2023年7月28日，中共深圳市委宣傳部、深圳市前海管理局、深圳市社會(huì)科學(xué)院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《世界灣區(qū)發(fā)展指數(shù)研究報(bào)告（2022）》。

　　實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵前提就是需要市場和社會(huì)力量參與區(qū)域治理，要理順政府、市場、社會(huì)之間的關(guān)系，強(qiáng)化三者之間的有機(jī)協(xié)作與配合。政府在區(qū)域協(xié)作與協(xié)調(diào)中居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮重大作用。但就目前全球經(jīng)濟(jì)形勢來說，區(qū)域合作已經(jīng)不是單純的政府行為，已經(jīng)不是緊緊依靠政府指令就能完成的事情，它需要多方共同參與、溝通和協(xié)調(diào)。在完善政府之間協(xié)調(diào)機(jī)制的同時(shí)，可以開拓公眾參與的多方磋商渠道，形成多元主體的協(xié)調(diào)體系。針對不同層次、不同類型的區(qū)域合作問題，借助等級制、市場機(jī)制、自組織制等混合機(jī)制來對其進(jìn)行“多中心、多層次”治理，形成縱向政府間以及政府、企業(yè)、民間組織等通力合作的組織間網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，從而使政府、市場、社會(huì)三者之間的協(xié)調(diào)機(jī)制得以完善。

　　具體而言，可以從技術(shù)市場和金融市場兩方面突破。一是在技術(shù)市場方面，要力爭破除市場壁壘，建立政府支持的、統(tǒng)一的、以科技創(chuàng)新產(chǎn)品為主的技術(shù)發(fā)展市場體系。設(shè)立由粵港澳大灣區(qū)各地政府共同出資的科技創(chuàng)新基金，給區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給予資金上的支持；創(chuàng)建統(tǒng)一的技術(shù)交易服務(wù)體系和科技成果庫，健全區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)換應(yīng)用交易市場，確保企業(yè)的新技術(shù)新產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)的應(yīng)用能夠享受到高效、規(guī)范、透明的服務(wù)。二是在金融市場方面，粵港澳之間要逐步構(gòu)建統(tǒng)一、高效、開放、共享的區(qū)域信用體系，健全信用約束體系和信用披露制度，創(chuàng)建信用獎(jiǎng)懲的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而使區(qū)域內(nèi)市場主體的整體信用水平得到提升，大力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各地之間金融風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的合作。支持粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合對各地的重點(diǎn)合作項(xiàng)目和跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金支持。另外，進(jìn)一步加快粵港澳11市內(nèi)的支付清算、異地存儲(chǔ)、融資租賃等金融業(yè)務(wù)的同城化進(jìn)程，減少跨區(qū)域交易金融成本。

　　隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織發(fā)揮了溝通企業(yè)與政府、生產(chǎn)與消費(fèi)的雙重橋梁紐帶作用。具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是參與制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃，對行業(yè)改革與發(fā)展的重要問題向政府提出建議，為政府決策提供依據(jù)。二是協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，制定行規(guī)行約，推動(dòng)行業(yè)自律，平等競爭。三是組織商品交易活動(dòng)，指導(dǎo)流通市場有序發(fā)展，推行新型營銷方式和新興商業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。四是負(fù)責(zé)流通企業(yè)統(tǒng)計(jì)和市場信息的收集、分析、發(fā)布，組建行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。總體上說，企業(yè)家聯(lián)盟、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量通過對行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)以及政府部門的決策發(fā)生作用，影響和改善區(qū)域中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工，使之有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)作與協(xié)調(diào)。要重點(diǎn)推動(dòng)港澳的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理功能跨境到廣東為其會(huì)員服務(wù)。鼓勵(lì)廣東的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)積極與香港對應(yīng)的社會(huì)團(tuán)體交往。強(qiáng)化社團(tuán)和民間組織在推進(jìn)粵港澳合作中的力量和作用，支持兩地社團(tuán)和民間組織建立合作對接機(jī)制，組建固定辦公服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌引導(dǎo)社團(tuán)和民間組織合作，推動(dòng)建立政府與企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的互動(dòng)模式。

　　開拓粵港澳公眾參與治理的渠道，構(gòu)建社會(huì)公眾參與機(jī)制。除了線下的聽證會(huì)，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒介平臺廣泛地聽取社會(huì)民眾對各地發(fā)展規(guī)劃的意見和建議，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，鼓勵(lì)公眾為粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，不斷提高社會(huì)組織、民眾對粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的參與程度，從而構(gòu)建較為完善的粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的公眾社會(huì)參與機(jī)制。

　　《世界灣區(qū)發(fā)展指數(shù)研究報(bào)告（2022）》