以更深層次改革更高水平開放 推進中國式現(xiàn)代化深圳新實踐

　日期：2023-08-22   來源：深圳特區(qū)報

　　■ 王鵬

　　提要

　　在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中，深圳要勤做示范動作、善做特色動作、勇做附加動作，以“時不我待”的緊迫感、“舍我其誰”的責任感、“功成有我”的使命感，在繼往開來中再闖新路，在苦干實干中再立新功，在攻堅克難中再開新局，以更深層次改革、更高水平開放推進中國式現(xiàn)代化深圳新實踐。

　　奮進在新征程上的深圳經(jīng)濟特區(qū)即將迎來43歲生日。習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話中指出，要“落實新發(fā)展理念，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局”，“在更高起點上推進改革開放，推動經(jīng)濟特區(qū)工作開創(chuàng)新局面”，為新時代經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展指明了奮斗方向，提供了根本遵循。

　　2023年4月，習近平總書記視察廣東時再次強調(diào)，“堅定不移全面深化改革擴大高水平對外開放，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。”要“把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機遇、大文章抓緊做實”，“使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”。廣東省委十三屆三次全會也提出，要圍繞中國式現(xiàn)代化建設(shè)中心任務(wù)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，奮力實現(xiàn)“十大新突破”，帶動全局全面躍升，譜寫廣東現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。黨中央和省委的決策部署、殷切期望和信任重托，必將增強深圳引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化走在前列的攻堅信心。

　　在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中，深圳要勤做示范動作、善做特色動作、勇做附加動作，以“時不我待”的緊迫感、“舍我其誰”的責任感、“功成有我”的使命感，在繼往開來中再闖新路，在苦干實干中再立新功，在攻堅克難中再開新局，以更深層次改革、更高水平開放推進中國式現(xiàn)代化深圳新實踐。

　　堅持工業(yè)立市、制造業(yè)當家，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

　　習近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化不能走脫實向虛的路子，必須加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。廣東要始終堅持以制造業(yè)立省，深圳同樣要堅持工業(yè)立市、制造業(yè)當家，更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2023年以來，深圳經(jīng)濟向?qū)嵪蚋叩内厔萑遮吤黠@，尤其是制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展成為亮點。今年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3．9％，增速較1月至5月提升1．4個百分點；地區(qū)生產(chǎn)總值16297．60億元，同比增長6．3％。從主要指標看，深圳經(jīng)濟運行整體回升向好，呈現(xiàn)穩(wěn)健韌性與活力。

　　盡管目前深圳經(jīng)濟恢復迅速，但仍需堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，謀定全年經(jīng)濟“施工圖”。深圳不僅要學習借鑒兄弟城市的新理念好做法，更要深刻總結(jié)和應(yīng)對近年來經(jīng)濟運行出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)。一是亟須扭轉(zhuǎn)工業(yè)比重下降趨勢。近十年來，深圳規(guī)模以上工業(yè)增加值占比一度出現(xiàn)過下降趨勢，需要扎實推進“雙招雙引”、重大項目投資、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等。二是大力扶持小微企業(yè)的健康發(fā)展。小微企業(yè)具有增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長等不可替代作用，應(yīng)持續(xù)加強對小微企業(yè)的創(chuàng)新支持，強化以企業(yè)為主導的產(chǎn)學研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，努力培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。三是不斷提升制造業(yè)投資占比。制造業(yè)是深圳經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)，工業(yè)旺則經(jīng)濟旺。應(yīng)不斷鞏固深圳先進制造業(yè)優(yōu)勢，堅持工業(yè)立市、富市、強市，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　深刻把握“先行”和“示范”要求，高標準完成國家賦予的重大發(fā)展任務(wù)

　　習近平總書記指出：“深圳要建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發(fā)展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局。”深圳要進一步深刻認識經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟上“特”的品質(zhì)和“更好”“更高”的要求，深刻把握先行示范區(qū)“先行”和“示范”的要求，真抓實干、埋頭苦干，持續(xù)向既定的奮斗目標穩(wěn)步大步邁進。

