā)展與中國(guó)式現(xiàn)代化歷程息息相關(guān)。憲法為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了法治根基。中國(guó)共產(chǎn)黨用中國(guó)化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)憲法制度建設(shè)，及時(shí)把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為憲法確認(rèn)的國(guó)家制度和治理體系，不斷深化對(duì)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，使我國(guó)憲法制度既體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又具有鮮明的中國(guó)特色、民族特色、時(shí)代特色。實(shí)踐證明，我國(guó)憲法及其確立的國(guó)家治理體系在較短的歷史時(shí)期內(nèi)釋放出巨大的制度效能，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了根本法治保障。

　　我國(guó)憲法發(fā)展與中國(guó)式現(xiàn)代化歷程息息相關(guān)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“制定和實(shí)施憲法，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是人類社會(huì)走向現(xiàn)代化的重要支撐。”一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的憲法制度來(lái)推進(jìn)和保障現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，是由特定國(guó)家的歷史文化、社會(huì)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。中國(guó)特色社會(huì)主義憲法制度是在中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的，是經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐形成的，是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，是憲法理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果，凝結(jié)著黨和人民的意志和智慧，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。

　　我國(guó)憲法發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化歷程的一個(gè)縮影。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)。為了改變國(guó)家和民族的苦難命運(yùn)，中國(guó)曾嘗試過(guò)君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種憲制形式，但都不是建立現(xiàn)代國(guó)家、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的正確答案和根本出路。新中國(guó)成立后，如何治理中國(guó)這樣具有超長(zhǎng)歷史縱深、超大國(guó)土面積、超大人口規(guī)模、超常復(fù)雜民族宗教結(jié)構(gòu)，以及超大經(jīng)濟(jì)體量的社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家，沒(méi)有現(xiàn)成答案可以照搬照抄。經(jīng)過(guò)艱辛探索和實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民成功在中華大地上制定和實(shí)施了具有鮮明社會(huì)主義性質(zhì)的憲法，也是真正意義上的人民憲法，這在我國(guó)憲法發(fā)展史乃至世界憲法制度史上都具有開(kāi)創(chuàng)性意義，為人類法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

　　進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化，并取得舉世矚目的偉大成就，以不可辯駁的事實(shí)彰顯了科學(xué)社會(huì)主義的鮮活生命力，彰顯了中國(guó)憲法制度的巨大成功。在我國(guó)憲法的有力保障下，中國(guó)式現(xiàn)代化道路越走越寬廣，使世界上正視和相信馬克思主義和社會(huì)主義的人多了起來(lái)，使世界范圍內(nèi)兩種意識(shí)形態(tài)、兩種社會(huì)制度的歷史演進(jìn)及其較量發(fā)生了有利于馬克思主義、社會(huì)主義的深刻轉(zhuǎn)變。中國(guó)特色社會(huì)主義成為振興世界社會(huì)主義的中流砥柱，中國(guó)憲法成為當(dāng)今社會(huì)主義憲法的典范。中國(guó)憲法高舉社會(huì)主義偉大旗幟，發(fā)展和完善各項(xiàng)憲法制度，不斷賦予社會(huì)主義憲法理論和實(shí)踐以新的內(nèi)涵，在社會(huì)主義憲法發(fā)展史上具有里程碑意義。中國(guó)憲法制度的成功實(shí)踐，為廣大發(fā)展中國(guó)家在憲法軌道上實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化樹(shù)立了典范，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了全新憲法選擇。

　　憲法為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供根本法保障

　　法治興則民族興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家?！睂?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，前提是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。我國(guó)是一個(gè)有著14億多人口的發(fā)展中大國(guó)，地域遼闊、民族眾多、國(guó)情復(fù)雜，在這個(gè)現(xiàn)實(shí)國(guó)情基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，無(wú)疑極大提升了難度系數(shù)，也將是人類發(fā)展史上前所未有的一件大事。依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理方式，憲法是依法治理的總章程和總依據(jù)。全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，運(yùn)用法治方式解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　我國(guó)憲法體現(xiàn)了中華民族的共同意志，確認(rèn)了中國(guó)各族人民共同創(chuàng)造的光輝燦爛的文化和全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，是保障中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的根本法，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的根本法。新中國(guó)成立70多年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的兩大奇跡。一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。我國(guó)大踏步趕上時(shí)代，用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化進(jìn)程，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、文化影響力、國(guó)際影響力顯著提升，人民生活顯著改善，中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。二是社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。我國(guó)長(zhǎng)期保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)，成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的最有安全感的國(guó)家之一。實(shí)踐充分證明，我國(guó)憲法的實(shí)施有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程，有力促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)式現(xiàn)代化道路前進(jìn)的根本法治保障。

　　黨的二十大報(bào)告明確指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化?！?黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)，是社會(huì)主義法治最根本的保證。我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確認(rèn)了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。實(shí)踐充分證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揚(yáng)民主，領(lǐng)導(dǎo)人民制定出體現(xiàn)人民意志的憲法，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)定中國(guó)憲法自信，要對(duì)憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)充滿自信，對(duì)憲法確認(rèn)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度充滿自信，對(duì)憲法確認(rèn)的我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的社會(huì)主義先進(jìn)文化和中華民族光輝燦爛的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化充滿自信。

　　以全面貫徹實(shí)施憲法推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

　　憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持依憲治國(guó)，全面貫徹實(shí)施憲法。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證實(shí)現(xiàn)人民根本利益。只要我們尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無(wú)法保證，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。

　　我國(guó)憲法既是治國(guó)安邦的總章程，也是國(guó)家的根本法。作為治國(guó)安邦的總章程，我國(guó)憲法確認(rèn)了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本政治方向，確立了國(guó)家的指導(dǎo)思想、根本任務(wù)和奮斗目標(biāo)，是人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)，是重要的政治綱領(lǐng)和政治宣言。作為根本法，憲法是法治體系的根基，是“一切法度之根源”，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本法律依據(jù)。整體而言，我國(guó)憲法實(shí)施通過(guò)政治和法律兩種方式進(jìn)行。

　　一方面，憲法是最重要的政治法，黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的根本政治保障。憲法實(shí)施必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠人民群眾的力量，促使全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織主動(dòng)地以憲法為依據(jù)，在憲法范圍內(nèi)活動(dòng)，從各方面保證憲法的實(shí)施。實(shí)踐充分證明，我國(guó)憲法在治國(guó)理政的實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，有效保障了國(guó)家各項(xiàng)工作沿著既定的道路和目標(biāo)前進(jìn)，避免了在各種大是大非問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

　　另一方面，憲法是國(guó)家的根本法，是國(guó)家法治體系最重要的載體，是國(guó)家治理能夠保持長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、權(quán)威性最可靠的總依據(jù)。所有國(guó)家機(jī)關(guān)都負(fù)有在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹實(shí)施憲法的責(zé)任，都必須以憲法作為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，把黨和國(guó)家各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。全面貫徹實(shí)施憲法，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供法治方案。

　　總之，在新時(shí)代推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們黨總結(jié)運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，貫徹實(shí)施憲法，勇于推進(jìn)憲法理論和憲法實(shí)踐創(chuàng)新，積累了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)，譜寫(xiě)了新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章。當(dāng)前，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，隨著中國(guó)式現(xiàn)代化不斷深入拓展，我國(guó)憲法制度將承載更艱巨的使命、發(fā)揮更為重要的作用。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新時(shí)代新征程上，必須堅(jiān)定維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，推動(dòng)憲法完善和發(fā)展，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

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