作為清代皇家苑囿，南苑（又稱“南海子”）位于北京市東南永定河扇形沖積平原，既是清帝避暑理政的行宮所在地，又是“講武演圍”以保持“騎射技藝”的場所，屬清代五大圍場（熱河木蘭圍場、盛京圍場、吉林圍場、黑龍江圍場、南苑圍場）之一。為避免永定河泛濫成災(zāi)，南苑深得清政府重視與保護。這也是永定河治理被提升至國家層面的重要原因，有許多值得傳承的文化因子。

　　第一，治水是國家治理的重要內(nèi)容。人類利用自然資源，遵循趨利避害的原則，水資源利用也不例外。人類治水，一為生產(chǎn)和生活，二為免遭水患。很多時候，水資源的利用屬于國家或集團行為。清代永定河治理就是一種國家行為，即國家層面的治理，旨在免遭水患、避免治理過程中造成二次災(zāi)害。例如，因筑壩束水使水流搬運泥沙而導(dǎo)致河道淤塞、尾閭淀泊淤填，乃至水體消失、水生態(tài)惡化。為此，需要投入大量人力、物力和財力，以處理人水關(guān)系。這種治水行為歷來也被理解為社會層面的“治政”，是國家政治治理的內(nèi)容，成為需要傳承的重要文化。

　　清代治理永定河的目的是“保護京畿而無北溢之虞”，避免洪水危及北運河漕運及南苑圍場。因永定河泥沙量大，河道多變，曾名“無定河”“渾河”，《元史》名曰“小黃河”，入順天府宛平界，逕盧師臺下，始名“盧溝河”?？滴跞吣辏?698）七月，自盧溝橋以下，挑河筑堤，霸州新河成，賜名“永定河”，建河神廟。是年起，開始規(guī)?；?、全方位治理該河。次年十月，康熙帝巡視河工時說：“今永定河雖小，仿佛黃河，欲以水力刷浚之法試之，使河底得深”；令李光地等“將河身束之使狹，堅筑兩邊河堤，若永定行之有效，即以此法用于黃河”；還說：“修筑方略，皆朕親行指授，若有參差，俱在朕躬?！笨滴跛氖辏涎脖狈?，又說：“見今永定河，朕親指示挑水壩，俱有裨益。”

　　河經(jīng)宛平看丹村南三岔口，分為兩股：一股東流至通州高麗莊入白河，是為渾河；一股南流至霸縣與易水合。渾河經(jīng)花鄉(xiāng)，直逼南苑。故北京段的治理主要在宛平之盧溝橋，沿大興西緣及南端，再延展至永清、武清一帶。在武清蕭家莊，與源出南苑的鳳河相匯入海。南北走向的鳳河就是橫亙于永定河與北運河之間的一道堤壩，防止永定河水挾帶泥沙涌入北運河而影響漕運。雍正初年，怡親王整治鳳河武清段，看到白河西的曠野平原數(shù)十里內(nèi)，僅鳳河“涓涓一帶，蜿蜒而東南至武清之堠上村斷流，河身淤為平陸”，“一有雨潦，不但田廬彌漫，即運河堤岸亦宛在水中矣”。由是，親歷相度，將源自京城西南且貫?zāi)显范龊肴蕵虻臎鏊?，自高各莊分引而南至堠上村，再“循鳳河故道，開挖如淀，俾積澇有歸”，以至“苑囿以南，淀河以北，行潦順流，秔稻蔥郁”。乾隆初年，建濕地澄沙防洪，護衛(wèi)南苑。

　　第二，康乾二帝的治水理念與實踐。在永定河治理中，康熙和乾隆帝的治水理念體現(xiàn)了歷史進程中清人對水環(huán)境的認識程度，是國家治水的典范，具有文化傳承的重要作用。康熙帝以明代治河專家潘季馴（1521—1595）“以堤束水，借水攻沙”理論為依據(jù)，主張“束水攻沙”，修筑堤防，固水于河道，人為引導(dǎo)水的走向，如此“水行沙刷，永無壅決”，“沙去河深，堤岸益可無虞”。乾隆帝則提倡“散水勻沙”，遵循大禹治水“以疏而非堵”原則，且完成永清冰窖以南濕地的恢復(fù)與維護。

　　在實踐康乾治水理念過程中，主要官員有于成龍、李光地、鄂爾泰、孫嘉淦、顧琮、方觀承等人?？滴跞四?，李光地實勘后，提出“自郭家務(wù)至堤盡處”筑堤挑河方案。將原本自宛平盧溝橋石堤以下起所筑兩岸大堤，“改南岸為北岸”，南岸接筑西堤，自郭家務(wù)起，北岸接筑東堤，自何麻子營起，均至霸州柳岔口止。乾隆二年（1737）六月，永定河漲，漫南岸鎮(zhèn)河鐵狗及北岸張客等村40余處，奪溜由張客決口下歸鳳河。顧琮領(lǐng)命察勘，對前朝束水攻沙之法提出異議，認為筑堤“將河夾攏，不留水發(fā)容留之余地”，淀泊漸次沙淤。提出“十里遙堤”方案，建議遙堤繞過大鎮(zhèn)村莊，繞不過之處，或墊高地基，或搬遷，量為撥給房間拆費。

