把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程

　日期：2024-07-19   來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國社會(huì)科學(xué)報(bào)

　　黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。”在新征程上進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，必須要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于改革的各方面全過程，使黨中央的決策部署得到不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保改革沿著中國特色社會(huì)主義的正確方向前進(jìn)。

　　為全面深化改革提供政治定力

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。在進(jìn)一步全面深化改革中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，能夠增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力，掌握完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)。

　　方向決定前途，道路決定命運(yùn)。改革是一場深刻的社會(huì)革命，方向引領(lǐng)至關(guān)重要。改革不是否定和拋棄我們建立起來的社會(huì)主義基本制度，而是推動(dòng)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，使社會(huì)主義制度變得更好。因此，如何確保改革始終沿著正確方向向前發(fā)展，成為關(guān)系改革性質(zhì)和最終成敗的根本問題。蘇聯(lián)東歐等國的“改革”之所以失敗，根本原因就在于他們的改革偏離了社會(huì)主義方向，最終葬送了社會(huì)主義事業(yè)。吸取蘇聯(lián)、東歐等國的前車之鑒，我們黨在推進(jìn)改革的過程中始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持把黨的基本路線作為黨和國家的生命線，把“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，使中國特色社會(huì)主義充滿發(fā)展生機(jī)和創(chuàng)新活力。

　　改革要堅(jiān)持正確的方向和立場。改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，怎么改、改什么，我們要有自己的政治原則和政治定力。在改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的進(jìn)程中，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持正確的改革方向和改革立場，排除各種困難干擾，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保改革不變質(zhì)、不走樣，創(chuàng)造了中國特色社會(huì)主義的偉大成就。中國改革開放的事實(shí)雄辯地證明：我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民所探索出的社會(huì)主義道路符合中國基本國情，中國的改革需要遵循自身的發(fā)展邏輯，而不是照抄照搬別人的理論觀點(diǎn)或迎合某些人的“掌聲”。

　　增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的政治定力。我們在改革開放上決不能有絲毫動(dòng)搖，改革開放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起，中國特色社會(huì)主義道路的正確方向必須牢牢堅(jiān)持。當(dāng)前，我國改革發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，推進(jìn)改革的敏感程度、復(fù)雜程度前所未有。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到改革的各方面全過程，確保改革沿著有利于黨和人民事業(yè)發(fā)展的方向推進(jìn)，成為進(jìn)一步全面深化改革必須首先要解決的重大課題。為此，我們要時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識和堅(jiān)定的毅力，不斷增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的政治定力，真正做到“千磨萬擊還堅(jiān)勁、任爾東西南北風(fēng)”，把中國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。

　　為全面深化改革提供思想引領(lǐng)

　　馬克思主義是我們黨立黨立國、興黨興國的根本指導(dǎo)思想，在進(jìn)一步全面深化改革中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，能夠充分發(fā)揮馬克思主義的思想引領(lǐng)作用，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的信心和決心。

　　改革需要思想引領(lǐng)。我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是我們共產(chǎn)黨人理想信念的靈魂。在改革中背離或放棄馬克思主義，我們黨就會(huì)失去靈魂、迷失方向。在中國改革將向何處去的緊要關(guān)頭，鄧小平在“南方談話”中斬釘截鐵地說道：“不要驚慌失措，不要認(rèn)為馬克思主義就消失了，沒用了，失敗了。哪有這回事！”“我讀的書并不多，就是一條，相信毛主席講的實(shí)事求是。過去我們打仗靠這個(gè)，現(xiàn)在搞建設(shè)、搞改革也靠這個(gè)。”改革開放以來，我們黨組織開展了一系列黨內(nèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)，目的就在于加強(qiáng)思想建黨，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝廣大黨員、干部頭腦，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，保證中國特色社會(huì)主義事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。

　　馬克思主義展現(xiàn)出強(qiáng)大真理力量。中國的改革是前無古人的偉大事業(yè)，為保證改革沿著正確方向向前發(fā)展，黨在推進(jìn)改革的過程中堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義基本原理，同中國改革開放的具體實(shí)際結(jié)合起來，以中國化時(shí)代化的馬克思主義理論指導(dǎo)改革偉大實(shí)踐。在這個(gè)過程中，我們黨不僅創(chuàng)立和形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，為改革提供了科學(xué)理論指導(dǎo)，而且依靠這些理論推動(dòng)中國改革取得了舉世矚目的發(fā)展成就。尤其是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出一系列具有開創(chuàng)意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題。

　　增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的思想引領(lǐng)力。黨要在新的歷史方位上實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命，最根本的就是要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟。中國特色社會(huì)主義是黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索并形成的符合中國實(shí)際的正確道路，是當(dāng)代中國大踏步趕上時(shí)代，引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的康莊大道，必須要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。在進(jìn)一步全面深化改革中加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，根本要求就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，發(fā)揮黨的思想理論的引領(lǐng)作用，將全黨、全軍、全國各族人民的思想統(tǒng)一到黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要講話精神上來，統(tǒng)一到完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)上來，不斷奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利！

