世界灣區(qū)發(fā)展指數(shù)研究報(bào)告(2022):通過執(zhí)法合作常態(tài)化、大數(shù)據(jù)共享機(jī)制促進(jìn)粵港澳執(zhí)法合作
日期:2023-07-28 來源:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社
2023年7月28日,中共深圳市委宣傳部、深圳市前海管理局、深圳市社會(huì)科學(xué)院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《世界灣區(qū)發(fā)展指數(shù)研究報(bào)告(2022)》。
加強(qiáng)粵港澳執(zhí)法合作的協(xié)調(diào)和合作,建立執(zhí)法合作協(xié)調(diào)機(jī)制。其一,粵港澳政府應(yīng)落實(shí)已經(jīng)簽署的區(qū)域行政協(xié)議。其二,成立執(zhí)法合作協(xié)調(diào)小組,開展聯(lián)席會(huì)議,領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合執(zhí)法。可以由廣東省級(jí)行政長(zhǎng)官或廣東九市市級(jí)行政長(zhǎng)官共同參與,與香港、澳門兩地行政長(zhǎng)官定期或不定期提議召開會(huì)議,對(duì)區(qū)域內(nèi)協(xié)同執(zhí)法事宜進(jìn)行磋商部署??梢詫?duì)大灣區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法合作提供指導(dǎo),又可以協(xié)調(diào)和監(jiān)督行政執(zhí)法合作行為。其三,整合三地各市區(qū)內(nèi)執(zhí)法力量并共享跨域執(zhí)法信息,集中力量克服城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境治理及通關(guān)安檢等執(zhí)法難點(diǎn)。[5]由執(zhí)法合作協(xié)調(diào)小組牽頭,對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門,共同擬定行政執(zhí)法合作協(xié)調(diào)清單,分階段實(shí)現(xiàn)粵港澳執(zhí)法合作,形成常態(tài)化、制度化機(jī)制,并以常態(tài)化、制度化機(jī)制破除政府間的行政壁壘,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門采用統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),遵守統(tǒng)一執(zhí)法程序,以及實(shí)行跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)作。
政府部門掌握了大量社會(huì)信息,行政監(jiān)督信息資源集中,缺乏信息共享與協(xié)作將導(dǎo)致公共數(shù)據(jù)資源難以充分利用?;浉郯拇鬄硡^(qū)各執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)信息共享意識(shí),打破部門信息資源壁壘和數(shù)據(jù)保護(hù)主義,利用互聯(lián)網(wǎng)建立區(qū)域信息交流平臺(tái),充分挖掘部門內(nèi)部信息的價(jià)值,建立市場(chǎng)主體信息庫(kù),可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域案件信息的及時(shí)移送,通過執(zhí)法大數(shù)據(jù)共享增強(qiáng)行政部門資源的合理配置,提高行政資源使用效率,降低行政執(zhí)法的成本。例如,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“加快國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè),推進(jìn)口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。
粵港澳各地政府應(yīng)推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管建設(shè),實(shí)現(xiàn)粵港澳市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)接,對(duì)區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控。打破行政壁壘,打造粵港澳大灣區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái),實(shí)行區(qū)域綜合監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化協(xié)同高效監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。建立全新的、高效的跨省市執(zhí)法協(xié)同機(jī)制,對(duì)于出現(xiàn)的跨區(qū)域問題開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合懲治。同時(shí),通過大數(shù)據(jù)建立區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)分析和防范機(jī)制,對(duì)于涉及公共安全和群眾生命健康的環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域加大監(jiān)管力度,提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)估能力以及聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。
《世界灣區(qū)發(fā)展指數(shù)研究報(bào)告(2022)》
責(zé)任編輯:吳禹霖 張?chǎng)?/span>