社會(huì)是一個(gè)由各種內(nèi)在要素構(gòu)成的既相互區(qū)別、相互對(duì)立又相互依存、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一體。習(xí)近平總書(shū)記指出，“一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一”。社會(huì)現(xiàn)代化水平根本取決于執(zhí)政黨統(tǒng)領(lǐng)的政治生態(tài)現(xiàn)代化程度。為在“十四五”時(shí)期“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”，必須集中全黨及其他各政治團(tuán)體的智慧和力量，努力打造“活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一”的現(xiàn)代化政治生態(tài)。

　　政治文化建設(shè)：增強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)的人文價(jià)值旨趣。政治文化反映一個(gè)社會(huì)政治文明程度及其主體選擇水平，政治生態(tài)的生機(jī)活力和發(fā)展勢(shì)頭。在中華民族五千年文明史中積淀著深厚的文化底蘊(yùn)和優(yōu)秀文化基因，蘊(yùn)含著中華民族精神之魂，承載著一脈相承的精神凝聚力。為營(yíng)造“十四五”時(shí)期政治文化生態(tài)新氣象，應(yīng)深入推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化與社會(huì)主義先進(jìn)文化的內(nèi)在契合和融會(huì)貫通，把握中華文化脈絡(luò)譜系，發(fā)掘、提煉和發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識(shí)及其當(dāng)代價(jià)值；應(yīng)在社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下不斷注入新的文化元素和科技創(chuàng)新動(dòng)能，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，鞏固中國(guó)特色主流意識(shí)形態(tài)及其在文化業(yè)態(tài)的基本價(jià)值取向；應(yīng)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)新執(zhí)政理念，推行公正廉明的廉政文化、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)恼挝幕⑶谡?ài)民的誠(chéng)信文化、寬容大度的善治文化、依法治國(guó)的法治文化，構(gòu)建以民為本的黨政軍民融合發(fā)展的政治共同體，不斷強(qiáng)化黨性與人民性相統(tǒng)一的政治生態(tài)價(jià)值旨趣。

　　黨政干部隊(duì)伍建設(shè)：發(fā)揮政治生態(tài)關(guān)鍵主體的“頭雁效應(yīng)”。干事創(chuàng)業(yè)是黨政干部的重要職責(zé)。作為“關(guān)鍵少數(shù)”的黨政干部能否帶頭干事創(chuàng)業(yè)，對(duì)于政治生態(tài)建設(shè)局勢(shì)起著決定性作用。政治生態(tài)建設(shè)狀況如何，首先取決于黨政干部是否愿意干事。要看其是否具有主體責(zé)任感，能否不忘入黨初心，牢記崇高歷史使命，樹(shù)立堅(jiān)定的理念信念，是否具有牢固的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。其次，取決于黨政干部能否創(chuàng)業(yè)?？雌涫欠窬邆溟_(kāi)拓創(chuàng)新的知識(shí)、技術(shù)和能力，主動(dòng)克服本領(lǐng)恐慌的短板、專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)的弱項(xiàng)，積極提高自身政治理論水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，能否有效發(fā)現(xiàn)和利用人才資源，推進(jìn)重大問(wèn)題的協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)人才優(yōu)勢(shì)和理論政策優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化。再次，取決于黨政干部能否果斷決策。能否利用先進(jìn)的科技手段和科學(xué)思維方法，審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)準(zhǔn)時(shí)機(jī)，把關(guān)定向，精準(zhǔn)施策，提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和現(xiàn)代化建設(shè)水平；是否善于制定風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，在面臨突發(fā)性的公共安全危機(jī)時(shí)，能夠及時(shí)采取應(yīng)急管理措施，化危為機(jī)，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。最后，取決于黨政干部能否發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。榜樣的力量是無(wú)窮的。在“十四五”發(fā)展新時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭克服自身困難，公正無(wú)私地領(lǐng)導(dǎo)群眾干事創(chuàng)業(yè)、闖關(guān)奪隘，增強(qiáng)吸引團(tuán)結(jié)群眾、凝聚組織力量的能力優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要激發(fā)各種要素主體創(chuàng)新活力，通過(guò)制定科學(xué)有力的激勵(lì)保障政策，推進(jìn)組織系統(tǒng)先進(jìn)帶動(dòng)一般、落后追趕先進(jìn)的因果連鎖效應(yīng)。