　　此策遭到鄂爾泰反對，議于北堤改挑新河，作為南堤，沿之東下“作泄潮埝數(shù)段”，復(fù)于南北岸分建滾水石壩四，各開引河，合清隔濁，被允準。北岸張客所沖水口建壩與引河，東匯鳳河。該引河以北人煙稠密，為防漫溢，又修筑拉沙埝，埝外大營、龐村、東安之南筑遙堤，阻水北溢。南岸郭家務(wù)草壩，“以淤高之舊河身酌留為天然滾水，以利分泄”。引河自“東稍北，歸于下口”，分減水勢。繼之，方觀承則疏導(dǎo)下游水流，建冰窖濕地。以今永清冰窖村為中心，將永定河洪水區(qū)泥沙沉淀在京南沖積扇平原。濕地西邊隔淀坦坡埝及與該埝相關(guān)聯(lián)的土埝，起自大興東南向的永清郭家務(wù)。

　　土埝是指冰窖為永定河新下口后，防水西流，與隔淀坦坡埝間“攔筑土埝，御水倒漾”，此為濕地西界，大體呈南北走向。而隔淀坦坡埝是乾隆三年建于郭家務(wù)引河以南，呈西北—東南走向。即自冰窖西北方向郭家務(wù)壩口先向東南延伸，再轉(zhuǎn)向東北，接連葉淀，東到三河頭，直到鳳河下游的東岸筑壩，阻攔永定河沖擊北運河。該埝延伸部分是濕地南界，亦稱南埝。后對郭家務(wù)下口至土埝約20里的隔淀坦坡埝再加高一尺，作為冰窖下口西“水道之外障”。

　　第三，治水與治政的循環(huán)往復(fù)。治水猶如治政，既關(guān)乎民生，也關(guān)乎人與水環(huán)境關(guān)系的處理。清人治理永定河的實踐活動亦必然引起人水矛盾。尤其是在濕地建造與維護工程中，不可避免地圈入村莊農(nóng)舍。河水在濕地內(nèi)漫流，散水勻沙，遷徙不定。百姓為自身安危計，往往“筑圍打壩”，以防水患，可這些統(tǒng)稱“打壩”的民埝、民堤，占據(jù)濕地，不利于泄水?？紤]到“河身多一村莊，即水勢少一分容納”，清政府在限制濕地內(nèi)村莊與打壩規(guī)模擴大的同時，予以有序搬遷，且適當資助。乾隆三十一年，將南埝附近28個村莊搬出11個，遷出632戶，留居北埝附近范甕口等四村及鳳河沿岸16個村莊，“一并查明戶口房間，預(yù)為限制”，“不許其添蓋房間”。

　　濕地建成后，由于河水泛濫沖刷，淤泥沉積，土地肥沃，形成“連歲豐稔”“一水一麥”的農(nóng)耕特色。為此，搬出者又私返濕地，且“懇求皇上恩典，準民人等暫回原處耕種，房間暫停拆毀，如水道復(fù)又經(jīng)由，立即搬移，不敢再領(lǐng)房價，情愿預(yù)行出具甘結(jié)存案”。面對人多地少、民生艱難的現(xiàn)實，清政府予以默許，僅發(fā)布“不得任他處村民濫行搭蓋窩鋪房間”限制令。幾年后再查時，村莊50多個，百姓“貪覓漁葦之利，聚居高阜，水漲即以船為家”。故又遷出距河床較近村莊十多個，留者仍“禁其添蓋房間，疊筑圍壩，以杜占居填塞之弊”。

　　可見，在水資源利用中，人與水的斗爭是循環(huán)往復(fù)的水進人退、水退人進過程。康熙帝的束水及乾隆帝對濕地的恢復(fù)，在特定階段起到了重要作用。嘉慶六年（1801），永定河發(fā)生百年不遇的大洪水，南苑一帶一片汪洋。吳甸、六圈地方馬匹麩料被淹，“被水難民聚集在彼”。嘉慶二十四年，“溢水漫入南苑”，大興、宛平村莊被水，漫水“大溜由黃村一帶向東南下注，分溜由南苑潰墻向西紅門迤西流注，其南苑紅墻以西村莊具被水圍，逃難村民無路可通”。清政府諭“于苑內(nèi)距行宮較遠高埠處所，搭蓋棚場數(shù)處”，使難民暫行棲止就食。在水災(zāi)面前，避免水患仍是主旨，永定河治理循環(huán)往復(fù)。

　　人類治水，需要適應(yīng)自然、遵循水性、可持續(xù)發(fā)展，這是文化傳承的核心價值。人類在與自然相處的過程中，戰(zhàn)天斗地是一種精神，和諧相處是一種情懷，要持續(xù)不斷汲取文化養(yǎng)分，拿捏好利用資源的不同形式，繼往開來，但絕不可缺少改善民生的重要環(huán)節(jié)。清代國家治理永定河，蘊含著改善民生的要求與順應(yīng)自然的理念，反映了古人順應(yīng)自然規(guī)律、發(fā)揮主觀能動性的必然要求。

　　（本文系北京市社科基金重點項目“清代京畿水環(huán)境研究”（15LSA005）階段性成果） 

　?。ㄗ髡邌挝唬汉颖惫I(yè)大學(xué)京津冀文化融合與創(chuàng)新中心；中國人民大學(xué)歷史學(xué)院）