激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　日期：2023-08-09   來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)

　　深圳連發(fā)三個(gè)工作方案加快優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，給廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家吃下定心丸，讓他們發(fā)展更有信心、更有底氣、更有干勁。圖為正在崛起的深圳灣超級(jí)總部基地。深圳特區(qū)報(bào)記者 劉羽潔 攝

　　■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 關(guān)煒瀛

　　連續(xù)三年獲評(píng)全國(guó)工商聯(lián)“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市”的深圳，繼上月發(fā)布《2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，推出百項(xiàng)新舉措之后，再放優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大招”，連發(fā)三個(gè)工作方案——《深圳市優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》《深圳市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》《深圳市優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》，全方位、各領(lǐng)域、深層次營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深圳市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所助理研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士徐常建認(rèn)為，三個(gè)方案的出臺(tái)實(shí)施必將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，助推深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的二十大報(bào)告指出，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。徐常建認(rèn)為，作為首批國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是中央賦予深圳的重大改革任務(wù)，也是深圳實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。自2018年以來(lái)，深圳就明確把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為全市“一號(hào)改革工程”，先后推出了營(yíng)商環(huán)境1.0、2.0、3.0、4.0、5.0版改革政策。今年深圳市政府工作報(bào)告提出，2023年將推出營(yíng)商環(huán)境6.0版改革措施。

　　徐常建關(guān)注到三個(gè)工作方案中有很多亮點(diǎn)。如《深圳市優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》提出的優(yōu)化企業(yè)登記與退出服務(wù)、推動(dòng)政府采購(gòu)招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)等具體舉措，積極主動(dòng)為各類(lèi)企業(yè)降低成本，讓各類(lèi)所有制企業(yè)享有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了更多發(fā)展機(jī)會(huì)；《深圳市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023—2025）》提出，探索執(zhí)法“觀(guān)察期”制度、實(shí)施“綜合查一次”制度等措施，體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的愛(ài)護(hù)和保護(hù)，讓企業(yè)安心、放心進(jìn)行生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，政府做到有效監(jiān)管；《深圳市優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023—2025）》提出的推動(dòng)數(shù)據(jù)要素安全高效跨境流動(dòng)、更大力度吸引和利用外資等舉措，則展現(xiàn)了深圳積極擴(kuò)大開(kāi)放、融入國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)際行動(dòng)。

　　“方案中有不少舉措是為解決目前深圳發(fā)展存在的突出問(wèn)題而制定。”以《深圳市優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》為例，徐常建指出，深圳以工業(yè)立市，制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)是深圳發(fā)展的基礎(chǔ)，也是深圳的優(yōu)勢(shì)所在。但是，制造業(yè)發(fā)展目前面臨的首要問(wèn)題就是發(fā)展空間不足、成本高。而該方案提出大力實(shí)施“工業(yè)上樓”計(jì)劃，每年提供不少于2000萬(wàn)平方米高品質(zhì)、低成本、定制化廠(chǎng)房空間；全面推進(jìn)20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)土地整備，到2025年整備工業(yè)用地約15平方公里等措施。方案的出臺(tái)將為深圳先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展提供空間保障，也能有效降低企業(yè)的成本。

　　此外，徐常建認(rèn)為，方案中有一些舉措將推動(dòng)進(jìn)一步深化改革和創(chuàng)新發(fā)展。比如在《深圳市優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》中明確提出，2025年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重要達(dá)到77%以上，突出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性和發(fā)展目標(biāo)。在《深圳市優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》中提到，試行獨(dú)立的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，2023年在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策審查、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估。這些舉措為各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了保障，也是更好發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用的生動(dòng)體現(xiàn)。