　　為全面深化改革提供組織保障

　　黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)一步全面深化改革中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，能夠充分發(fā)揮黨的組織體系的強(qiáng)大組織力、行動(dòng)力、戰(zhàn)斗力，確保黨的組織體系上下貫通、執(zhí)行有力，使黨的領(lǐng)導(dǎo)通過組織體系貫穿到改革各方面全過程。

　　黨的組織體系是黨的優(yōu)勢所在。我們黨是具有嚴(yán)密組織體系的馬克思主義政黨，嚴(yán)密組織體系是黨的優(yōu)勢所在和力量所在。按照民主集中制原則，我們黨建立起包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系，呈現(xiàn)出覆蓋廣泛、聯(lián)系緊密、紀(jì)律嚴(yán)明的鮮明特征。截至2023年12月31日，我們黨擁有黨員9918.5萬名，其中現(xiàn)有基層組織517.6萬個(gè)，包括基層黨委29.8萬個(gè)，總支部32.5萬個(gè)，支部455.4萬個(gè)。這種嚴(yán)密的組織體系，為有效發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢提供了完善有力的體制機(jī)制保障、堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系，確保黨對國家和社會(huì)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)具有完善的體制機(jī)制基礎(chǔ)。這是世界上任何其他政黨都不具有的強(qiáng)大優(yōu)勢，也是我們黨由小到大、由弱到強(qiáng)，不斷走向成功的重要法寶。

　　不斷健全完善黨的組織體系。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。在推進(jìn)全面深化改革的過程中，我們黨高度重視黨的組織體系建設(shè)，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋，使黨的組織建設(shè)貫通各個(gè)層級、覆蓋各個(gè)領(lǐng)域、抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)。在基層，黨的十八大以來先后印發(fā)和出臺《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等系列條例和意見，提升基層黨組織推進(jìn)全面深化改革的保障能力。在中央層級，2023年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，組建了中央金融委員會(huì)、中央金融工作委員會(huì)、中央科技委員會(huì)、中央社會(huì)工作部、中央港澳工作辦公室，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

　　推動(dòng)組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)效能。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)直接表現(xiàn)為組織形態(tài)上的領(lǐng)導(dǎo)；離開了黨的組織，黨的一切領(lǐng)導(dǎo)、一切工作就無所依托。在進(jìn)一步全面深化改革中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，需要推動(dòng)組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全面深化改革的治理效能，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理，把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才吸收進(jìn)來、組織起來，增強(qiáng)黨組織肌體活力，讓組織體系成為貫徹改革政策的堅(jiān)定保障。增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使組織體系擔(dān)負(fù)起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。完善監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)各類監(jiān)督在黨的領(lǐng)導(dǎo)下貫通協(xié)調(diào)、形成合力，讓各類監(jiān)督嚴(yán)起來、實(shí)起來，充分加強(qiáng)、持續(xù)釋放監(jiān)督效能，調(diào)動(dòng)各級黨組織以全面深化改革推動(dòng)中國式現(xiàn)代化的積極性與主動(dòng)性。

　　為全面深化改革夯實(shí)群眾基礎(chǔ)

　　黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。在進(jìn)一步深化全面改革中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，能夠貫徹黨的群眾路線，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與改革，夯實(shí)全社會(huì)支持改革、參與改革的群眾基礎(chǔ)。

　　人民群眾是全面深化改革的主體力量。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，改革認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展、每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展、每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧。在推進(jìn)改革的過程中，我們黨堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，不僅積極提煉總結(jié)人民群眾的創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，形成推進(jìn)改革深入發(fā)展的規(guī)律性的認(rèn)識，而且通過制定一系列方針政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾積極探索，進(jìn)而凝聚成推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的磅礴偉力。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了改革開放的歷史偉業(yè)。在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民群眾在改革中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，將維護(hù)最廣大人民根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為我們制定政策的根本依據(jù)。在人民群眾的積極支持與廣泛參與下，黨帶領(lǐng)人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等諸多領(lǐng)域取得了舉世矚目的改革成就。2013年至2020年中國農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少9899萬人，年均減貧1237萬人，貧困發(fā)生率年均下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。我們黨之所以能夠順利完成全面建成小康社會(huì)的百年奮斗目標(biāo)，與人民群眾的積極支持和廣泛參與有著根本關(guān)系。

　　最大限度凝聚改革共識。人民是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的決定性力量，堅(jiān)持人民主體地位、充分調(diào)動(dòng)人民積極性，是我們實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的根本要求。2013年11月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上作《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》時(shí)明確指出：“我們黨靠什么來振奮民心、統(tǒng)一思想、凝聚力量？靠什么來激發(fā)全體人民的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力？靠什么來實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、在與資本主義競爭中贏得比較優(yōu)勢？靠的就是改革開放?！碑?dāng)前，要破解進(jìn)一步全面深化改革面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，除了深化改革開放，仍然是別無他途。為此，我們黨必須要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持改革為了人民、改革依靠人民，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，最大限度凝聚改革共識，形成為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大合力。

　　（作者系北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、中共黨史黨建研究院副院長）