一流營商環(huán)境是城市最大“吸鐵石”

　日期：2023-08-10   來源：深圳特區(qū)報

　　深圳為企業(yè)安心研發(fā)、自主創(chuàng)新、快速成長營造良好的環(huán)境。圖為極具國際范兒的歡樂港灣。 深圳特區(qū)報記者 賴犁 攝

　　■ 深圳特區(qū)報駐京記者 莊宇輝 李萍

　　“優(yōu)化營商環(huán)境是樹立良好城市形象、提升城市吸引力和競爭力的重要手段?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院市場研究所研究室主任劉志成研究員在接受深圳特區(qū)報駐京記者采訪時指出，深圳連發(fā)三個優(yōu)化營商環(huán)境《工作方案》，有利于進一步發(fā)揮好深圳人才密度高、創(chuàng)新能力強、國際化程度高的優(yōu)勢，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，吸引先進資源要素，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展潮流，提升利用外資水平，為深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例提供有力保障。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境方面先行示范

　　“優(yōu)化營商環(huán)境跟全面深化改革、穩(wěn)步擴大制度型開放的一系列要求是高度一致的，在營商環(huán)境方面形成示范是深圳建設(shè)先行示范區(qū)的重要內(nèi)容?！眲⒅境烧J為，優(yōu)化營商環(huán)境是深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市的一個重要“突破口”。

　　他認為，深圳堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，連續(xù)3年被全國工商聯(lián)評為“全國營商環(huán)境最佳口碑城市”。深圳在持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境方面已形成了一系列的優(yōu)勢。

　　他分析認為，一是政務(wù)服務(wù)能力處于領(lǐng)先水平。深圳政府部門具有一流的治理理念、治理能力，在數(shù)字政府、法治政府建設(shè)等方面走在全國前列，這為進一步優(yōu)化營商環(huán)境奠定了治理基礎(chǔ)。二是市場主體活力足。優(yōu)化營商環(huán)境是與市場主體高度相關(guān)的一項工作，需要市場主體與政府部門協(xié)同配合才能取得更好的效果，深圳具有全國最具活力和創(chuàng)新能力的市場主體，這有利于深圳優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。三是國際化水平高。有效對接國際規(guī)則是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，參與和引領(lǐng)國際規(guī)則標準制定，吸引國際資本、人才、產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要目標，深圳是一個具有全球影響力的城市，既能夠支撐深圳更好銜接國際規(guī)則，又能幫助深圳更好吸引國際要素，從而引領(lǐng)國際化營商環(huán)境的建設(shè)。

　　“作為先行示范區(qū)和首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，希望深圳勇?lián)姑?，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，在加快優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境方面先行示范?！彼f。

　　三個《工作方案》亮點創(chuàng)新多多

　　“此次深圳三箭齊發(fā)，三個優(yōu)化營商環(huán)境《工作方案》分別圍繞‘市場化’‘法治化’‘國際化’，迭代出臺提出了一系列具體舉措?！眲⒅境杀硎荆齻€《工作方案》中有很多亮點和創(chuàng)新。

　　他評價說，三個《工作方案》內(nèi)容系統(tǒng)全面，注重從市場基礎(chǔ)制度、要素市場化配置、政務(wù)服務(wù)能力等方面提升營商環(huán)境的市場化水平，從科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面提升營商環(huán)境的法治化水平，從規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放的不同領(lǐng)域，以及吸引全球優(yōu)質(zhì)資源要素等方面提升營商環(huán)境的國際化水平，全面涵蓋了營商環(huán)境各個方面的關(guān)鍵內(nèi)容，不同方面的舉措相互呼應(yīng)，可以有效提升政策的協(xié)同性。

　　“同時，三個《工作方案》堅持問題導(dǎo)向。”他舉例說，比如，在提升要素保障服務(wù)水平方面，針對深圳土地資源稀缺的特點，提出了大力實施“工業(yè)上樓”計劃、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)用地全周期協(xié)同監(jiān)管服務(wù)機制等舉措。

　　“三個《工作方案》還堅持需求導(dǎo)向?！彼f，深圳是創(chuàng)新之城，保護知識產(chǎn)權(quán)，就是保護創(chuàng)新。梳理《深圳市優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》會發(fā)現(xiàn)，方案把加強市場主體產(chǎn)權(quán)保護放在首位，提出依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益、強化知識產(chǎn)權(quán)保護兩項重點任務(wù)，強調(diào)強化重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護等。又如《深圳市優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》按照企業(yè)反映需求的集中度和緊迫性，將“創(chuàng)建開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)”“創(chuàng)建全球資源要素配置國際服務(wù)體系”作為深圳優(yōu)化國際化營商環(huán)境的頭兩項主要任務(wù)。

　　他說，不斷優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，為企業(yè)安心研發(fā)、自主創(chuàng)新、快速成長營造良好的環(huán)境，這有利于吸引先進資源要素，如吸引更多頂尖的國際化創(chuàng)新人才扎根深圳，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展潮流。

　　“連發(fā)三個優(yōu)化營商環(huán)境《工作方案》，是深圳優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措，明確了未來一段時期優(yōu)化營商環(huán)境的重點任務(wù)，把相關(guān)舉措落到實處，將有利于進一步激發(fā)活力和發(fā)展動力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”他說。

　　多方面著力提供可復(fù)制推廣經(jīng)驗

　　劉志成指出，三個優(yōu)化營商環(huán)境《工作方案》堅持國際視野，基于深圳現(xiàn)代化國際大都市的地位，提出了加快集聚國際創(chuàng)新資源、加強國際間產(chǎn)業(yè)合作與標準互認、推進城市生活環(huán)境國際化等方面的舉措，同時在加強深港合作和交流方面也提出了一系列舉措。

　　他說，三個《工作方案》還堅持開拓創(chuàng)新。如，在要素保障方面，大力推進數(shù)據(jù)要素市場培育建設(shè)，提出出臺數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法、開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點等。在深化行政審批制度改革方面，提出選取有條件的區(qū)域推行區(qū)域評估，2024年實行區(qū)域評估結(jié)果“一單盡列、免費公開”。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，前瞻性提出完善數(shù)字化知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)權(quán)益保護制度，率先提出建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范和協(xié)調(diào)解決機制。這些創(chuàng)新性舉措在幫助企業(yè)拓寬發(fā)展空間、破解經(jīng)營難題等方面將發(fā)揮重要作用。

　　“一流的營商環(huán)境是一座城市最好的‘梧桐樹’、最大的‘吸鐵石’。”他建議說，在落實三個優(yōu)化營商環(huán)境《工作方案》時，希望深圳發(fā)揮本地創(chuàng)新型企業(yè)多、國際化水平高的特色和優(yōu)勢，優(yōu)先在加強知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)、信用服務(wù)跨境合作、國際化交易平臺建設(shè)、吸引國際先進資源要素、國際規(guī)則標準對接等方面著力，為其他城市提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

　　（深圳特區(qū)報北京8月9日電）