推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
日期：2024-06-14 來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報(bào)
職業(yè)教育作為高質(zhì)量教育體系的重要組成部分，肩負(fù)著為國家培養(yǎng)大批技術(shù)技能型人才的重要使命，在助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。高質(zhì)量的現(xiàn)代職業(yè)教育在層次上呈現(xiàn)為自身體系的縱向貫通，在類型上呈現(xiàn)為與普通教育的橫向融通，在內(nèi)外關(guān)系上呈現(xiàn)為與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度融合，即總體呈現(xiàn)為縱向貫通、橫向融通、內(nèi)外融合的立體生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)代職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展依賴于有效貫通、融通、融合生態(tài)系統(tǒng)的建立，因而必須加快推進(jìn)這一生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，以高質(zhì)量技術(shù)技能型人才培養(yǎng)賦能中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
推進(jìn)中高職縱向一體化建設(shè)
中高職一體化，即中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的一體化建設(shè)。作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的壓艙石和引擎器，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展過程中各自扮演著重要的角色。然而，長期以來，受教育評價(jià)單一化、升學(xué)指標(biāo)限制性等因素影響，職校畢業(yè)生面臨生涯進(jìn)階的天花板和斷頭橋，中高等職業(yè)教育彼此割裂，致使職業(yè)教育的社會吸引力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。為進(jìn)一步理順中高職銜接關(guān)系，作為體現(xiàn)職業(yè)教育類型特色的“職教高考”逐步走進(jìn)大眾視野，成為一種與普通高考相并行的中高職一體化的評價(jià)機(jī)制，并牽動著不同層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案的一體化銜接。同時，圍繞培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè)領(lǐng)域，各地也在積極探索不同形式的中高職貫通培養(yǎng)模式，如中職與高職?？?+2、中職與本科3+4、高職?？婆c本科3+2，以及五年一貫制、七年一貫制等，并取得了突破性成績。但總體看來，中高職一體化的規(guī)模和質(zhì)量還不能滿足人民群眾的迫切需要，在內(nèi)涵建設(shè)和評價(jià)機(jī)制等方面還有很大的提升空間。
面對新時期職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的時代訴求，應(yīng)繼續(xù)拓展思路、深化改革、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，在中高職一體化過程中，切實(shí)推進(jìn)不同層次職業(yè)教育的系統(tǒng)性銜接、貫通式發(fā)展。其一，繼續(xù)優(yōu)化職教高考制度，將職教高考作為高職招生的主渠道，凸顯職業(yè)教育評價(jià)的類型化特色。在“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試模式的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化兩類考試的內(nèi)容性質(zhì)、結(jié)構(gòu)比例和組織方式，使得文化素質(zhì)考試更貼近職校生的需求，職業(yè)技能考試更凸顯專業(yè)群的特點(diǎn)，并實(shí)行省域相對統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)比例、組織方式，規(guī)范技能考試大綱、技能考試考場等保障性條件要求。其二，積極拓展各類貫通培養(yǎng)模式，推廣先進(jìn)典型。例如，江蘇省自2012年實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點(diǎn)項(xiàng)目以來，在中職與高職?？啤⒅新毰c本科、高職與本科、五年一貫制、七年一貫制等領(lǐng)域都進(jìn)行了積極探索，尤其是五年一貫制在全國形成品牌，具有重要影響力；浙江省的區(qū)域中高職一體化模式也在逐步鋪開。其他省份應(yīng)以此為鑒，在省級教育行政部門的統(tǒng)籌下，協(xié)同職教處、高教處和地方教育局，在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域打造多元的中高職貫通項(xiàng)目，為職校生升學(xué)提供多種選擇路徑。