現(xiàn)代外交通常指主權(quán)國(guó)家以和平手段維護(hù)國(guó)家利益和實(shí)現(xiàn)對(duì)外政策目標(biāo)的活動(dòng)與過(guò)程，外交的實(shí)施主體是代表國(guó)家主權(quán)的中央政府及其授權(quán)的行為體，政黨外交是以政黨尤其是執(zhí)政黨為實(shí)施主體的外交類(lèi)型。在新時(shí)代，面對(duì)世界百年未有之大變局，習(xí)近平總書(shū)記指出，政黨要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、把握人類(lèi)進(jìn)步大勢(shì)、順應(yīng)人民共同期待，志存高遠(yuǎn)、敢于擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起時(shí)代使命。面對(duì)新的世界情勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交在理念和實(shí)踐方面呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。

　　百年變局的現(xiàn)實(shí)情勢(shì)

　　全球金融危機(jī)以來(lái)，世界形勢(shì)發(fā)生巨大變化。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)世界總體形勢(shì)做出科學(xué)判斷，指出世界面臨“百年未有之大變局”。“百年未有之大變局”的內(nèi)涵非常廣泛，可以從不同的角度總結(jié)出各種表述。就中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交面臨的國(guó)際形勢(shì)而言，可以歸結(jié)為三個(gè)方面。

　　一是“東升西降”的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。全球金融危機(jī)以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期陷入經(jīng)濟(jì)低迷和復(fù)蘇乏力的狀態(tài)，增長(zhǎng)速度大大低于主要發(fā)展中國(guó)家，新冠肺炎疫情又嚴(yán)重打擊了有所好轉(zhuǎn)的西方經(jīng)濟(jì)。以中國(guó)為代表的新興工業(yè)化國(guó)家很快擺脫金融危機(jī)的影響，保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)并帶動(dòng)周邊國(guó)家發(fā)展。同時(shí)中國(guó)還克服新冠肺炎疫情影響，并取得經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的引擎。在這種不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的作用下，中國(guó)等非西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，而西方的實(shí)力和影響力則相對(duì)下降，西方主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)政治格局面臨巨大挑戰(zhàn)，全球范圍的“東升西降”趨勢(shì)日漸顯現(xiàn)。

　　二是現(xiàn)代化道路出現(xiàn)新選擇。由于西方的工業(yè)化起步早，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高，工業(yè)化成為現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿Γ拔鞣交鄙踔潦恰懊绹?guó)化”一度成為現(xiàn)代化的代名詞。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化的“西方道路”并非毫無(wú)差異的一種模式，至少包括“英美模式”和“德日模式”等類(lèi)型。在西方國(guó)家的宣傳和推銷(xiāo)下，“西方模式”成為國(guó)際上普遍認(rèn)可的現(xiàn)代化模式。然而，中國(guó)并非亦步亦趨，而是走出來(lái)一條不同于西方的“中國(guó)道路”，使國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)新的選擇。“中國(guó)道路”的基本特點(diǎn)是，各類(lèi)工業(yè)齊頭并進(jìn)，基于本國(guó)實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展理念，將史無(wú)前例的人口納入工業(yè)化，善于技術(shù)的市場(chǎng)應(yīng)用。

　　三是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與博弈程度加劇。隨著中國(guó)的持續(xù)快速發(fā)展，在全球?qū)用婧蛠喬貐^(qū)，美國(guó)將中國(guó)的發(fā)展視為維系霸權(quán)的威脅，在這種霸權(quán)焦慮癥狀中中國(guó)成為了美國(guó)霸權(quán)的最主要挑戰(zhàn)者。此外，一些西方國(guó)家由于價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)因素產(chǎn)生了秩序焦慮，希望維持陳舊的西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序。在這些復(fù)雜因素的作用下，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和博弈加劇，部分周邊大國(guó)和其他國(guó)家則出于本國(guó)戰(zhàn)略利益的考慮，總體上在中美之間采取不同程度的平衡政策，但也會(huì)根據(jù)形勢(shì)變化在一些具體問(wèn)題上調(diào)整對(duì)中美的政策。

　　政黨外交理念的新變化

　　社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，“百年未有之大變局”是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展政黨外交的客觀國(guó)際社會(huì)環(huán)境，這也使得中國(guó)共產(chǎn)黨在政黨外交實(shí)踐上必須更新認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次闡述人類(lèi)命運(yùn)共同體思想。在“東升西降”和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，人類(lèi)命運(yùn)共同體思想不僅要求兼顧對(duì)各類(lèi)國(guó)家的外交，而且更重視發(fā)展對(duì)周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的外交。

