近日，英國《國際研究季刊》刊發(fā)了捷克查理大學(xué)國際關(guān)系系助理教授米哈爾·保里澤克（Michal Parizek）和德國柏林社會科學(xué)研究中心全球治理研究員馬修·D. 史蒂芬（Matthew D. Stephen）共同撰寫的文章。該文章提出，發(fā)展中國家在全球治理中的話語權(quán)和決策權(quán)正在不斷提升，在這一發(fā)展趨勢中，新興國家的表現(xiàn)尤為亮眼。圍繞新興國家對于推動全球治理變革的重要性等問題，本報記者采訪了相關(guān)專家學(xué)者。 

　　新興國家內(nèi)部機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存 

　　德國慕尼黑工業(yè)大學(xué)研究員勞拉·C. 瑪倫巴赫（Laura C. Mahrenbach）對本報記者表示，國際學(xué)界對于新興經(jīng)濟(jì)體的關(guān)注可以追溯到20世紀(jì)90年代。不過，直到2001年英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾（Jim O’Neill）首創(chuàng)金磚國家這一概念，相關(guān)討論才開始盛行。雖然金磚國家（巴西、中國、俄羅斯、印度、南非）并非世界上僅有的新興國家，但它們在全球治理中的作用不容小覷。推進(jìn)全球治理變革，對于各國共同克服政治、經(jīng)濟(jì)以及安全等方面的風(fēng)險具有重要意義。 

　　新興國家對全球治理的影響是多方面的?，攤惏秃照J(rèn)為，一些全球治理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方式發(fā)生了切實(shí)的變革。具體表現(xiàn)為，在新興國家的積極行動影響下，世界貿(mào)易組織的貿(mào)易談判方式發(fā)生了一定變化。與此同時，新興國家基于世界貿(mào)易組織的爭端解決機(jī)制，要求傳統(tǒng)大國對全球商定形成的規(guī)則負(fù)責(zé)任，這無疑推動了全球治理變革。此外，各國的發(fā)展目標(biāo)與全球共同目標(biāo)難以完全一致，這為實(shí)質(zhì)性變革增加了不確定因素。德國全球與區(qū)域研究所所長阿姆里塔·納利卡（Amrita Narlikar）表示，新興國家應(yīng)積極解決分歧，團(tuán)結(jié)起來追求全球治理的共同目標(biāo)?，攤惏秃战榻B，通過分析研究巴西、印度等新興國家的大數(shù)據(jù)使用狀況，可以發(fā)現(xiàn)，這些分歧不僅存在于現(xiàn)實(shí)世界，還擴(kuò)展到了數(shù)字發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域。 

　　強(qiáng)化改革意識 

　　近年來，有關(guān)“修昔底德陷阱”的討論成為熱點(diǎn)話題。很多人認(rèn)為，新興國家的崛起會給傳統(tǒng)大國帶來沖擊，甚至可能引發(fā)二者的沖突。對此，澳大利亞悉尼大學(xué)社會學(xué)與社會政策學(xué)副教授薩爾瓦多·巴博斯（Salvatore Babones）認(rèn)為，有關(guān)新興國家和傳統(tǒng)大國間的所謂“修昔底德陷阱”本身就是對修昔底德的誤讀。在伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭中，當(dāng)時的雅典是希臘最大、最富有的城邦，而在人們普遍觀念中一直扮演著傳統(tǒng)大國角色的斯巴達(dá)實(shí)際上在體量和經(jīng)濟(jì)上都明顯弱于雅典。因此，伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭更接近于一場抵抗雅典擴(kuò)張的戰(zhàn)爭，而不是崛起中的國家和傳統(tǒng)大國的遭遇戰(zhàn)。巴博斯表示，新興國家的崛起，不會對現(xiàn)有全球治理體系構(gòu)成威脅。 

　　史蒂芬對本報記者表示，雖然新興國家在國際貨幣基金組織等國際機(jī)構(gòu)的投票權(quán)配額得到了重新分配，發(fā)展中國家在各國際組織秘書處的工作人員比例有所提升，但未來還有很長的路要走。改革機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)比維持機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀更難，需要各國提升改革意識。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家不愿意放棄對重要國際組織的控制權(quán)，但發(fā)展中國家整體上并沒有明確提出可以替代現(xiàn)有制度的方案。 

　　韓國延世大學(xué)亞洲研究中心高級研究員詹姆斯·F. 帕雷德斯（James F. Paradise）表示，迄今為止，新興國家在全球治理變革中發(fā)揮著越來越重要的作用，走在前列的就是中國。中國參與創(chuàng)立了兩家新的多邊開發(fā)銀行、在二十國集團(tuán)中發(fā)揮著重要作用、提出了“一帶一路”倡議，這些舉措對于維持中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與金融穩(wěn)定、提升中國國際地位、推進(jìn)全球治理變革具有重要意義。帕雷德斯表示，中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有極為豐富的智力資源，有能力在全球減貧、經(jīng)濟(jì)增長、科技發(fā)展和地區(qū)安全等領(lǐng)域作出重大貢獻(xiàn)。 

　　加強(qiáng)全球治理研究 

　　新興國家在全球抗擊新冠肺炎疫情的過程中發(fā)揮了重要作用。瑪倫巴赫表示，中國、俄羅斯等新興國家向相對貧困國家提供免費(fèi)或低成本的新冠肺炎疫苗，緩解了美國、加拿大、英國等傳統(tǒng)大國出于地緣政治和經(jīng)濟(jì)動機(jī)而采取的“疫苗民族主義”帶來的一系列問題。 

　　巴博斯認(rèn)為，全球治理變革中的一大挑戰(zhàn)是歐盟日益加劇的孤立主義，盡管歐洲熱衷于談?wù)撊蛑卫恚鼈冊谌蛑卫碇邪l(fā)揮的作用并不大。過去，部分歐盟國家在全球治理中表現(xiàn)非常積極，但近年來它們越來越傾向于把這一角色留給歐盟的相關(guān)機(jī)構(gòu)來代表它們行事?？墒?，這些歐盟機(jī)構(gòu)往往不夠強(qiáng)大，也沒有足夠的動力來進(jìn)行變革。他提出，新興國家應(yīng)在全球治理變革中發(fā)揮更重要的作用，加強(qiáng)有關(guān)全球治理合作關(guān)系的研究。 

　　記者 閆勇 實(shí)習(xí)記者 陳禹同