《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“深化軍隊(duì)院校改革，健全軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系。”黨的十八大以來，在習(xí)近平強(qiáng)軍思想的指引下，我軍軍事職業(yè)教育改革一步一個(gè)腳印往縱深推進(jìn)，從2017年8月中央軍委印發(fā)《軍事職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，到2019年5月中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)軍事職業(yè)教育的若干意見》，再到2021年1月1日《軍隊(duì)軍事職業(yè)教育條例（試行）》施行，頂層設(shè)計(jì)越來越完善，改革脈絡(luò)越來越清晰，有力推動(dòng)我軍軍事職業(yè)教育進(jìn)入新的發(fā)展階段。

　　新時(shí)代軍事職業(yè)教育，肩負(fù)著建設(shè)學(xué)習(xí)型軍隊(duì)、培育學(xué)習(xí)型軍人的光榮使命。當(dāng)前，部隊(duì)練兵備戰(zhàn)熱潮蓬勃興起，軍隊(duì)院校改革向縱深推進(jìn)，必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，深入貫徹新時(shí)代軍事教育方針，準(zhǔn)確把握三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系的內(nèi)在關(guān)系，圍繞培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才，著眼構(gòu)建形成時(shí)時(shí)學(xué)、處處學(xué)、人人學(xué)、終身學(xué)的格局，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持緊貼使命任務(wù)、崗位履職、職業(yè)發(fā)展，完善網(wǎng)絡(luò)化、開放式、全覆蓋軍事職業(yè)教育體系。

　　能力為本 一體設(shè)計(jì) 

　　建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，堅(jiān)持面向部隊(duì)、面向戰(zhàn)場(chǎng)、面向未來，必須把提高官兵崗位適應(yīng)能力作為軍事職業(yè)教育的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一體化設(shè)計(jì)軍事職業(yè)教育體系。

　　分類制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。按照軍隊(duì)不同類型和層次的人員，系統(tǒng)設(shè)計(jì)制定軍事職業(yè)教育目錄，實(shí)施菜單式選課、項(xiàng)目化培訓(xùn)，明確各類教育項(xiàng)目的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)脫產(chǎn)進(jìn)校教育培訓(xùn)與在崗軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)相銜接，軍事職業(yè)教育課程與職業(yè)資格培訓(xùn)課程相互認(rèn)，軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)與部隊(duì)軍事訓(xùn)練相融合。

　　系統(tǒng)構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容體系。按照軍官晉升資格教育、職業(yè)技術(shù)資格教育、崗位任職基礎(chǔ)教育、知識(shí)能力拓展教育四大類，區(qū)分不同教育對(duì)象、任職崗位，依據(jù)各層級(jí)項(xiàng)目成才標(biāo)準(zhǔn)，分步研究制定不同類別、不同層次的軍事職業(yè)教育內(nèi)容體系，制定軍事職業(yè)教育課程目錄。根據(jù)部隊(duì)建設(shè)實(shí)際，著眼應(yīng)用型人才培養(yǎng)需求，遵循“自上而下頂層設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，自下而上逐步夯實(shí)應(yīng)用能力”的原則，按照“任務(wù)—問題—內(nèi)容”結(jié)構(gòu)模式，構(gòu)建教學(xué)內(nèi)容體系。

　　科學(xué)制定考核評(píng)估辦法。立足于軍事職業(yè)教育的特點(diǎn)規(guī)律，科學(xué)制定考核評(píng)估辦法，是構(gòu)建軍事職業(yè)教育質(zhì)量保障體系、確保軍事職業(yè)教育健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。通過以戰(zhàn)斗力為根本標(biāo)準(zhǔn)，遵循“聚集實(shí)戰(zhàn)，以評(píng)促建，著眼整體、重在質(zhì)量”的原則，堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)、常態(tài)化評(píng)價(jià)、個(gè)性化評(píng)價(jià)，激發(fā)各級(jí)抓軍事職業(yè)教育的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效推進(jìn)軍事職業(yè)教育向?qū)崙?zhàn)聚集、向部隊(duì)靠攏，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　覆蓋全員 分類實(shí)施 

