“民營經(jīng)濟(jì)二十條”舉措實(shí)干貨多

　日期：2023-08-17   來源：深圳特區(qū)報(bào)

　　■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 鄒媛

　　推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、設(shè)立50億元中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、支持民營企業(yè)投標(biāo)競標(biāo)、成立專業(yè)化綠電綠證服務(wù)機(jī)構(gòu)、搭建民營企業(yè)家服務(wù)平臺(tái)……8月16日，深圳正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，緊盯深圳民營企業(yè)發(fā)展的共性問題，從重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)科技創(chuàng)新活力、應(yīng)用場景開放、拓展海外市場等方面，提出20條“實(shí)招”優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院專家表示，深圳此次發(fā)布的“民營經(jīng)濟(jì)20條”舉措實(shí)、干貨多、針對性強(qiáng)，實(shí)實(shí)在在解決民營企業(yè)關(guān)切的問題，全力激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　支持加力度：暢通融資渠道 清理拖欠賬款

　　加大政策扶持力度，暢通融資渠道，為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開辟更加廣闊的空間。

　　在當(dāng)前新的經(jīng)營環(huán)境下，民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必修課題?！度舾纱胧分刑岢觯苿?dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手，推動(dòng)設(shè)立平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織；同時(shí)，在中小企業(yè)領(lǐng)域培育特色產(chǎn)業(yè)集群，在新能源汽車、人工智能、新型儲(chǔ)能等新興領(lǐng)域大力培育一批民營領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　在激發(fā)創(chuàng)新活力方面，《若干措施》提出支持民營企業(yè)牽頭或者參與科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目和國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，鼓勵(lì)民營企業(yè)建設(shè)國家和省、市企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，牽頭設(shè)立國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織。

　　融資難是當(dāng)前影響民營企業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。記者注意到，《若干措施》在加強(qiáng)民營企業(yè)融資支持上下足功夫。在設(shè)立50億元中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，適當(dāng)降低資金池入池門檻、提高補(bǔ)償比例，降低政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率至1%以下的基礎(chǔ)上，深圳還將依托地方征信平臺(tái)整合水電、海關(guān)、稅務(wù)等銀行迫切需要的公共數(shù)據(jù)及金融、商業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，為金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)精準(zhǔn)信用畫像提供支持。

　　中小企業(yè)應(yīng)收賬款拖欠也是民營企業(yè)“缺資金”的原因之一。對此，《若干措施》提出，加大拖欠民營企業(yè)賬款清理力度，健全清理拖欠民營企業(yè)賬款工作與根治拖欠農(nóng)民工工資工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并建立拖欠賬款定期披露、勸告指導(dǎo)、主動(dòng)執(zhí)法等制度，加強(qiáng)大型企業(yè)應(yīng)付賬款管理，對濫用市場優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小微企業(yè)賬款行為加大聯(lián)合懲戒力度。

　　助企拓市場：開放應(yīng)用場景 建設(shè)海外服務(wù)驛站

　　助力民營企業(yè)加快拓展市場，化“市場的冰山”為“市場的海洋”，是此次《若干措施》中的一大亮點(diǎn)?！度舾纱胧诽岢觯涌焱七M(jìn)應(yīng)用場景開放，加大高端裝備、智慧物流、商貿(mào)消費(fèi)、安全應(yīng)急、智慧醫(yī)療、智慧教育、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場景開放力度，支持民營企業(yè)參與新場景開發(fā)建設(shè)，且對涉及公共建筑、公共場所開放的應(yīng)用場景，對民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)放盡放、應(yīng)批盡批”；以“揭榜掛帥”等形式舉辦場景應(yīng)用大賽，獲獎(jiǎng)產(chǎn)品優(yōu)先列入創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

　　（下轉(zhuǎn)A3版）

　　（上接A1版）

　　梳理項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)民間資本參與。《若干措施》提出，加快形成向民間資本推介的重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和特許經(jīng)營項(xiàng)目等三類項(xiàng)目清單；鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，支持民間投資參與盤活國有存量資產(chǎn)、城市老舊資源。

