《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》對黨組工作作了全面規(guī)定，對黨組、黨的機(jī)關(guān)工委抓好機(jī)關(guān)黨建工作，履行管黨治黨責(zé)任作了新的制度安排，給新時代推進(jìn)黨組工作制度化、規(guī)范化、程序化，推動機(jī)關(guān)黨建工作全面過硬提供了重要制度遵循。在推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展的過程中，必須自覺增強(qiáng)大局觀念，增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹立機(jī)關(guān)黨建“一盤棋”思想，相互協(xié)同配合，突破制約、打破瓶頸，為提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平發(fā)揮積極作用，切實(shí)推動機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　準(zhǔn)確把握黨的機(jī)關(guān)工委對黨組(黨委)的工作原則?！稐l例》指出：“黨委組織部門負(fù)責(zé)黨組設(shè)立審核、日常管理等方面的具體工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)工委和其他工作機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。”這就明確了黨的機(jī)關(guān)工委對黨組的工作原則，規(guī)定了黨組與其他工作機(jī)關(guān)的關(guān)系?！稐l例》在明確黨委組織部門對黨組的日常管理責(zé)任的同時，也賦予黨的機(jī)關(guān)工委在職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作的職能，給黨的機(jī)關(guān)工委開展工作提供了依據(jù)和遵循，即黨的機(jī)關(guān)工委應(yīng)積極履職盡責(zé)，立足機(jī)關(guān)黨的工作實(shí)際，在職責(zé)范圍內(nèi)履行好相應(yīng)職責(zé)，加強(qiáng)對黨組的監(jiān)督、指導(dǎo)，推動黨組在履行機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中履職盡責(zé)，發(fā)揮好作用。

　　準(zhǔn)確把握新時代黨組(黨委)加強(qiáng)本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的要求?！稐l例》指出：“黨組必須堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。”這就明確了新時代黨組對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和提高黨的建設(shè)質(zhì)量的具體要求。黨的十九大之前，黨組是指導(dǎo)本單位機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，有的黨組對黨建工作的指導(dǎo)不夠直接有效，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題不同程度存在。黨的十九大修訂后的黨章規(guī)定“黨組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作”，此次《條例》要求黨組必須堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核“四同”，就是要增強(qiáng)黨組管黨治黨政治責(zé)任的落實(shí)，增強(qiáng)黨建工作對一切工作的統(tǒng)領(lǐng)，把政治建設(shè)、理論武裝、意識形態(tài)工作、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相融合，對黨建工作真管真抓、抓常抓長，真正發(fā)揮黨把方向、管大局、保落實(shí)的作用，這對于新時代持續(xù)推動全面從嚴(yán)管黨治黨、切實(shí)提高黨的建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要。

　　準(zhǔn)確把握黨組(黨委)與黨的機(jī)關(guān)工委的工作關(guān)系?！稐l例》指出：“黨組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，支持配合黨的機(jī)關(guān)工委對本單位黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受黨的機(jī)關(guān)工委對其履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo)督促?！边@就明確了黨組、黨的機(jī)關(guān)工委在機(jī)關(guān)黨的工作中的職責(zé)，理順了黨組、黨的機(jī)關(guān)工委之間的關(guān)系。一方面，《條例》賦予了黨組對本機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，內(nèi)在的要求黨組必須履行好抓黨建主體責(zé)任;另一方面，《條例》要求，黨組要支持配合黨的機(jī)關(guān)工委對本單位黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時明確黨的機(jī)關(guān)工委對黨組履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo)督促地位，可以看出，《條例》制定得更加明晰、科學(xué)、高效。就機(jī)關(guān)黨建工作而言，部門黨組與黨的機(jī)關(guān)工委在加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)上的目標(biāo)是高度一致的，“領(lǐng)導(dǎo)”并非黨的機(jī)關(guān)工委的專利，黨組同樣負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;“指導(dǎo)”也并不是黨組的專利，黨的機(jī)關(guān)工委同樣肩負(fù)指導(dǎo)責(zé)任。黨組對本單位黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有主體責(zé)任，而黨的機(jī)關(guān)工委的“領(lǐng)導(dǎo)”是代表黨的委員會對各單位黨的工作進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要通過規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核來實(shí)現(xiàn)。

　　準(zhǔn)確把握黨的機(jī)關(guān)工委對黨組(黨委)及其成員參與考核的規(guī)定?！稐l例》指出：“建立黨組(黨委)及其成員履職考核制度，一般由批準(zhǔn)設(shè)立黨組(黨委)的黨組織負(fù)責(zé)考核，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨的有關(guān)工作機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)工委參與?！边@就明確了黨的機(jī)關(guān)工委參與對黨組(黨委)及其成員進(jìn)行考核的職能?？己耸峭苿痈骷夵h組織嚴(yán)格履職盡責(zé)的重要制度安排，是層層傳導(dǎo)壓力、確保責(zé)任落實(shí)的有效監(jiān)督手段，起到了“指揮棒”作用?！稐l例》規(guī)定了對黨組(黨委)的考核任務(wù)，明確黨的機(jī)關(guān)工委參與對黨組(黨委)及其成員的考核，形成了抓機(jī)關(guān)黨建的鮮明導(dǎo)向。這就要求黨的機(jī)關(guān)工委在職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)好對黨組(黨委)抓機(jī)關(guān)黨建工作的監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，把機(jī)關(guān)黨建的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、具體要求融入到考核體系中，通過參與考核，來檢驗(yàn)黨組(黨委)及其成員抓機(jī)關(guān)黨建的責(zé)任落實(shí)力度和工作成效，既賦予了黨的機(jī)關(guān)工委認(rèn)真履行機(jī)關(guān)黨建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有效抓手，更有助于進(jìn)一步壓實(shí)黨組(黨委)抓機(jī)關(guān)黨建的主體責(zé)任，推動黨組(黨委)管黨治黨政治責(zé)任的有效落實(shí)。

 

 

作者單位：河南省委直屬機(jī)關(guān)工委

文章來源：《學(xué)習(xí)時報》2019年5月20日

本期編輯：董大偉