　　堅(jiān)持把軍事職業(yè)教育的普遍性要求與官兵的具體需要有機(jī)結(jié)合，突出軍種特色、兵種特色、專業(yè)領(lǐng)域特色以及素質(zhì)提升要求，實(shí)現(xiàn)全員參與、全員提高。

　　以深化、補(bǔ)充、拓展為主要功能確定教育類型。堅(jiān)持軍事職業(yè)教育普遍性要求與不同類型、不同層次、不同崗位官兵的具體需求相結(jié)合，突出軍兵種特色、專業(yè)領(lǐng)域特色、素質(zhì)拓展要求，構(gòu)建以知識(shí)更新為重點(diǎn)、與學(xué)歷教育相結(jié)合、適應(yīng)多樣化需求的全員教育模式。著眼快速培養(yǎng)崗位履職能力和職業(yè)發(fā)展?jié)摿?，區(qū)分崗位能力提升與知識(shí)拓展更新、職業(yè)資格認(rèn)證、專項(xiàng)技能等級(jí)認(rèn)定等不同類型，設(shè)置微專業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與部隊(duì)需求的有效對(duì)接。

　　以開放式、個(gè)性化為主要特征選擇教育方式。適應(yīng)信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，推動(dòng)教育變革和創(chuàng)新，推廣網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育方式。減少傳統(tǒng)的“講授式”模式，充分運(yùn)用現(xiàn)代教育理論、教育技術(shù)和教育實(shí)踐的創(chuàng)新成果，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、云服務(wù)等信息技術(shù)作用，將虛擬現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)程實(shí)景、視頻、游戲等運(yùn)用到課程教學(xué)中，提高學(xué)習(xí)的自主性、趣味性和競(jìng)技性，最大限度增加課程教學(xué)的吸引力，激發(fā)官兵的學(xué)習(xí)興趣。

　　以分類指導(dǎo)、對(duì)口培訓(xùn)為基本原則劃分教學(xué)任務(wù)。針對(duì)軍事職業(yè)教育人員規(guī)模大、兵種專業(yè)多、學(xué)習(xí)需求多樣等特點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)口培訓(xùn)、分類指導(dǎo)，增強(qiáng)軍事職業(yè)教育的專業(yè)性和高效性。軍官和文職人員培訓(xùn)以提高綜合素質(zhì)和專業(yè)能力為主線，開展資格培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)。士兵培訓(xùn)按照軍事職業(yè)教育與學(xué)歷教育相結(jié)合、與專業(yè)崗位相貼近的原則，區(qū)分為義務(wù)兵培訓(xùn)、士官非學(xué)歷教育和士官學(xué)歷教育。區(qū)分軍事、政工、后勤、裝備等不同崗位，按職業(yè)崗位確定培訓(xùn)項(xiàng)目，設(shè)置創(chuàng)新思維、作戰(zhàn)技能、指揮素養(yǎng)等培訓(xùn)項(xiàng)目，提高職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。

　　資源共享 開放聯(lián)合 

　　統(tǒng)籌利用院校、部隊(duì)、地方優(yōu)質(zhì)資源，堅(jiān)持體系設(shè)計(jì)、系統(tǒng)整合、開放共享、融合育人，突出集優(yōu)、精干、實(shí)用，科學(xué)合理設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，融合構(gòu)建教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，滿足官兵多樣化學(xué)習(xí)成才需求。

　　豐富數(shù)字化的學(xué)習(xí)資源。豐富優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源是軍事職業(yè)教育魅力之所在，也是官兵學(xué)習(xí)的主要載體。按照體系設(shè)計(jì)與軍種特色相結(jié)合、通用知識(shí)與專業(yè)知識(shí)相結(jié)合、自建為主與引進(jìn)補(bǔ)充相結(jié)合的思路，加強(qiáng)全軍通用教育資源、軍兵種專業(yè)教育資源、軍地通用教育資源等類型課程資源建設(shè)。借鑒國家教育云建設(shè)模式，整合院校和部隊(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源，加大虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化課程建設(shè)力度，形成高度共享、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)的大型資源平臺(tái)，為不同層次、不同類型人員學(xué)習(xí)提供個(gè)性化服務(wù)。

