全力建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　日期：2023-08-22   來源：深圳特區(qū)報(bào)

　　■ 李凡 謝詩雨

　　提要

　　4年來，深圳緊扣高質(zhì)量發(fā)展高地戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革引領(lǐng)高水平對(duì)外開放，全力建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的生動(dòng)實(shí)踐。

　　4年前，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布，賦予深圳新的歷史使命，要求深圳踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要機(jī)遇，增強(qiáng)核心引擎功能，朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。《意見》賦予深圳五大戰(zhàn)略定位，即高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒。其中首位就是“高質(zhì)量發(fā)展高地”，要求深圳深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上走在全國(guó)前列。４年來，深圳緊扣高質(zhì)量發(fā)展高地戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革引領(lǐng)高水平對(duì)外開放，全力建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的生動(dòng)實(shí)踐。

　　以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的三重邏輯

　　（一）源于理論：馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化的最新成果

　　習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想來源于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，開拓了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。首先，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。其次，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想充分運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，結(jié)合勞動(dòng)價(jià)值理論、社會(huì)再生產(chǎn)理論等馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，深刻洞察了新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的關(guān)系，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論總結(jié)。

　　（二）臻于實(shí)踐：中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的智慧結(jié)晶

　　習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想凝練于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，闡述了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)答案。黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，著力破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中的動(dòng)力難題、發(fā)展不平衡難題、人與自然和諧共生難題、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)難題和社會(huì)公平正義問題。2017年黨的十九大明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。面對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的換擋期、陣痛期和關(guān)鍵期，2017年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次明確在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，并強(qiáng)調(diào)“七個(gè)堅(jiān)持”。黨的二十大報(bào)告明確指出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在探索社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問題的高度重視，對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的精準(zhǔn)把握，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中寶貴的智慧結(jié)晶。

　　（三）成于篤行：指導(dǎo)新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指南

　　習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指南，一方面體現(xiàn)在過往經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成功實(shí)踐印證了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)踐偉力。另一方面體現(xiàn)在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想能以高度的前瞻性和預(yù)見性指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)對(duì)新時(shí)期的新挑戰(zhàn)。如今，中國(guó)已經(jīng)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程面臨著諸多挑戰(zhàn)，例如，如何跨越發(fā)展中國(guó)家難以跨越的“中等收入陷阱”，如何實(shí)現(xiàn)地區(qū)間均衡發(fā)展和共同富裕等。同時(shí)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際格局正處于快速變化和動(dòng)蕩時(shí)期。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨一系列挑戰(zhàn)：如何實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開放，如何推動(dòng)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展等。面對(duì)新挑戰(zhàn)新難題，亟需理論指導(dǎo)實(shí)踐。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想系統(tǒng)性地論述了在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐邏輯，因此，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，并貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，方能彰顯其引領(lǐng)實(shí)踐的偉大力量，從而克服中國(guó)發(fā)展中的難題和挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

　　以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深圳實(shí)踐

　　今年4月，習(xí)近平總書記在視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的大局中地位重要、作用突出。要錨定強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興目標(biāo)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，在全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、提升科技自立自強(qiáng)能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面繼續(xù)走在全國(guó)前列，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。

　　新形勢(shì)需要新?lián)?dāng)、呼喚新作為。黨中央對(duì)深圳改革開放、創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望。《意見》發(fā)布4年來，深圳始終高度重視經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，著力以產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，率先推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，全力建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的生動(dòng)實(shí)踐。

　　始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)。深圳牢記發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，努力將經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中產(chǎn)生的改革創(chuàng)新成果惠及人民。2023年上半年深圳居民人均可支配收入39884元，同比增長(zhǎng)5.7%，顯示出深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的共享性。民生福祉不斷增進(jìn)的同時(shí)，商事主體的營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。為了更好地服務(wù)企業(yè)和群眾，《深圳市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》出臺(tái)，全方位營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)不斷匯聚，2023年第一季度商事主體突破400萬戶，民間投資活力持續(xù)增強(qiáng)，2023年上半年民間投資增長(zhǎng)19.8%。

　　著力以產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。黨的十八大以來，深圳市的產(chǎn)業(yè)布局逐漸發(fā)展成了四大支柱性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)組合而成的“4+7+5”的發(fā)展梯隊(duì)。突出制造業(yè)立市，精準(zhǔn)布局，2022年6月發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》，列出了網(wǎng)絡(luò)與通信、半導(dǎo)體與集成電路等20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域和合成生物、區(qū)塊鏈等8個(gè)未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，打造以智能制造為主要特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。2023年上半年，深圳GDP實(shí)現(xiàn)16297.6億元，同比穩(wěn)定增長(zhǎng)6.3%。其中，工業(yè)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，同比增長(zhǎng)47.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)十分突出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車集群、新材料集群、新能源集群和高端醫(yī)療器械集群分別增長(zhǎng)了50.6%、22.2%、20.1%和13.5%，彰顯了深圳產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　率先推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。表現(xiàn)之一是大力扶持和保障專精特新“小巨人”企業(yè)。專精特新企業(yè)致力于填補(bǔ)技術(shù)空白，聚焦細(xì)分行業(yè)的市場(chǎng)需求，力求成為所在行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)軍企業(yè)。2023年7月，工信部公示了第五批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，深圳共有310家企業(yè)入選，新增數(shù)量位居全國(guó)城市第一，彰顯了深圳企業(yè)求精、求新和求質(zhì)的濃厚氛圍。效率變革體現(xiàn)在以深港合作探索促進(jìn)大灣區(qū)資源要素自由配置的解決方案等方面。受到粵港澳三地體制機(jī)制差異的影響，資金、技術(shù)、人才等資源要素在三地間配置成本高，效率低，不利于大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提升。2021年發(fā)布《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，前海合作區(qū)在原先基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)容，目的是打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)。截至2023年上半年，前海累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果805項(xiàng)，其中在全國(guó)復(fù)制推廣78項(xiàng)，成為名副其實(shí)的制度創(chuàng)新策源地，為加強(qiáng)深港合作、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，提高對(duì)外開放水平貢獻(xiàn)了前海智慧。動(dòng)力變革體現(xiàn)在深圳建立了“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈等方面。從“三來一補(bǔ)”到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從模仿到自主創(chuàng)新，深圳成為了以企業(yè)為創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新高地，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)能。深圳將進(jìn)一步完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，從科研管理改革、核心技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面發(fā)力，進(jìn)一步激活科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

　　（李凡系深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心副主任、教授、博士生導(dǎo)師；謝詩雨系西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院博士研究生、深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心助理研究員）