智慧社區(qū)概念源于西方，1992年，國(guó)際通訊中心第一次正式提出了“智慧社區(qū)”建設(shè)口號(hào)。智慧社區(qū)是指充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)的集成應(yīng)用，為社區(qū)居民提供安全、舒適、便利的智慧化生活環(huán)境，形成基于信息化、智能化社會(huì)管理與服務(wù)的一種新形態(tài)社區(qū)。2000年以后，我國(guó)開(kāi)始參與世界智慧社區(qū)評(píng)選活動(dòng)。2014年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱“住建部”）發(fā)布《智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）》，指導(dǎo)各地開(kāi)展智慧社區(qū)建設(shè)，總體呈現(xiàn)出以下發(fā)展路徑。 

　　政府主導(dǎo)與政策推動(dòng)下的示范工程 

　　自2012年我國(guó)開(kāi)啟智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作后，在住建部、科技部、民政部聯(lián)合推動(dòng)下，各地積極開(kāi)展智慧社區(qū)星級(jí)評(píng)選工作，促成全國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)的蓬勃發(fā)展。政府主導(dǎo)的智慧社區(qū)建設(shè)可分為三個(gè)階段：初期由住建部和科技部主導(dǎo)，完成社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入及智能設(shè)備鋪裝為核心的硬件建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理信息化打下基礎(chǔ)；中期強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)信息化建設(shè)，搭建各種公共信息平臺(tái)，實(shí)施信息惠民工程，推進(jìn)智慧民生服務(wù)成為此階段的主要方向；2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，號(hào)召建立網(wǎng)上社區(qū)居委會(huì)，發(fā)展線上線下結(jié)合的社區(qū)服務(wù)模式，從社區(qū)治理角度對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)提出新要求。至此，智慧社區(qū)建設(shè)在政府主導(dǎo)下逐步完成從物理空間智慧化、信息服務(wù)惠民化到提升服務(wù)與治理水平的全面升級(jí)。政府主導(dǎo)與政策引領(lǐng)是我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)的主要推進(jìn)路徑，智慧社區(qū)建設(shè)的各種指標(biāo)評(píng)估體系日益完善，有利于全國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)資源共享和信息服務(wù)對(duì)接。但我們也應(yīng)看到，各種試點(diǎn)與示范工程名目繁多以及統(tǒng)一指標(biāo)體系的部分不適用性，使一些地方的智慧社區(qū)建設(shè)流于表面，可持續(xù)性發(fā)展后勁不足?？傮w而言，政府主導(dǎo)模式呈現(xiàn)出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化“硬件”建設(shè)先行，互動(dòng)化、協(xié)同化與智慧化“軟件”建設(shè)尚顯不足的發(fā)展特征。 

　　企業(yè)推進(jìn)的定向服務(wù)布局 

　　2015年，《政府工作報(bào)告》提出了制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，全國(guó)不同行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐迅速開(kāi)展，由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、通信企業(yè)和物業(yè)企業(yè)推進(jìn)的智慧社區(qū)建設(shè)也在全國(guó)興起。一方面表現(xiàn)為政企合作模式?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)與通信企業(yè)多以與政府合作的方式展開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息平臺(tái)搭建工作，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)或簽訂政企共建合約等形式服務(wù)于政務(wù)管理信息平臺(tái)建設(shè)和社區(qū)智能傳感器鋪裝工程，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)空間管理與服務(wù)信息化與可視化，以服務(wù)于政府的數(shù)字化治理。另一方面由大型物業(yè)公司主導(dǎo)。為完善物業(yè)服務(wù)，提升自身服務(wù)質(zhì)量，增加企業(yè)社會(huì)認(rèn)可度，有實(shí)力的大型物業(yè)公司也在物業(yè)管理領(lǐng)域積極推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)，興起物業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)部的智慧革命。但由于我國(guó)社區(qū)與小區(qū)地理邊界的非重合性，提升智慧生活質(zhì)量的小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)升級(jí)往往僅停留在高端小區(qū)，不能惠及更多民眾，無(wú)法產(chǎn)生廣泛示范效應(yīng)。企業(yè)推進(jìn)路徑背后的資本邏輯易使智慧生活與智慧服務(wù)為部分成員專享，不能有效促進(jìn)社區(qū)群體公共性的生成。同時(shí)，市場(chǎng)主導(dǎo)的商業(yè)化邏輯易形成數(shù)字鴻溝，加劇社區(qū)群體分化，不能充分體現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的核心理念。 

　　社區(qū)治理升級(jí)的壓力傳導(dǎo)與展示性建設(shè) 

　　社會(huì)治理視角下的智慧社區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的介入，實(shí)現(xiàn)多元主體在社區(qū)空間中的有效共治。但是，現(xiàn)階段我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”建設(shè)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)真正意義的治理創(chuàng)新，多停留在“傳統(tǒng)社區(qū)+互聯(lián)網(wǎng)”的初始階段，社區(qū)內(nèi)部群體多元分化將導(dǎo)致內(nèi)生型建設(shè)主體培育不足。一方面，我國(guó)社區(qū)建設(shè)表現(xiàn)出路徑依賴下的行政化傾向。一些社區(qū)自治屬性難以充分、有效發(fā)揮，導(dǎo)致社區(qū)的智慧建設(shè)僅停留在響應(yīng)政府號(hào)召、抓包政府項(xiàng)目和智慧空間展示性打造階段，無(wú)法實(shí)質(zhì)性地觸及居民日益多元的生活服務(wù)需求，從而脫離了居民生活實(shí)際。另一方面，社區(qū)參與主體分化也導(dǎo)致智慧建設(shè)動(dòng)力不足。當(dāng)下社區(qū)活動(dòng)的主要參與者往往為老人、兒童或待業(yè)人員等非職業(yè)群體，活動(dòng)形式多以線下文娛活動(dòng)為主，中青年在職群體參與不足不利于社區(qū)智慧化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，社區(qū)雖被賦予社會(huì)自治組織的定位，但多數(shù)社區(qū)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)線上線下融合的智慧建設(shè)升級(jí)，構(gòu)建多元主體共建共治共享的社會(huì)治理格局仍然任重道遠(yuǎn)。 