　　為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭環(huán)境，需要在市場準(zhǔn)入、審批許可以及招投標(biāo)等方面，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。對此，《若干措施》在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域提出加快推動(dòng)深圳放寬市場準(zhǔn)入24條特別措施落地實(shí)施，進(jìn)一步放寬電信、能源電力、數(shù)據(jù)要素等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入；持續(xù)開展重大交易平臺(tái)推介活動(dòng)，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)一步參與深圳數(shù)據(jù)交易所、電子元器件和集成電路國際交易中心等重大交易平臺(tái)建設(shè)。

　　健全公平競爭審查機(jī)制，堅(jiān)持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，試行獨(dú)立的公平競爭審查制度，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；在投標(biāo)競標(biāo)領(lǐng)域，支持民營企業(yè)參與國有資金投資工程建設(shè)，鼓勵(lì)招標(biāo)人免除民營企業(yè)投標(biāo)擔(dān)保，招標(biāo)人對資格審查合格的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取國有和民營分類的方式進(jìn)行入圍淘汰，原則上民營企業(yè)入圍數(shù)量占比不低于三分之一，參與投標(biāo)的民營企業(yè)數(shù)量不足或者經(jīng)評審無法滿足招標(biāo)要求的情形除外。

　　隨著民營企業(yè)逐漸邁向國際市場,如何更好地助力其拓展海外市場？《若干措施》指出，抓住“一帶一路”、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）發(fā)展機(jī)遇，成立專業(yè)化綠電綠證服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)“走出去”行業(yè)服務(wù)平臺(tái)和海外服務(wù)驛站，支持民營企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)，有序參與境外項(xiàng)目；加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，健全民營企業(yè)海外維權(quán)服務(wù)全鏈條工作網(wǎng)絡(luò)。

　　全面優(yōu)服務(wù)：推行信用承諾制 構(gòu)建親清政商關(guān)系

　　良好的營商環(huán)境是民營企業(yè)蓬勃發(fā)展的前提，而法治是最好的營商環(huán)境。

　　信用修復(fù)“一口辦理、一次辦成”?！度舾纱胧诽岢?，全面推行信用承諾制，健全企業(yè)公共信用綜合評價(jià)機(jī)制，完善民營企業(yè)信用修復(fù)制度，建立行政處罰后信用修復(fù)渠道主動(dòng)告知機(jī)制；鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立企業(yè)合規(guī)管理體系，推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)刑事訴訟全流程貫通，探索完善企業(yè)合規(guī)行刑銜接和合規(guī)驗(yàn)收結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。

　　有案必立、有訴必理，《若干措施》提出，2023年年底前統(tǒng)一全市法院立案服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，符合立案條件的一次性辦結(jié)，需要補(bǔ)正材料的一次性告知補(bǔ)齊，對變相不立案“零容忍”。

　　推進(jìn)規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法。制定年度行政檢查計(jì)劃，對同一市場主體推行合并檢查或者組織聯(lián)合檢查；充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，依法監(jiān)督糾正違法立案、違法取證等問題，防止超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物。

　　社會(huì)氛圍濃、服務(wù)體系優(yōu)，能夠讓民營企業(yè)心無旁騖“謀發(fā)展”。對此，《若干措施》提出，完善常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估等方面充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，推動(dòng)黨政干部和民營企業(yè)家雙向建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系；此外，還將研究制定支持行業(yè)商協(xié)會(huì)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)樞紐平臺(tái)、橋梁紐帶作用，支持行業(yè)商協(xié)會(huì)搭建各類產(chǎn)業(yè)對接交流平臺(tái)，鼓勵(lì)行業(yè)商協(xié)會(huì)開展政策宣貫、行業(yè)調(diào)研、行業(yè)監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)制定，及時(shí)準(zhǔn)確反映企業(yè)訴求。

　　搭建民營企業(yè)家服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施青年民營企業(yè)家提升計(jì)劃，辦好“深圳企業(yè)家日”活動(dòng)，支持民營經(jīng)濟(jì)代表人士在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮更大作用；依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和企業(yè)家的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，營造尊重、支持民營企業(yè)家成長的社會(huì)氛圍。