　　搭建網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)平臺(tái)。當(dāng)前，軍綜網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)上線，為全軍官兵提供在線學(xué)習(xí)服務(wù)，并伴隨著官兵使用需求，持續(xù)迭代升級(jí)和優(yōu)化完善。實(shí)現(xiàn)線上學(xué)與線下學(xué)相結(jié)合、軍綜網(wǎng)學(xué)與互聯(lián)網(wǎng)學(xué)相結(jié)合、在線學(xué)與離線學(xué)相結(jié)合、個(gè)體自主學(xué)與大家一起學(xué)相結(jié)合，不斷提高官兵依托平臺(tái)“學(xué)”的能力。及時(shí)跟蹤運(yùn)用信息技術(shù)新成果和現(xiàn)代教育新理念，邊建設(shè)、邊使用、邊完善兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)手段更加便捷多樣，成果更加管用通用，服務(wù)更加精準(zhǔn)智能。

　　建設(shè)“雙員型”的師資隊(duì)伍。實(shí)施軍事職業(yè)教育師資選拔計(jì)劃，堅(jiān)持外請(qǐng)與內(nèi)聘相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合，建立由客座教授、骨干教師和輔導(dǎo)教員組成的師資隊(duì)伍。實(shí)施軍事職業(yè)教育師資培養(yǎng)計(jì)劃，建立全軍軍事職業(yè)教育師資數(shù)據(jù)庫。建立教員輪訓(xùn)制度，有計(jì)劃組織教員到部隊(duì)鍛煉和跨院校代職鍛煉、參加重大演訓(xùn)活動(dòng)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，鼓勵(lì)教員參加全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“上講臺(tái)”計(jì)劃，組織團(tuán)級(jí)以上單位主官和軍級(jí)以上機(jī)關(guān)綜合部門領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)軍事職業(yè)教育專業(yè)課程授課、專題講座和教學(xué)輔導(dǎo)任務(wù)。

　　貫穿全程 終身教育 

　　把軍事職業(yè)教育納入官兵成長成才過程整體設(shè)計(jì)，制定終身教育學(xué)習(xí)計(jì)劃，分段實(shí)施、分步完成、全程教育，為官兵厚植理論根基、拓展專業(yè)素質(zhì)、完善知識(shí)體系、提升學(xué)歷層次提供重要支撐。

　　健全軍事職業(yè)教育管理機(jī)制。秉承強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、突出特色、確保實(shí)效的指導(dǎo)思想，著力強(qiáng)化軍委和軍兵種機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌管理職能、部隊(duì)和院校機(jī)關(guān)的教學(xué)管理職能，這是推進(jìn)軍事職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的組織保證。對(duì)軍委機(jī)關(guān)、戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)、軍兵種和武警部隊(duì)機(jī)關(guān)、戰(zhàn)區(qū)軍種和軍級(jí)部隊(duì)機(jī)關(guān)、師（旅）級(jí)部隊(duì)、院?？蒲袉挝缓陀?xùn)練機(jī)構(gòu)的軍事職業(yè)教育任務(wù)進(jìn)行梳理和分類，不斷提升軍事職業(yè)教育對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)貢獻(xiàn)率。

　　建立全程學(xué)習(xí)運(yùn)行機(jī)制。鑒于院校教育的局限性、存儲(chǔ)知識(shí)的滯后性、部隊(duì)需求的現(xiàn)實(shí)性，軍事職業(yè)教育應(yīng)結(jié)合官兵成長成才需要，緊緊圍繞部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)需求，以提升職業(yè)素養(yǎng)和履職能力為核心，堅(jiān)持非學(xué)歷與學(xué)歷繼續(xù)教育相結(jié)合、以非學(xué)歷繼續(xù)教育為主，分領(lǐng)域、分類別、分層次開展在崗學(xué)習(xí)。建立全程學(xué)習(xí)的運(yùn)行機(jī)制，把新知識(shí)、新理論、新技術(shù)、新裝備、新戰(zhàn)法訓(xùn)法等內(nèi)容納入軍事職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容，按照官兵終身學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過分段實(shí)施、分步完成，全程安排官兵參與軍事職業(yè)教育。