　　一是正確義利觀。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的一員，將發(fā)展中國(guó)家視為中國(guó)外交的基礎(chǔ)，長(zhǎng)期為發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲并竭力維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。在人類(lèi)命運(yùn)共同體思想中，正確利益觀是處理與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的一個(gè)重要理念，也是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展外交活動(dòng)的指導(dǎo)原則之一。2013年3月，習(xí)近平主席在訪(fǎng)問(wèn)非洲時(shí)首次提出正確義利觀問(wèn)題。在2014年11月的中央外事工作會(huì)議和2017年10月黨的十九大上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)處理與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系時(shí)要堅(jiān)持正確義利觀。2018年9月，習(xí)近平主席在中非合作論壇上特別指出，“中國(guó)主張多予少取、先予后取、只予不取，張開(kāi)懷抱歡迎非洲搭乘中國(guó)發(fā)展快車(chē)”。

　　二是親誠(chéng)惠容理念。周邊國(guó)家和地區(qū)是中國(guó)發(fā)展的重要依托，中國(guó)將周邊視為外交的首要方向，處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系具有重要意義。2013年10月，習(xí)近平總書(shū)記在周邊外交工作座談會(huì)上指出，“我國(guó)周邊外交的基本方針，就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念”。他強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下周邊外交工作，要從戰(zhàn)略高度分析和處理問(wèn)題，提高駕馭全局、統(tǒng)籌謀劃、操作實(shí)施能力，著力維護(hù)周邊和平穩(wěn)定大局。作為周邊外交理念的集中體現(xiàn)，親誠(chéng)惠容也是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交重要的指導(dǎo)思想。

　　三是真實(shí)親誠(chéng)理念。非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，也是與中國(guó)長(zhǎng)期相互支持的合作伙伴。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府向來(lái)重視發(fā)展與非洲的關(guān)系。2013年3月，習(xí)近平主席在坦桑尼亞發(fā)表演講，提出對(duì)非外交的真實(shí)親誠(chéng)新理念。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)待非洲朋友，我們講一個(gè)“真”字；開(kāi)展對(duì)非合作，我們講一個(gè)“實(shí)”字；加強(qiáng)中非友好，我們講一個(gè)“親”字；解決合作中的問(wèn)題，我們講一個(gè)“誠(chéng)”字。無(wú)論中國(guó)發(fā)展到哪一步，中國(guó)永遠(yuǎn)都把非洲國(guó)家當(dāng)作自己的患難之交。

　　政黨外交實(shí)踐的新特點(diǎn)

　　社會(huì)意識(shí)指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐，基于國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)外交的總體布局，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的許多實(shí)踐將圍繞構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體展開(kāi)。

　　一是著眼于“一帶一路”倡議加強(qiáng)政黨外交。“一帶一路”倡議始于2013年習(xí)近平主席提出的“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，旨在積極發(fā)展與沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。推動(dòng)落實(shí)“一帶一路”倡議是中國(guó)外交的重要內(nèi)容，也是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交工作的主要內(nèi)容之一。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅2013年至2016年，在中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展的800多次政黨外交活動(dòng)中，有多達(dá)417次活動(dòng)涉及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，其中由中央政治局常委參與的達(dá)70人次以上，由中央政治局委員參與的達(dá)60人次以上?？梢?jiàn)，推動(dòng)落實(shí)“一帶一路”倡議是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的重要工作。

　　二是著眼于全球治理加強(qiáng)政黨外交。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，全球性問(wèn)題逐漸突出，全球金融危機(jī)之后西方主導(dǎo)的全球治理體系的不足日益顯現(xiàn)。黨的十八大提出，秉承共商共建共享的全球治理觀，促進(jìn)全球治理體系變革。此后，中國(guó)積極參與全球治理進(jìn)程，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)在全球治理機(jī)制方面的改革。在政黨外交方面，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持并主張人類(lèi)命運(yùn)共同體思想，秉承共商共建共享的全球治理理念，積極與其他各國(guó)政黨保持溝通、交流與合作，在凝聚發(fā)展共識(shí)中與世界各國(guó)政黨展開(kāi)合作謀求共贏。2017年，中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話(huà)會(huì)在北京舉辦，來(lái)自120多個(gè)國(guó)家的近300個(gè)政黨和政治組織參會(huì)。在此次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表主旨講話(huà)，深入闡明構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的可行路徑，表示中國(guó)將積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　三是著眼于全人類(lèi)共同價(jià)值開(kāi)展政黨外交。2015年9月，習(xí)近平主席在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上明確提出，“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類(lèi)的共同價(jià)值，也是聯(lián)合國(guó)的崇高目標(biāo)”。2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，堅(jiān)守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，共同創(chuàng)造世界更加美好的未來(lái)！”面對(duì)世界百年未有之大變局，中國(guó)共產(chǎn)黨將始終堅(jiān)持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，著眼于全人類(lèi)共同價(jià)值開(kāi)展政黨外交。面向未來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨愿同世界各國(guó)政黨加強(qiáng)往來(lái)，分享治黨治國(guó)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展文明交流對(duì)話(huà)，增進(jìn)彼此戰(zhàn)略信任，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，攜手建設(shè)更加美好的世界。

　?。ū疚南祰?guó)家社科基金項(xiàng)目“提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的制度體系構(gòu)建研究”（20BDJ039）階段性成果）

　?。ㄗ髡邌挝唬褐泄采綎|省委黨校（山東行政學(xué)院）黨建部）