同時，還應(yīng)積極拓展中高職與職業(yè)本科院校貫通的項(xiàng)目范圍，真正實(shí)現(xiàn)不同層次職業(yè)教育的全鏈條式銜接貫通。其三，建立一攬子的一體化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中高職一體化建設(shè)。建立中高職一體化的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案的一體化銜接；建立一體化的課程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)前端課程、橋梁課程、后續(xù)課程的一體化貫通式建設(shè)，形成系統(tǒng)的人才培養(yǎng)方案；建立一體化的教材建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)一貫制的系列教材，打破中職教材與高職教材的拼接式編寫模式；建立一體化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成省域相對統(tǒng)一的專業(yè)測試方案，跳出一對多、多對多的實(shí)施壁壘，推進(jìn)轉(zhuǎn)段考試的系統(tǒng)性升級。
加快職普教育橫向融通發(fā)展
職普融通，即職業(yè)教育與普通教育作為兩種類型的教育進(jìn)行跨界橫向融通發(fā)展。不同層次、不同類型教育的橫向融通為不同稟賦和需要的學(xué)生搭建了多次選擇、多樣化成長的“立交橋”，提供了成長道路上的緩沖帶和救急藥，符合人才培養(yǎng)階段性量變到質(zhì)變的規(guī)律。從早期的普職結(jié)合到普職溝通、普職融通，再到如今的職普融通，體現(xiàn)了我國職普融通探索過程中的政策話語變遷，也凸顯了黨和國家對于接受職業(yè)教育學(xué)生的特別觀照。近年來，在相關(guān)政策的引領(lǐng)下，各地不斷探索職普融通的相關(guān)路徑，如中小學(xué)階段職業(yè)啟蒙教育的滲透、綜合中學(xué)的試驗(yàn)、職普融通班的探索、綜合大學(xué)辦職業(yè)教育的模式等，但總體而言還有很多難點(diǎn)、痛點(diǎn)，職普不融、職普不對等的現(xiàn)象時常發(fā)生，不利于職普橫向融通的健康發(fā)展，也影響了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的高質(zhì)量發(fā)展。
為進(jìn)一步夯實(shí)人民滿意的教育，打通人才多元化成長的“立交橋”，需要切實(shí)推動職業(yè)教育與普通教育在各個層次上的橫向融通發(fā)展。其一，深入推進(jìn)普通中小學(xué)的職業(yè)啟蒙教育，筑基職業(yè)基礎(chǔ)教育。通過校內(nèi)職業(yè)體驗(yàn)教育、跨學(xué)科職業(yè)滲透教育、校外職業(yè)體驗(yàn)等多種方式強(qiáng)化職業(yè)啟蒙教育，尤其是要基于跨學(xué)科的思維，充分利用語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、道法、勞動、綜合實(shí)踐等不同學(xué)科的職業(yè)啟蒙素材，實(shí)現(xiàn)全方位職業(yè)啟蒙教育。以此涵育中小學(xué)生的職業(yè)表達(dá)、職業(yè)推理、職業(yè)禮儀、職業(yè)技能等多方面職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化對大國工匠、能工巧匠的崇尚之情，筑基職業(yè)生涯發(fā)展的彩虹橋。其二，推動中等教育階段職普互通，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中的學(xué)籍互轉(zhuǎn)、課程互選、學(xué)分互認(rèn)，推廣綜合高中的試點(diǎn)模式。隨著中等職業(yè)教育升學(xué)率的持續(xù)高升，中等職業(yè)教育的就業(yè)功能被逐漸弱化，存在與普通高中升學(xué)導(dǎo)向同質(zhì)化的趨勢。這就需要統(tǒng)籌中等職業(yè)學(xué)校與普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，建立職普融通共同體，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)與職業(yè)的課程互選、學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，滿足不同學(xué)生的發(fā)展需要。必要時可以將區(qū)域內(nèi)的學(xué)生建制在同一所綜合中學(xué)內(nèi)，通過“1+X”模式實(shí)現(xiàn)學(xué)生內(nèi)部分流，在完成一年文化課程的基礎(chǔ)上實(shí)行學(xué)術(shù)與職業(yè)分流，而職業(yè)分流又有若干專業(yè)分流，從而滿足學(xué)生多元化成長需要。其三，推進(jìn)高等教育階段職業(yè)教育與普通教育的協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)職業(yè)本?？圃盒Ｅc地方應(yīng)用型本科、綜合型大學(xué)建立聯(lián)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展，賦能職業(yè)教育高水平建設(shè)。此外，還可以為職校生提供專業(yè)碩士、專業(yè)博士的進(jìn)階渠道，實(shí)現(xiàn)職普融通的高階發(fā)展。
推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合
