民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍

　日期：2023-07-26   來源：深圳特區(qū)報(bào)

　　■ 任國征

　　提 要

　　民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。

　　民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)當(dāng)深刻理解中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在中國式現(xiàn)代化新征程中不斷壯大，走向更加廣闊的舞臺(tái)。

　　7月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布?！兑庖姟穼Υ龠M(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出了重大部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民營經(jīng)濟(jì)的高度重視和對民營經(jīng)濟(jì)人士的深切關(guān)懷。民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。我們有理由相信，民營經(jīng)濟(jì)必將迎來更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)和光明的發(fā)展前景。

　　民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的重要作用

　　黨的二十大報(bào)告明確指出，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的重要作用，必須深刻領(lǐng)悟黨中央高度重視促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義。具體來看，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是中國特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容，民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。

　　發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容。民營經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，始終是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必須始終堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績喜人。我國民營企業(yè)數(shù)量從2012年底的1085.7萬戶增長到2022年8月的4701.1萬戶，10年翻兩番，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到93.3%；在世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國民營企業(yè)由2012年的5家增加到2022年的28家。民營經(jīng)濟(jì)人士在參與國家治理中的積極性和主動(dòng)性明顯提高，充分彰顯了中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢。

　　民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍。民營經(jīng)濟(jì)人士作為我們自己人，始終是我們黨長期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量。充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，有利于不斷增強(qiáng)黨對民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。從改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐看，改革開放40多年來，在黨的方針政策指引下，我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱到強(qiáng)，在稅收上，2012年至2021年，民營企業(yè)占比從48%提升至59.6%；在就業(yè)上，2012年至2022年，規(guī)上私營工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)占比從32.1%提高至48.3%；在外貿(mào)上，民營企業(yè)從2019年起成為第一大外貿(mào)主體，2022年占比超過50%。

　　民營經(jīng)濟(jì)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著重要作用。民營企業(yè)是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要支撐，全國工商聯(lián)發(fā)布的《中國民營企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（2022）》顯示，參與調(diào)研企業(yè)2021年度吸納就業(yè)人數(shù)較上一年度增長4.3%，其中72.8%的企業(yè)用工保持穩(wěn)定或上升。民營企業(yè)的創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)69.6萬件，排名前十位的民營企業(yè)占據(jù)7席；在國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過80%。

　　中國式現(xiàn)代化對民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求

　　我國推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)當(dāng)深刻理解中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在中國式現(xiàn)代化新征程中不斷壯大，走向更加廣闊的舞臺(tái)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。

　　踐行創(chuàng)新理念，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。近年來，我國民營企業(yè)的創(chuàng)新投入持續(xù)增長，不斷取得發(fā)明專利數(shù)量與質(zhì)量的突破?！兑庖姟诽岢龉膭?lì)民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，這為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。要支持民營企業(yè)開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，抓住數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化機(jī)遇，助推開辟技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的發(fā)展新賽道、塑造競爭新優(yōu)勢。

　　踐行協(xié)調(diào)理念，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)商業(yè)文明。我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)突出表現(xiàn)在重產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、輕企業(yè)文化上?！兑庖姟诽岢鲆嘤秃霌P(yáng)企業(yè)家精神。民營經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)當(dāng)自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、拓展國際視野，敢闖敢干，為傳承發(fā)展中華民營經(jīng)濟(jì)商業(yè)文明作出積極貢獻(xiàn)。

　　踐行綠色理念，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！兑庖姟诽岢鲋С置駹I企業(yè)加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度。民營企業(yè)要把綠色發(fā)展納入長期戰(zhàn)略，把綠色和節(jié)約理念融入企業(yè)文化，加快融入和構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，注重用好綠色金融支持政策和減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制，加快研發(fā)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品。

　　踐行開放理念，提高民營經(jīng)濟(jì)對外開放水平?！兑庖姟诽岢鲆弥笇?dǎo)支持民營企業(yè)防范應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、“長臂管轄”等外部挑戰(zhàn)。強(qiáng)化部門協(xié)同配合，針對民營經(jīng)濟(jì)人士海外人身和財(cái)產(chǎn)安全，建立防范化解風(fēng)險(xiǎn)協(xié)作機(jī)制，這為民營企業(yè)提高開放水平提供了更加廣闊的空間。民營企業(yè)家要搶抓機(jī)遇、放眼世界，積極參與全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工和資源配置，提高中國產(chǎn)品、中國制造、中國品牌的全球競爭力和美譽(yù)度。

　　踐行共享理念，投身推進(jìn)共同富裕偉大實(shí)踐。共享發(fā)展必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想?！兑庖姟诽岢鲆逃龑?dǎo)民營企業(yè)自覺擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)特別指出，在推進(jìn)共同富裕的偉大實(shí)踐中，民營經(jīng)濟(jì)人士要堅(jiān)持先富帶后富、幫后富，健全員工工資合理增長機(jī)制，熱心支持慈善事業(yè)和光彩事業(yè)，當(dāng)好致富帶頭人。

　　民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和思路

　　近年來，我國各級政府出臺(tái)了系列政策舉措，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了有力支持，民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)提升，已經(jīng)成為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍。但一個(gè)時(shí)期以來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營企業(yè)面臨著一些問題和困難，迫切需要針對新情況，亟需在資金扶持、法治保障和配套服務(wù)等方面，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造公平競爭環(huán)境和充足市場發(fā)展空間。

　　資金扶持是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最佳的扶持手段之一。民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，抵抗各類風(fēng)險(xiǎn)的力量薄弱，亟需加大財(cái)政和金融等資金扶持力度，完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)機(jī)制。2022年財(cái)政、貨幣政策精準(zhǔn)有力地支持了民營經(jīng)濟(jì)，收效十分良好，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超1.7萬億元，占總規(guī)模的比重約四成。要逐步降低民營融資成本，優(yōu)先解決融資難甚至融不到資的問題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，加大對民營小微企業(yè)資金支持力度，探索好的做法并加快在全國推廣。同時(shí)要規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展，為資本設(shè)立“紅綠燈”，集中推出一批“綠燈”投資案例。

　　法治是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最好的營商環(huán)境。應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建對各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。建議推進(jìn)制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，同時(shí)持續(xù)完善政府定價(jià)的涉企收費(fèi)清單制度和社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制。各級政府要加快完善法律服務(wù)體系，要依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為，讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。

　　人才是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的可靠保障。我國應(yīng)當(dāng)支持民營企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才，拓寬人才發(fā)現(xiàn)渠道；加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)人士的梯次培養(yǎng)，建立健全年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)制度；推出一批敢闖敢干的民營企業(yè)家，作為人才成長的先進(jìn)典型；建立民營經(jīng)濟(jì)代表人士數(shù)據(jù)庫和人才庫，構(gòu)建與民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長相適應(yīng)的人才工作體系；支持民營經(jīng)濟(jì)代表人士在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮更大作用。

　　（作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員、健康金融實(shí)驗(yàn)室主任，北京師范大學(xué)麥戈文腦研究院人口發(fā)展神經(jīng)科學(xué)研究中心“涉腦金融”首席咨詢專家）