深圳大學中國經濟特區(qū)研究中心主任、教授陶一桃：良好營商環(huán)境帶來可期經濟繁榮

　日期：2023-08-10   來源：深圳特區(qū)報

　　■ 深圳特區(qū)報首席記者 焦子宇

　　日前，深圳連發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境三個《工作方案》，打造一流營商環(huán)境。在深圳大學中國經濟特區(qū)研究中心主任、教授陶一桃看來，方案的出臺為深圳加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例提供了有力保障。

　　“三個方案的推出意味著深圳作為中國最早改革開放的最成功的經濟特區(qū)，將在新時代深化改革、高質量發(fā)展、高水平開放的進程中，繼續(xù)走在全國的前列；意味著敢闖敢干、觀念先行、守正創(chuàng)新依然是深圳這座改革之城的城市品格；意味著在中國特色社會主義先進示范區(qū)的建設中，還將有許多制度創(chuàng)新在這里發(fā)生，并示范全國?！碧找惶艺f。

　　7月25日，深圳市委常委會會議暨市委財經委員會會議召開，會議提出“營商環(huán)境要立足于市場化法治化國際化加快營造一流生態(tài)”。陶一桃認為，市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，是一個成熟的市場經濟社會的基本制度環(huán)境。其中，市場化是根本，法治化是保障，國際化是關鍵。沒有市場化，就無所謂營商環(huán)境；沒有法治化，就沒有公平的市場秩序，以及要素無制度障礙自由流動的保障；而沒有國際化，便沒有中國進一步走向世界，世界更深入走進中國的機制與渠道，更不可能有參與國際經貿往來合作與全球價值鏈競爭的可能。可以說，市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，三者相互支撐、互為條件，共創(chuàng)秩序、聯(lián)守繁榮。

　　營商環(huán)境的根本是一個社會的制度環(huán)境，是市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關外部因素和條件的總和。通常人們會遵循“制度一行為一績效”的路徑來評價制度環(huán)境對社會經濟的影響。制度環(huán)境通過作用于要素配置效率，影響區(qū)域經濟增長，同時反映區(qū)域政府與市場關系。

　　紐約、倫敦、東京、巴黎、舊金山、新加坡等城市穩(wěn)居世界最佳營商環(huán)境城市第一梯隊，這些城市備受全球最優(yōu)秀企業(yè)和人才的青睞，擁有商業(yè)活力、創(chuàng)新潛力、居民幸福感和行政治理等各方面的綜合優(yōu)勢，能幫助企業(yè)和個人實現(xiàn)成功發(fā)展。從全球營商環(huán)境第一梯隊的國家的成功實踐不難看出，對人才的吸引力是營商環(huán)境優(yōu)劣與競爭力的重要體現(xiàn)。一個社會的科技進步和生產力發(fā)展步伐的快慢，取決于該社會的制度安排在多大程度上留住人才，并使人才能真正人盡其才?！敖裉斓纳钲冢枰己玫臓I商環(huán)境吸引人才、資本、技術等稀缺生產要素，再給自己、給中國、給世界一個新時代的‘深圳奇跡’?！碧找惶冶硎?。

　　同時，陶一桃認為，營商環(huán)境是一個社會基本的制度環(huán)境，而政府則是這一制度環(huán)境幾乎唯一的供給者。三個方案的出臺，著重提出優(yōu)化政府管理和服務方式。如簡便行政審批程序，減少或降低企業(yè)或個體用于非生產性支出的成本等。這既是政府辦事效率的體現(xiàn)，又是社會制度文明與規(guī)制完善的體現(xiàn)。這里節(jié)省的不僅僅是時間，產生的不僅僅是效率，更在于政府深化改革的勇氣和一種社會風氣的營建。那就是，深圳將一如往常地成為最有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)并利用機會的城市；實現(xiàn)新舊生產方式資源轉化效率最高的城市；企業(yè)家在配置非生產性資源方面交易成本消耗最低的城市。相信政府出臺的新政將為社會創(chuàng)造寬松包容的制度與文化環(huán)境。良好營商環(huán)境將為渴望再度騰飛的深圳帶來可期的繁榮。