產(chǎn)教融合，即產(chǎn)業(yè)與教育的深度合作，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素和核心競爭點(diǎn)。改革開放以來，我國產(chǎn)教關(guān)系先后經(jīng)歷了以學(xué)校為主導(dǎo)的內(nèi)生式產(chǎn)教結(jié)合、校企共同參與的外延互動式產(chǎn)教結(jié)合和校企多要素銜接的內(nèi)涵滲透式產(chǎn)教融合階段。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段以來，圍繞產(chǎn)教融合，黨和國家印發(fā)了一系列專門性文件，也催生了一系列產(chǎn)教融合型組織。從早期的職業(yè)教育集團(tuán)到后來的產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型企業(yè)，再到今天的市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，產(chǎn)教融合的緊密程度和共同體意識逐漸增強(qiáng)。尤其是《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》將打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體作為當(dāng)前和今后一個時期高質(zhì)量職業(yè)教育體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，凸顯了產(chǎn)教融合在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展過程中的重要價(jià)值。但整體看來，我國產(chǎn)教融合話語實(shí)踐更多地還是一個政策催生的新事物，在政策落實(shí)、組織運(yùn)行等方面還有很多不成熟的地方，短期內(nèi)效果還不夠明顯，有待進(jìn)一步優(yōu)化政策生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化機(jī)制。
面對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，應(yīng)繼續(xù)深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，形成教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈的深度協(xié)同發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)教融合政策的生成與轉(zhuǎn)化過程。其一，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化產(chǎn)教融合政策的頂層設(shè)計(jì)。在教育、人社、財(cái)稅、金融等各部門間建立部門聯(lián)席機(jī)制，形成產(chǎn)教融合政策的一攬子工程，在產(chǎn)教融合的組織形態(tài)、遴選過程、運(yùn)作機(jī)理、評價(jià)機(jī)制等方面形成閉環(huán)的政策鏈條。同時，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，培育一批、成熟一批產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型企業(yè)、市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，形成由點(diǎn)帶面的輻射格局。其二，明確責(zé)權(quán)利劃分，優(yōu)化產(chǎn)教融合政策的落實(shí)機(jī)制。我國要建立產(chǎn)教融合政策實(shí)施的責(zé)任清單，明確教育、人社、財(cái)稅、金融等不同部門的責(zé)權(quán)劃分及共同利益，引導(dǎo)各部門制定各自相配套的實(shí)施意見或工作方案，并將相關(guān)意見傳達(dá)到省級政府部門，指導(dǎo)各省市區(qū)圍繞本地區(qū)行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和教育集團(tuán)優(yōu)勢，形成彰顯地方特色的產(chǎn)教融合典型模式。其三，提高共同體運(yùn)作效能，壓實(shí)產(chǎn)教融合政策的實(shí)踐轉(zhuǎn)化。在產(chǎn)教融合組織的運(yùn)行過程中，不同層次、不同類型的產(chǎn)教融合型組織要圍繞所在的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成政府、高校、職校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會相互協(xié)同的空間生產(chǎn)與權(quán)力結(jié)構(gòu)關(guān)系。相關(guān)主體發(fā)揮各自優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域形成全鏈條的利益共同體，以不同層次、不同領(lǐng)域高質(zhì)量人才培養(yǎng)賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（作者系江蘇師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長、教授）