優(yōu)化法治營商環(huán)境為民營經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航

　日期：2023-08-22   來源：深圳特區(qū)報

　　■ 深圳特區(qū)報記者 上官文復(fù) 戚金城 張燕

　　近日，深圳正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），緊盯民營企業(yè)發(fā)展的共性問題，從重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)科技創(chuàng)新活力、應(yīng)用場景開放、拓展海外市場、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等方面，提出20條“實(shí)招”支持民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。作為營商環(huán)境“最硬內(nèi)核”的法治，《若干措施》推出后，法律界和企業(yè)界備受關(guān)注。

　　鼓勵民營企業(yè)建立企業(yè)合規(guī)管理體系

　　《若干措施》第十二條提出加快企業(yè)合規(guī)示范區(qū)建設(shè)，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立企業(yè)合規(guī)管理體系。記者了解到，深圳市檢察院自2020年3月在全國率先開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，截至今年8月15日共辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件156件，對整改合規(guī)的67家民營企業(yè)、151人依法作出相關(guān)處理決定。合規(guī)辦案量一直穩(wěn)居全省首位、全國前列。

　　深圳市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳檢察機(jī)關(guān)下一步將繼續(xù)深化涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，持續(xù)優(yōu)化“五個一”企業(yè)合規(guī)改革工作模式，進(jìn)一步提升合規(guī)辦案質(zhì)效，通過依法釋放司法政策紅利鼓勵涉案民營企業(yè)搭建合規(guī)管理體系。此外，深圳檢察機(jī)關(guān)將依托今年6月與市中級法院會簽的《關(guān)于開展涉案企業(yè)合規(guī)的會議紀(jì)要》，積極推動企業(yè)合規(guī)法檢銜接，力爭推動偵檢銜接，盡力實(shí)現(xiàn)涉案企業(yè)合規(guī)刑事訴訟全流程貫通。

　　結(jié)合本地辦案實(shí)際，深圳檢察機(jī)關(guān)還將在與深圳海關(guān)、深圳海關(guān)緝私局會簽的兩個《合規(guī)互認(rèn)會議紀(jì)要》的基礎(chǔ)上，就涉稅、安全生產(chǎn)、擾亂市場秩序等類型的合規(guī)案件，加強(qiáng)與相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)的協(xié)商，就合規(guī)互認(rèn)工作進(jìn)行溝通，探索進(jìn)一步完善企業(yè)合規(guī)行刑銜接和合規(guī)驗(yàn)收結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。

　　“這20條新舉措，每一條都有清晰的指向性賀具體的落腳點(diǎn)?！涌炱髽I(yè)合規(guī)示范區(qū)建設(shè)’‘推進(jìn)規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法’，對于司法機(jī)關(guān)在法律監(jiān)管水平方面提出了更高的要求，給民營企業(yè)足夠的信心賀安全感?！鄙钲谑腥舜蟪Ｎ瘯O(jiān)察司法工委委員、市食品工業(yè)協(xié)會會長孫小荔說。

　　“加快企業(yè)合規(guī)示范區(qū)建設(shè)有利于促進(jìn)優(yōu)化企業(yè)管理水平，降低企業(yè)及內(nèi)部員工行政、刑事違法風(fēng)險。推進(jìn)規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法，全面推廣柔性執(zhí)法，可增加企業(yè)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的溝通，可促進(jìn)達(dá)成最佳的執(zhí)法效果。” 市人大代表、深圳貝仕達(dá)克技術(shù)股份有限公司董事長肖萍說。

　　依法維護(hù)民企涉外地刑事案件合法權(quán)益

　　企業(yè)在經(jīng)營過程中，最大的風(fēng)險在于刑事風(fēng)險?！度舾纱胧返谑臈l提出依法維護(hù)民營企業(yè)涉外地刑事案件合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范異地公安機(jī)關(guān)在深執(zhí)法辦案協(xié)作程序，建立民營企業(yè)家市外刑事案件應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機(jī)制。

　　廣東融關(guān)律師事務(wù)所合伙人陳敏律師說：“《若干措施》提出維護(hù)民營企業(yè)涉外地刑事案件合法權(quán)益，有利于減少異地公安機(jī)關(guān)利用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、越權(quán)管轄、違規(guī)立案、違規(guī)干涉民事裁判執(zhí)行等問題?！?/span>

　　《若干措施》劍指“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”，提出依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和企業(yè)家的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。陳敏表示，“網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境將更加公平、透明、誠信，助力更多企業(yè)尤其是民營企業(yè)堅(jiān)定信心，安心發(fā)展?！?/span>

　　堅(jiān)持有案必立，對變相不立案“零容忍”

　　立案是審判的前提，是啟動訴訟程序的總開關(guān)，依法立案是公正司法的開始?！度舾纱胧诽岢鰣?jiān)持有案必立、有訴必理，2023年底前統(tǒng)一全市法院立案服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，符合立案條件的一次性辦結(jié)，需要補(bǔ)正材料的一次性告知補(bǔ)齊，對變相不立案“零容忍”。一直以來，深圳法院不斷優(yōu)化立案服務(wù)，為企業(yè)提供線下立案、網(wǎng)上立案、跨域立案等立體式立案服務(wù)。

　　今年2月17日，深圳中院發(fā)布《深圳市中級人民法院關(guān)于進(jìn)一步提高司法服務(wù)水平的若干措施》，推出8項(xiàng)措施，其中第一項(xiàng)就是“嚴(yán)格落實(shí)立案登記制”。該舉措提出進(jìn)一步暢通網(wǎng)上立案、現(xiàn)場立案渠道，提高網(wǎng)上立案申請審查效率。

　　前不久，為將優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作落到實(shí)處，深圳中院推出12項(xiàng)具體措施，其中第六項(xiàng)“健全便捷高效訴訟服務(wù)”指出，要優(yōu)化立案工作流程，統(tǒng)一全市法院立案服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，符合立案條件的一次性辦結(jié)。

　　“最近我的朋友圈都在發(fā)‘深圳民營經(jīng)濟(jì)20條’，律師界、企業(yè)界都很關(guān)注。”廣東勝領(lǐng)律師事務(wù)所合伙人呂勝柱律師在接受記者采訪時說，“堅(jiān)持有案必立、有訴必理”這一條，切中痛點(diǎn)，令人振奮?！熬湍迷V前調(diào)解來說，現(xiàn)狀基本都要先調(diào)解，一調(diào)至少耗時一兩個月，客戶對此也頗多抱怨。新措施出來后，如果當(dāng)事人明確表示不再同意調(diào)解的，可以馬上立案了。”他表示，非常期待該項(xiàng)措施的落地實(shí)施。