促進社會治理智慧化轉型

　日期：2024-06-17   來源：中國社會科學網(wǎng)-中國社會科學報

　　黨的二十大報告提出，“完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系”，凸顯出基層智慧治理的重要性?？萍嫉膭?chuàng)新與運用可以為社會治理提供更深層的資源挖掘與多維分析。通過完善社會治理基礎設施建設、搭建社會治理應用場景、創(chuàng)新社會治理實踐模式，能夠全方位提升社會治理效能，實現(xiàn)社會治理的智慧化轉型。在這一過程中，要依托全新的治理理念，強調良善治理的價值導向，體現(xiàn)出社會治理在技術與人文、工具與價值等層面的有機統(tǒng)一。科技賦能既為社會治理的智慧化改革帶來機遇，又對社會治理的智慧化改革提出新要求。

　　社會治理智慧化改革的機遇

　　科技在社會治理中的應用，能夠促進生產力發(fā)展、精神文明發(fā)展與制度文明建設，在彰顯技術優(yōu)勢的同時，通過提升社會治理效能、拓展社會治理實踐場域，帶動社會治理的智慧化改革與全方位創(chuàng)新。

　　其一，科技賦能全面助推社會治理智慧化改革。隨著新興科技在社會治理領域的廣泛運用，智慧社會治理趨近成熟，智慧化的生活場景、智能化的社會治理、定制化的治理方案、多元化的網(wǎng)絡平臺等，皆充分展現(xiàn)出科技賦能社會治理的全新動力，全面助推社會治理智慧化改革。

　　其二，科技賦能可提升社會治理效能。新興科技的使用能夠簡化工作流程，高效處理各類信息，在自主研判與系統(tǒng)決策中優(yōu)化社會治理模式、整合社會治理實踐、梳理社會治理過程，以全面提升社會治理效能。

　　其三，科技賦能可深化多元協(xié)同，拓展社會治理實踐。在新興科技支撐下，社會治理的多元主體可突破時空限制，進一步密切聯(lián)系、深化互動，帶動社會治理的動態(tài)化調整，促進社會治理的精準化發(fā)展，以跨領域、跨部門的協(xié)同治理深化社會治理，全方位提升社會治理實效。

　　社會治理智慧化改革策略

　　科技賦能社會治理，在迎來智慧化改革新機遇的同時，對社會治理理念、科技使用、科技創(chuàng)新、制度建設等也提出新要求。立足社會治理現(xiàn)狀，緊抓科技賦能機遇，探索社會治理智慧化改革新策略，具有重要的理論意義與現(xiàn)實意義。

　　第一，積極使用新興科技，創(chuàng)新智慧化基層社會治理體系?？萍假x能社會治理，需要治理主體充分運用新興科技、創(chuàng)新社會治理實踐方式、打造智慧化基層社會治理體系、帶動社會治理的高水平實踐、實現(xiàn)智慧化改革。

　　其一，立足基層群眾自治制度，各地政府應積極使用大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、元宇宙等技術，打造智慧社區(qū)，持續(xù)完善基層社會治理。政府應從基層社會治理各部門入手，構建網(wǎng)格化管理，建設基層治理信息化平臺，優(yōu)化平臺模塊設置，實現(xiàn)精細化服務，在開放共享中形成智慧化基層社會治理體系，承載社會治理的智慧化落實。例如，廣東省佛山市禪城區(qū)推出了“智慧化生態(tài)網(wǎng)格”治理辦法，實現(xiàn)多格合一、多事合一、多員合一、多APP合一，把原來13個執(zhí)法部門劃分的業(yè)務網(wǎng)格，整合成一個生態(tài)網(wǎng)格，依法依規(guī)開展“一機一表一次”綜合巡查?；谥腔凵鐣卫淼膬?yōu)秀實踐，該區(qū)被評為“2021中國領軍智慧城區(qū)”。

　　其二，各地政府使用新興科技構建智慧化基層社會治理體系，廣泛整合多方力量，在多元參與、深度協(xié)同中落實群眾自治，發(fā)揮群眾力量，促進社會治理智慧化改革的高效運行。為此，政府應著眼于社會組織、社區(qū)工作者、志愿者、大學生等多方主體，發(fā)揮協(xié)同力量，幫助群眾實踐基層社會治理、接受社會服務，并將各項治理工作落實到智慧化平臺中，既密切各方聯(lián)系，又實現(xiàn)良性互動，為構建智慧化基層社會治理體系營造健康環(huán)境。

