完善全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈　打造科技自立自強(qiáng)的深圳樣本

　日期：2023-08-01   來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)

　　深圳需進(jìn)一步強(qiáng)化科技金融的“硬科技”導(dǎo)向，有效引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱薄?深圳特區(qū)報(bào)記者 劉羽潔 攝

　　■ 崔宏軼 林家豪

　　提要

　　創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要研發(fā)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等各鏈環(huán)相互支撐，以激發(fā)各類創(chuàng)新要素活力，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深圳全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈的構(gòu)建根植于深圳40余年的創(chuàng)新沃土，生發(fā)于新時(shí)代十年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)踐，為深圳在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)辟新賽道、塑造新動(dòng)能提供了有力支撐。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起之時(shí)，深圳將進(jìn)一步對(duì)各類創(chuàng)新要素提優(yōu)補(bǔ)缺，促進(jìn)全過(guò)程創(chuàng)新鏈條的有機(jī)融合，為我國(guó)以科技自立自強(qiáng)塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供鮮活的“深圳樣本”。

　　黨的二十大報(bào)告提出，“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！绷?xí)近平總書(shū)記在廣東視察時(shí)指出，“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵”。深圳作為全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的先行者和粵港澳大灣區(qū)的核心引擎，改革開(kāi)放以來(lái)成功走出了一條“以市場(chǎng)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)為牽引，企業(yè)為主要載體”的科技創(chuàng)新之路。特別是進(jìn)入新時(shí)代，隨著全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈的構(gòu)建，深圳創(chuàng)新體系實(shí)現(xiàn)了歷史性變革與系統(tǒng)性重構(gòu)。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，深圳在原始創(chuàng)新力提升與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域都有待突破?；诖耍ㄟ^(guò)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈以及延鏈，進(jìn)一步提升創(chuàng)新生態(tài)鏈的可持續(xù)性、魯棒性以及包容性，將是深圳實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的必由之路。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)研究鏈環(huán)，打造原始創(chuàng)新策源地

　　基礎(chǔ)研究鏈環(huán)作為全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈的第一環(huán)，是打開(kāi)整個(gè)創(chuàng)新鏈條的密碼。只有夯實(shí)基礎(chǔ)研究之根，才能充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)力。近十年以來(lái)，深圳基礎(chǔ)研究奮起直追，經(jīng)過(guò)資金投入、平臺(tái)建設(shè)、體制變革的努力，深圳基礎(chǔ)研究人才聚集速度加快，基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)出豐碩。目前，深圳已建成2700多個(gè)國(guó)家、省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心大學(xué)和企業(yè)技術(shù)中心，夯實(shí)了基礎(chǔ)研究的硬條件。但需要強(qiáng)調(diào)的是，與“打造原始創(chuàng)新策源地”的目標(biāo)比照，深圳基礎(chǔ)研究的投入力度和精度仍有提升空間，各類平臺(tái)及資源也需要進(jìn)一步地整合協(xié)同。

　　堅(jiān)持有為政府與有效市場(chǎng)并重，動(dòng)員市場(chǎng)中多方創(chuàng)新主體參與其中，形成基礎(chǔ)研究多元化參與格局。加強(qiáng)重要基礎(chǔ)研究人才的引進(jìn)與培育，把基礎(chǔ)研究人才的池子做大，成為其他鏈環(huán)蓄水池。完善基礎(chǔ)研究的管理、評(píng)價(jià)和監(jiān)督體制，優(yōu)化科研創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同管理模式，優(yōu)化資源統(tǒng)籌運(yùn)用，避免浪費(fèi)與低效，提升基礎(chǔ)研究鏈環(huán)投入產(chǎn)出比。

　　箍牢技術(shù)攻關(guān)鏈環(huán)，打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地