　　完善終身教育引導(dǎo)機(jī)制。完善軍事職業(yè)教育考核評(píng)價(jià)體系，細(xì)化各級(jí)各類軍官、文職人員、士官、義務(wù)兵等選人用人標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)和指導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)改革。探索對(duì)接國家全民終身學(xué)習(xí)體系，不斷豐富組織形式，探索建立學(xué)分銀行制度，為官兵提供能夠記錄、存儲(chǔ)其學(xué)習(xí)經(jīng)歷和成果的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶，推動(dòng)各類非學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，搭建軍隊(duì)人員終身教育“立交橋”，調(diào)動(dòng)廣大官兵學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，使參與軍事職業(yè)教育成為廣大官兵的自覺行為。

　　科學(xué)統(tǒng)籌 注重實(shí)效 

　　建立科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)配套、運(yùn)行高效的政策制度，積極加強(qiáng)軍事職業(yè)教育與進(jìn)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)、軍事訓(xùn)練、晉職晉級(jí)的無縫銜接，制定各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格監(jiān)察督導(dǎo)落實(shí)，健全組織管理和教育管理，不斷提高軍事職業(yè)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

　　完善法規(guī)制度。按照軍事政策制度改革部署，在《軍隊(duì)軍事職業(yè)教育條例（試行）》的基礎(chǔ)上，逐步配套《軍事職業(yè)教育學(xué)籍管理制度》《軍事職業(yè)教育考試制度》《軍事職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估制度》等法規(guī)制度，不斷完善頂層法規(guī)。各大單位和軍委機(jī)關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)配套制度，制定本單位本系統(tǒng)推進(jìn)軍事職業(yè)教育落實(shí)的制度規(guī)定。戰(zhàn)區(qū)軍種和軍級(jí)以下單位要制定實(shí)施細(xì)則，結(jié)合任務(wù)、編成、人員等實(shí)際，制定軍事職業(yè)教育融入部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序的具體措施辦法，不斷創(chuàng)新管理運(yùn)行、考核評(píng)價(jià)、成果運(yùn)用等機(jī)制，確保軍事職業(yè)教育規(guī)范化、正規(guī)化和常態(tài)化發(fā)展。

　　制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依據(jù)國家職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和部隊(duì)崗位任職需求，探索構(gòu)建各個(gè)層級(jí)各個(gè)崗位的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；制定在線課程、配套條件建設(shè)及數(shù)字資源開發(fā)規(guī)范和審查認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)面向全軍的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源庫；制定學(xué)分認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果量化評(píng)價(jià)認(rèn)證，完善不同教育形式學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)分互認(rèn)辦法；制定軍事職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶和學(xué)習(xí)檔案，規(guī)范考試組織形式，實(shí)行學(xué)習(xí)過程考核與課程結(jié)業(yè)考試相結(jié)合，探索知識(shí)、能力、素質(zhì)多維考核模式。

　　建立監(jiān)察督導(dǎo)體系。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、自我保證、多元診斷、重在改進(jìn)的原則，構(gòu)建包含經(jīng)常性教學(xué)質(zhì)量檢查、系統(tǒng)性教學(xué)工作評(píng)價(jià)的軍事職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)督體系。建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評(píng)估和專項(xiàng)監(jiān)察督導(dǎo)制度，完善監(jiān)察督導(dǎo)報(bào)告制度、約談制度、限期整改制度、獎(jiǎng)懲制度等。通過靜態(tài)評(píng)估與動(dòng)態(tài)評(píng)估相結(jié)合，將對(duì)單位的考核評(píng)價(jià)，納入軍事訓(xùn)練監(jiān)察和院校教學(xué)評(píng)價(jià)體系；將對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)成效的考核評(píng)價(jià)，納入軍綜網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶統(tǒng)一管理；將對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)，除了進(jìn)行個(gè)人學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)外，還要考核“管”的成效，強(qiáng)化“學(xué)”和“管”的雙重責(zé)任落實(shí)。

　?。ㄗ髡邌挝唬喝A東師范大學(xué)教師教育學(xué)院；國防大學(xué)政治學(xué)院）