　　第二，強調科技全面創(chuàng)新，帶動數(shù)字政府服務新實踐?？萍假x能社會治理基于資源整合、數(shù)據(jù)驅動，而社會治理的智慧化改革對新興科技的成熟度與兼容性等提出更高要求。信息資源參與社會治理、數(shù)據(jù)共享，以影響社會治理效能等因素，要求科技人員持續(xù)創(chuàng)新科技，在解決數(shù)據(jù)整合、數(shù)字鴻溝等問題的基礎上打造數(shù)字政府服務體系，為社會治理注入活力、提供便利，推動社會治理的智慧化改革。

　　其一，從科技賦能社會治理的現(xiàn)實需求出發(fā)，進一步推進技術創(chuàng)新。各地政府應加大科技創(chuàng)新力度，通過科技創(chuàng)新孵化基地建設、與高?？蒲许椖亢献鞯韧緩綘I造科技創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新熱情，凝聚創(chuàng)新力量，切實發(fā)揮科技賦能積極作用。

　　其二，借助科技創(chuàng)新趨勢，各地政府應加快政務數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，進一步下放管理重心，激活社會治理力量，以服務型政府為創(chuàng)新點，打造數(shù)字政府服務體系，使用數(shù)字技術促進社會治理的便利化、規(guī)范化實踐，展現(xiàn)社會治理智慧化改革新樣態(tài)。例如，上海商湯智能科技有限公司堅持以原創(chuàng)AI技術賦能各行各業(yè)，持續(xù)加強人工智能基礎設施建設，并與城市管理者合作搭建面向未來的城市管理平臺，使城市出行、交通管理、城市服務、環(huán)境保護、應急響應等更加智能化，顯著提升了城市安全性、城市治理效率與便捷度。

　　其三，數(shù)字政府的建設及政務服務的落實，需要人民群眾的廣泛參與，在社會治理智慧化轉型的基礎上，各地政府還應普及科技運用于社會治理的方法，打通社會治理智慧化改革“最后一公里”。各地政府應弱化數(shù)字政府、智慧城市等信息化平臺的技術門檻，優(yōu)化社會治理智慧化實踐流程，自上而下實現(xiàn)社會治理智慧化轉型。

　　第三，完善科技實踐制度，保障智慧化社會治理安全可靠。關注對居民信息與隱私的保護，強調數(shù)據(jù)采集、分析及運用的安全，健全科技運用保障機制，基于法律規(guī)定和道德倫理將科技置于規(guī)則之內，以健全的數(shù)據(jù)安全管理機制保障社會治理智慧化改革的順利推進。

　　其一，完善科技使用法律法規(guī)建設，保障社會治理中的數(shù)據(jù)安全。國家及相關部門應從社會治理現(xiàn)狀出發(fā)，制定并完善相關法律法規(guī)，健全科技使用監(jiān)管機制，制定科技賦能社會治理的法律準則，保障社會治理智慧化的順利推進。立足現(xiàn)有法律，社會治理主體應進一步明確各方職責，在數(shù)據(jù)信息的提供、使用、管理、監(jiān)管等層面確保安全，維護社會治理系統(tǒng)的穩(wěn)健運行，形成安全規(guī)范的智慧化社會治理體系。

　　其二，優(yōu)化技術使用道德規(guī)范。社會治理與全體人民密切相關，個人信息的隱私安全不容忽視，監(jiān)管部門應引領技術使用的規(guī)范化開展，踐行社會主義核心價值觀、遵守道德觀念，既展現(xiàn)科技賦能的重要價值，又保障社會環(huán)境的健康和諧，激勵人民群眾積極參與社會治理的智慧化改革，為科技賦能社會治理注入活力。例如，江西移動聚焦全省“反詐打貓”的痛點、難點、卡點，提煉技術攻堅難點，形成“5G+AI防詐打貓”項目，積極履行企業(yè)社會責任，聯(lián)合公安部門運用科技手段提升技術反詐能力，遏制電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪。同時，完善電信網(wǎng)絡詐騙預警預防技術體系，不斷提升預警信息監(jiān)測發(fā)現(xiàn)能力，開展互聯(lián)網(wǎng)反詐三位一體技術探索，做好多維度大數(shù)據(jù)挖掘，建立更精準、更快速的防范體系，以更加智慧化、科學化的方式參與社會治理，保障社會治理智慧化改革的順利推進。

　　（本文系國家社科基金思政專項一般項目“各民族大學生中華民族歷史觀教育引導研究”（22VSZ066）階段性成果）

　　（作者單位：喀什大學馬克思主義學院、華中師范大學馬克思主義學院）