　　技術(shù)攻關(guān)作為全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈的第二環(huán)，是擺脫“卡脖子”難題，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵。近十年以來(lái)，深圳為夯實(shí)技術(shù)創(chuàng)新根基，出臺(tái)多個(gè)文件支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培育和引進(jìn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的廣度與厚度；同時(shí)加大對(duì)龍頭企業(yè)的支撐力度，廣泛密植“專精特新”創(chuàng)新型企業(yè)以加強(qiáng)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，在移動(dòng)通信、新能源汽車、無(wú)人機(jī)技術(shù)等領(lǐng)域形成突破，領(lǐng)跑全球；不斷推動(dòng)多元主體協(xié)同攻關(guān)，積極探索“揭榜掛帥”“鏈長(zhǎng)制”等機(jī)制創(chuàng)新，有效提升了技術(shù)攻關(guān)鏈環(huán)的強(qiáng)韌性。但深圳在有的關(guān)鍵核心技術(shù)上仍受制于人的事實(shí)不能回避，急需補(bǔ)足在自主技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)制定方面的短板。對(duì)此，新發(fā)展階段深圳可以組建新型企業(yè)“技術(shù)聯(lián)盟”為突破口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新主體的“跨域協(xié)同、碰撞迭代”，為打造關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地奠定基礎(chǔ)。

　　參與聯(lián)盟的各頭部企業(yè)可設(shè)立共同基金，按照市場(chǎng)占有率或其他原則共同承擔(dān)研發(fā)費(fèi)用，以降低單個(gè)主體的成本負(fù)擔(dān)，分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟須對(duì)技術(shù)共享邊界以及貢獻(xiàn)回報(bào)等問(wèn)題做出合意約定。技術(shù)聯(lián)盟需要有合理的分工協(xié)作機(jī)制，揚(yáng)長(zhǎng)避短，分工配合，以節(jié)省研發(fā)成本，提高研發(fā)效率。企業(yè)組團(tuán)出海，共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。應(yīng)用場(chǎng)景擴(kuò)展與市場(chǎng)滲透速度將是決定新技術(shù)成功與否的關(guān)鍵。

　　暢通成果產(chǎn)業(yè)化鏈環(huán)，打造成果產(chǎn)業(yè)化最佳地

　　成果產(chǎn)業(yè)化作為全過(guò)程創(chuàng)新鏈的中間環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新的“最后一公里”。只有暢通科技成果轉(zhuǎn)化這一鏈環(huán)，發(fā)揮科技成果產(chǎn)業(yè)化對(duì)全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈的強(qiáng)力拉動(dòng)，才能讓科技真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。近十年以來(lái)，深圳從加強(qiáng)本土科技成果池建設(shè)到構(gòu)建科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策體系，從完善科技成果產(chǎn)業(yè)化生態(tài)到提升科技成果轉(zhuǎn)化效能，科技成果轉(zhuǎn)化方面的服務(wù)水平不斷提升，轉(zhuǎn)化周期持續(xù)縮短，深圳科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前期成效卓著。但與“打造成果產(chǎn)業(yè)化最佳地”的遠(yuǎn)景目標(biāo)相比，深圳的中介機(jī)構(gòu)專業(yè)性仍需提升，相關(guān)平臺(tái)服務(wù)能力尚待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化動(dòng)力機(jī)制仍有優(yōu)化空間等。

　　對(duì)此，新發(fā)展階段深圳在暢通科技成果產(chǎn)業(yè)化這一鏈環(huán)方面可考慮幾點(diǎn)：一，繼續(xù)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，培育出更多的中介機(jī)構(gòu)，提供發(fā)明評(píng)估、商業(yè)推廣、交易估值、談判簽約等專業(yè)服務(wù)。二，注重對(duì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等平臺(tái)的建設(shè)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能夠通過(guò)合作研發(fā)、制定標(biāo)準(zhǔn)、完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)等提高一國(guó)或地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。三，加強(qiáng)對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化人才的培養(yǎng)。從應(yīng)用型科研人員的培育到熟悉產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的企業(yè)負(fù)責(zé)人，再到精通科技成果轉(zhuǎn)化的高質(zhì)量中介，形成全方位的科技成果產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)體系。