　　新時代背景下，深圳榮膺多項國家重大發(fā)展任務(wù)，不僅要努力打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，更要堅定扛起新時代賦予的新使命新任務(wù)，以先行示范之為在更高起點上推進改革開放。一要率先加大營商環(huán)境改革力度。2013年開始，深圳在全國率先啟動商事制度改革，并以“一號改革工程”的力度持續(xù)推進營商環(huán)境改革，未來還需不斷迭代推出營商環(huán)境改革的示范版本，以良好的營商環(huán)境持續(xù)激發(fā)市場活力。二要與時俱進全面深化改革。深圳要用足用好綜合改革試點關(guān)鍵一招，在探索知識產(chǎn)權(quán)證券化、籌建海洋大學等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上突破成勢，全面推動先行示范區(qū)建設(shè)和試點經(jīng)驗全國推廣。三要銳意開拓全面擴大開放。深圳要在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面積極探索，勤做放寬市場準入24條特別措施、“跨境理財通”“港澳藥械通”等示范動作，不斷增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的示范功能。

　　強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的融合發(fā)展

　　習近平總書記指出：“要堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育新動能，提升新勢能，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。”工信部近日公示了第五批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，深圳有310家企業(yè)上榜，新增數(shù)量全國城市第一。加上現(xiàn)有的442家，“小巨人”總數(shù)達到752家，居全國大中城市第二位，實現(xiàn)進位趕超。企業(yè)保持旺盛生命力，離不開科技創(chuàng)新的驅(qū)動。要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，著力在產(chǎn)業(yè)科技融合上下功夫，全面提升科技自立自強能力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

　　強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)、空間等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，需要運用科技創(chuàng)新引領(lǐng)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。這就需要深圳加強前瞻性謀劃和戰(zhàn)略性布局，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的融合發(fā)展。一是緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。深圳要堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新跨越。二是持續(xù)做好前沿基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，用好重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。要充分發(fā)揮深圳新型科研機構(gòu)優(yōu)勢，聚力推進重大裝備、關(guān)鍵材料和零部件協(xié)同攻關(guān)，形成一批具有重大牽引和帶動作用的科技成果，以高質(zhì)量源頭科技供給為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入強勁動能。三是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。長期以來，真正能鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的，是深圳打造出了一個開放包容、具有鮮明特區(qū)特色的市場運行機制。未來深圳仍需進一步加強對科技型、創(chuàng)新型、專精特新中小企業(yè)等培育力度，扶持更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建具有全球競爭力的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化新生態(tài)。

　　當前，深圳在認真貫徹黨中央決策部署，落實省委十三屆三次全會“1310”部署，奮發(fā)有為加快推動重大國家戰(zhàn)略落地落實，高水平建設(shè)并發(fā)揮好前海、河套、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)等重大合作平臺作用，努力為粵港澳大灣區(qū)打造成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地作出更大貢獻。在這其中，深圳要自我施壓、勇做“附加題”，用引領(lǐng)發(fā)展體現(xiàn)忠誠擔當、用附加成效體現(xiàn)落地落實。一要深化粵港澳創(chuàng)新合作。協(xié)同港澳推進河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善促進三地創(chuàng)新要素便捷流通的政策舉措，加快構(gòu)建高水平協(xié)同創(chuàng)新體系。二要發(fā)力原始創(chuàng)新能力建設(shè)。扎實推進國家超級計算深圳中心、國家基因庫、鵬城實驗室、深圳灣實驗室等重大科研平臺，加快建設(shè)光明科學城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城等綜合性國家科學中心重要節(jié)點，勇敢面對“卡脖子”難題深入開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。三要深化深港金融合作和金融服務(wù)體系建設(shè)。要繼續(xù)堅持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，全面強化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)功能，支持香港融入國家金融改革開放新格局，提升香港國際金融中心地位，不斷提高深港金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

　　（作者系暨南大學國際問題研究院副院長、教授，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究中心研究員）

　　【本文系深圳市建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)研究中心重大課題“‘一國兩制’與中國式現(xiàn)代化研究”的階段性成果】