　　走向“社會(huì)”賦能的智慧社區(qū)建設(shè) 

　　智慧社區(qū)建設(shè)需要“技術(shù)”與“社會(huì)”的雙向賦能，但目前的智慧社區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出過(guò)度技術(shù)化傾向。智慧建設(shè)確實(shí)需要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能社區(qū)，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)社區(qū)在管理和資源配置方面的效能化，但更重要的是要實(shí)現(xiàn)社區(qū)“社會(huì)”建設(shè)的同步賦能，才能改變現(xiàn)有社區(qū)主要靠政府、企業(yè)推進(jìn)的“被智慧化”局面。因此，智慧社區(qū)建設(shè)不僅要在技術(shù)賦能上發(fā)力，如加快推進(jìn)社區(qū)物理空間智能感應(yīng)升級(jí)、居民家居生活智能化、政務(wù)管理數(shù)字化等層面；更要在深入探尋社區(qū)的“社會(huì)”本質(zhì)上下功夫，要充分了解社區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)，包括社區(qū)人口構(gòu)成、社區(qū)參與主體及活動(dòng)類型，以及社區(qū)歷史傳統(tǒng)文化和社區(qū)公共性建設(shè)現(xiàn)狀等面向，進(jìn)而推動(dòng)更符合各自特色的智慧社區(qū)建設(shè)。因此，我們要不斷激發(fā)社區(qū)的“社會(huì)”參與面向，努力實(shí)現(xiàn)以人為紐帶的資源要素的智慧連接，在把握社區(qū)人口和資源稟賦結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展打造社區(qū)地域共同體。總之，建設(shè)智慧社區(qū)，需要發(fā)揮“社會(huì)”賦能的地域公共性重建，而非單純技術(shù)賦能的形式化發(fā)展。技術(shù)賦能依賴于地域共同體和地域公共性建設(shè)，只有找回“社會(huì)”本位，激發(fā)“社會(huì)”活力，才能改進(jìn)技術(shù)、資本或行政指令等“非社會(huì)”邏輯支配下的“被動(dòng)型”智慧建設(shè)現(xiàn)狀。 

　　探索“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”與“地域社會(huì)”協(xié)同共建 

　　當(dāng)前，我們要積極推進(jìn)線上空間與線下空間融合發(fā)展，拓展“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”與“地域社會(huì)”協(xié)同賦能智慧社區(qū)建設(shè)的新方向。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的來(lái)臨已深刻改變了人們的認(rèn)知與生活方式，但現(xiàn)有社會(huì)治理研究仍多集中關(guān)注地域社區(qū)內(nèi)部主體間利益矛盾協(xié)調(diào)與公共服務(wù)配給差異，忽視了網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代線下空間與線上空間分裂式發(fā)展所導(dǎo)致的社區(qū)治理困境。當(dāng)下，我們應(yīng)著重關(guān)注開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)空間與具體地域空間并行互補(bǔ)而非分立發(fā)展的可能，以及開(kāi)放流動(dòng)社會(huì)中多元主體服務(wù)于地方建設(shè)的合力，助力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與地域社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。一是關(guān)注現(xiàn)階段社會(huì)空間的雙重分化。包括線上空間與線下空間、流動(dòng)空間與地方空間、信息空間與實(shí)體空間的分離與互構(gòu)，積極整合線下與線上群體參與實(shí)踐的分化現(xiàn)狀。二是重視居民“缺場(chǎng)交往”的迅速發(fā)展。要積極推進(jìn)微信群、社區(qū)微博、公眾號(hào)、App、小程序等微平臺(tái)建設(shè)，深入居民生活實(shí)際，激活社區(qū)參與活力，防止智慧社區(qū)建設(shè)的懸浮化。三是積極推進(jìn)切實(shí)可行的網(wǎng)絡(luò)文化與技能反哺工作，使老年群體在智慧建設(shè)中更多受益，將其線下積極參與優(yōu)勢(shì)拓展到線上，發(fā)揮智慧建設(shè)中的“銀發(fā)活力”。四是積極挖掘網(wǎng)絡(luò)社會(huì)助推地域社會(huì)建設(shè)能力。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源流動(dòng)與共享特質(zhì)，形成多元主體廣泛鏈接網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)地方社會(huì)的共建格局。網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代提供了線上與線下“復(fù)合型社會(huì)”得以生產(chǎn)的新機(jī)遇，有利于實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”與“地域社會(huì)”共建、協(xié)同賦能的新格局，通過(guò)科技、人與社會(huì)的協(xié)同發(fā)展使智慧社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。 

　?。ㄗ髡呦导执髮W(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授）