　　活化科技金融鏈環(huán)，打造科技金融深度融合地

　　科技金融作為全過(guò)程創(chuàng)新鏈不可或缺的“點(diǎn)火器”和“助推器”，是驅(qū)動(dòng)全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈的重要引擎。深圳科技金融領(lǐng)域發(fā)展較早，是全國(guó)首批“科技與金融結(jié)合”試點(diǎn)城市。近十年以來(lái)，深圳科技金融進(jìn)一步突破與活化，通過(guò)建立國(guó)際板、推動(dòng)海外紅籌股回歸資本市場(chǎng)以及推進(jìn)科技創(chuàng)新型企業(yè)的債券市場(chǎng)發(fā)展等，逐步打造出一個(gè)由多層次資本市場(chǎng)支撐的科技金融鏈環(huán)；此外，深圳政府持續(xù)加大對(duì)科技企業(yè)的投入力度，通過(guò)成立天使母基金、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等去滿足科技企業(yè)金融需求；還通過(guò)不斷梳理和優(yōu)化政策，超前布局，疏導(dǎo)資金資源向關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域精準(zhǔn)投放，支持了一批專精特新企業(yè)的快速成長(zhǎng)。也要看到，深圳科技金融與世界先進(jìn)水平仍有差距。既發(fā)揮其催化劑作用，又守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線，需要做好科技金融監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)，這是深圳打造科技金融融合地的核心問(wèn)題。深圳需進(jìn)一步強(qiáng)化科技金融的“硬科技”導(dǎo)向，有效引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱?；充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)面向科技創(chuàng)新企業(yè)、投貸結(jié)合的科技創(chuàng)新發(fā)展銀行建設(shè)，擴(kuò)大科技企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，以完善多層次資本市場(chǎng)支持體系，為不同規(guī)模、類型、發(fā)展階段的科技創(chuàng)新企業(yè)提供多元化的融資服務(wù)。

　　延展人才支撐鏈環(huán)，打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地

　　人才支撐作為全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈的最后一環(huán)，與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，并為各個(gè)鏈環(huán)提供智力支持?！拔覈?guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。”近十年以來(lái)，深圳新引進(jìn)各類人才超過(guò)187萬(wàn)人，各類人才總數(shù)超600萬(wàn)人，新增認(rèn)定國(guó)內(nèi)外高層次人才4278人，引進(jìn)落戶各類人才25．6萬(wàn)人，全市在站博士后5137人，成為極具創(chuàng)新力和吸引力的人才之城。深圳的人才發(fā)展由單項(xiàng)比較優(yōu)勢(shì)向綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，人才集聚態(tài)勢(shì)由“孔雀東南飛”向“全球英才聚鵬城”轉(zhuǎn)變。面對(duì)國(guó)際科技人才交流受限與國(guó)內(nèi)地區(qū)間高層次人才競(jìng)爭(zhēng)加劇，深圳在全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地建設(shè)中，需重視以下幾點(diǎn)：一，推動(dòng)人才供給與創(chuàng)新鏈需求相適應(yīng)，即錨定全球未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域人才高度集聚的生態(tài)。二，在科技人才激勵(lì)方面強(qiáng)調(diào)保障與容錯(cuò)機(jī)制相容，保證科技人才的事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定與寬容的科研環(huán)境并存。三，堅(jiān)持開(kāi)放包容的國(guó)際化發(fā)展理念，先行先試國(guó)際人才技術(shù)移民與積分評(píng)估制度，推進(jìn)永久居留證件便利化改革等，以增強(qiáng)對(duì)跨文化圈層的高層次人才招攬力與吸引力。

　　（崔宏軼系深圳大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授；林家豪系深圳大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生）

　　【本文是深圳市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（編號(hào)為SZ2022B002）的階段性成果】