　　黨內(nèi)政治生活：保障政治體系“內(nèi)穩(wěn)態(tài)”有序演進(jìn)。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。政治生態(tài)系統(tǒng)能否有序運(yùn)行，根本取決于執(zhí)政黨自主制定的理論政策可行性及其落實(shí)效能。首先，必須進(jìn)一步提高黨組織的決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平客觀上取決于其提出的思想路線、政治路線、組織路線是否符合社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)社會(huì)主體共同意愿訴求，顯示先進(jìn)性、科學(xué)性、正義性，主觀上取決于是否體現(xiàn)自身使命的價(jià)值理念以及發(fā)揮主體性的制度自信及政治自覺(jué)和文化自覺(jué)。應(yīng)在增強(qiáng)理論政策針對(duì)性、實(shí)效性和主體素質(zhì)能力培育中總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)政本領(lǐng)，確保社會(huì)發(fā)展的正確政治方向和發(fā)展過(guò)程的有序運(yùn)行。其次，必須加強(qiáng)法治德治建設(shè)。應(yīng)提高憲法對(duì)國(guó)體內(nèi)容與政體形式的權(quán)威影響力，推進(jìn)法治體系和德治體系的健全完備，加強(qiáng)法治工作與德治工作的協(xié)同配合。最后，必須從嚴(yán)治黨。應(yīng)推進(jìn)黨內(nèi)政治生活既規(guī)范有序又激發(fā)民主積極性，推進(jìn)依規(guī)治黨，構(gòu)建不能腐、不敢腐、不想腐的廉潔政治機(jī)制，健全黨內(nèi)民主和政治監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范化、程序化的黨內(nèi)政治生活長(zhǎng)效機(jī)制，力求以黨內(nèi)自我革命的內(nèi)增長(zhǎng)活力和內(nèi)調(diào)節(jié)功能帶動(dòng)社會(huì)革命的蓬勃生機(jī)，以黨內(nèi)政治系統(tǒng)的“內(nèi)穩(wěn)態(tài)”奠定和保障社會(huì)生態(tài)的規(guī)范有序與協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)：實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)良性循環(huán)。政治生態(tài)環(huán)境狀況折射出執(zhí)政資源組合的效能。良好的政治生態(tài)必定是充分調(diào)動(dòng)各種政治力量、科學(xué)配置政治資源、推進(jìn)各要素主體協(xié)同共治的過(guò)程。為營(yíng)造“十四五”時(shí)期政治生態(tài)新發(fā)展格局，應(yīng)著力做好三項(xiàng)主要工作：一是推進(jìn)執(zhí)政黨的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌推進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、外交等方面的總體布局，在強(qiáng)化戰(zhàn)略布局的政治決策能力、有效配置要素主體的組織協(xié)調(diào)能力、增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的思想引領(lǐng)能力中，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是發(fā)揮多黨合作的新型政黨制度優(yōu)勢(shì)。植根于中國(guó)土壤的新型政黨制度，既強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政以及馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，又強(qiáng)調(diào)擺正梳理執(zhí)政黨與參政黨關(guān)系，改善各種政治力量公共協(xié)商治理方式，推進(jìn)民主參政議政和互相監(jiān)督，確保執(zhí)政黨的各項(xiàng)政策有效落實(shí)以及民眾多樣性訴求和社會(huì)矛盾的合理解決，從而保持政治生態(tài)的和諧發(fā)展。三是推進(jìn)社會(huì)資源整合。為應(yīng)對(duì)新時(shí)期世界百年未有之大變局、中華民族偉大復(fù)興、全面深化改革新轉(zhuǎn)型、疫情引發(fā)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化等復(fù)雜局面，更需要執(zhí)政黨加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定和落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)資源的優(yōu)化重組與合理配置，充分激發(fā)各要素主體的創(chuàng)新潛能和社會(huì)價(jià)值，推進(jìn)社會(huì)生態(tài)資源的良性循環(huán)，使一切發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的源泉充分涌流，合力打造共建共治共享的社會(huì)治理共同體。

　　（作者單位：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義研究院、江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）