民生幸福標(biāo)桿的實(shí)踐總結(jié)——評《新時(shí)代深圳民生幸福標(biāo)桿城市建設(shè)研究》

　日期：2023-08-31   來源：光明日報(bào)

　　【讀書者說】 

　　“春天的故事”唱響了中國改革開放的華章。南海之濱，深圳灣畔，深圳特區(qū)在40余年里勇立潮頭，成就斐然。深圳的建設(shè)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍升、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的同時(shí)，提高發(fā)展的平衡性，提供優(yōu)質(zhì)均衡的民生服務(wù)供給，滿足人民對美好生活的向往。

　　《新時(shí)代深圳民生幸福標(biāo)桿城市建設(shè)研究》一書（中國社會科學(xué)出版社），緊貼深圳社會主義先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新時(shí)代背景，圍繞民生福祉建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展這一主題，創(chuàng)新性地對“深圳市率先建成民生幸福標(biāo)桿城市”做了點(diǎn)面結(jié)合、細(xì)致入微的分析，是近年來超大型城市民生幸福標(biāo)桿研究的典范。全書提出并回答了以下關(guān)鍵問題：“深圳作為我國的民生幸福標(biāo)桿城市，其民生幸福全貌是怎樣的，民生幸福狀況應(yīng)如何評估？”書中提出的深圳市“民生風(fēng)車”模型，融合了多學(xué)科的學(xué)術(shù)研究成果，詳盡闡釋了民生幸福標(biāo)桿的動(dòng)力機(jī)制，探索民生幸福標(biāo)桿的評估體系，在民生建設(shè)領(lǐng)域的大量真實(shí)事例基礎(chǔ)上，深度剖析了深圳市這十年間的民生建設(shè)案例，提煉出評價(jià)框架，梳理匯總深圳市民生幸福城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并在結(jié)尾部分回應(yīng)了此書研究的題眼——深圳作為民生幸福標(biāo)桿的實(shí)踐總結(jié)。

　　全書脈絡(luò)清晰、數(shù)據(jù)豐富、行文流暢，書中提出的深圳“民生風(fēng)車”模型、民生幸福的多維度評估指標(biāo)，以及深圳民生幸福標(biāo)桿城市的典型案例，對中國改革開放以來的城市建設(shè)具有很強(qiáng)的示范引領(lǐng)效應(yīng)，體現(xiàn)出先行先試地區(qū)的創(chuàng)新性?！缎聲r(shí)代深圳民生幸福標(biāo)桿城市建設(shè)研究》一書對“民生風(fēng)車”模型的總結(jié)提煉是該書的一個(gè)理論亮點(diǎn)。有關(guān)深圳的“民生風(fēng)車”模型論述，此書首先以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿?結(jié)合前人研究對“民生”“幸?！薄皹?biāo)桿”等幾個(gè)概念進(jìn)行了界定，厘清了民生幸福研究中重要概念的含義與邊界。其次，此書依據(jù)民生幸福建設(shè)與生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顟B(tài)相適應(yīng)的原則，將民生幸福的發(fā)展進(jìn)程劃分為發(fā)展—基線型、發(fā)達(dá)型和標(biāo)桿型三個(gè)階段，在城市民生發(fā)展水平達(dá)到標(biāo)桿型階段時(shí)，民生幸福的目標(biāo)也從兜底、普惠進(jìn)階到優(yōu)質(zhì)。具體來說，優(yōu)質(zhì)的民生幸福標(biāo)桿目標(biāo)包括“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”“勞有厚得”“病有良醫(yī)”“老有頤養(yǎng)”“住有宜居”“弱有眾扶”七個(gè)方面（以下簡稱為“七有”）。在上述概念界定的基礎(chǔ)上，此書結(jié)合民生幸福標(biāo)桿的動(dòng)力機(jī)制，構(gòu)建了深圳“民生風(fēng)車”模型，提出了民生幸福標(biāo)桿的三大動(dòng)力，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理保障和基本公共服務(wù)，進(jìn)而揭示了民生幸福標(biāo)桿的實(shí)現(xiàn)路徑——在上述三種動(dòng)力的共同驅(qū)動(dòng)下，在“七有”目標(biāo)上要努力實(shí)現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”，最終成長為“七優(yōu)”標(biāo)桿。民生從“七有”到“七優(yōu)”的發(fā)展，提升的是全民的安全感和獲得感，最終提升的是人民的幸福感?？梢哉f，此書討論的“民生風(fēng)車”模型，充分體現(xiàn)了城市聚焦人民對美好生活的向往這一奮斗目標(biāo)，契合了黨的二十大提出的增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)的精神，符合中國特色社會主義民生建設(shè)的未來發(fā)展趨勢，擺脫了以往生搬硬套國外相關(guān)研究模型的窠臼，綜合了我國典型城市民生幸福的各方面要素，是極具中國特色的民生幸福標(biāo)桿城市研究創(chuàng)新，在理論和實(shí)踐兩方面為今后我國大型、超大型城市的民生幸福標(biāo)桿研究提供了借鑒。

　　本書立足深圳實(shí)踐、分析深圳市的多項(xiàng)鮮活案例，從實(shí)踐中汲取深圳民生幸福建設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為深圳民生幸福標(biāo)桿城市建設(shè)總結(jié)出切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)。在最后一章以案例討論的形式，對深圳建成民生幸福標(biāo)桿城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納，根據(jù)“目標(biāo)針對性”“措施成熟度”“做法效果性”“推廣借鑒性”四項(xiàng)選擇標(biāo)準(zhǔn)，針對民生“七優(yōu)”的各個(gè)領(lǐng)域，選出22項(xiàng)具有代表性的民生幸福標(biāo)桿建設(shè)案例，通過案例分析，總結(jié)出深圳民生福祉建設(shè)的亮點(diǎn)：一貫堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極凝聚社會各界力量，鼓勵(lì)創(chuàng)新，敢于嘗試，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)……這些經(jīng)驗(yàn)為其他城市的民生幸福標(biāo)桿建設(shè)打開了新思路，在理論和實(shí)踐層面都有著極高的參考價(jià)值。

　　2019年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》正式發(fā)布，對深圳的發(fā)展提出了新的戰(zhàn)略定位和新的歷史使命，深圳又站上了新起點(diǎn)，要建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，要實(shí)現(xiàn)到2035年成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，到本世紀(jì)中葉成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市的發(fā)展目標(biāo)。為此，深圳必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，走高質(zhì)量發(fā)展道路，突破技術(shù)、人才資源的約束，引進(jìn)匯聚培養(yǎng)使用一批與城市定位相匹配的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)；推動(dòng)重要領(lǐng)域的重大改革措施創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化；以期實(shí)現(xiàn)以人民為中心、滿足人民對美好生活的向往這一城市發(fā)展目標(biāo)，續(xù)寫社會主義現(xiàn)代化城市的壯麗篇章。

　　從“先行先試”走到“先行示范”，深圳民生幸福標(biāo)桿城市建設(shè)仍在繼續(xù)，對深圳城市發(fā)展的學(xué)術(shù)研究也從未止步。讀罷此書，相信讀者會對深圳的民生幸福標(biāo)桿城市建設(shè)有一個(gè)全方位、深層次的認(rèn)識，也能從深圳的典型經(jīng)驗(yàn)中，體悟出提升人民生活品質(zhì)、增進(jìn)民生幸福的中國式現(xiàn)代化的美好未來。

　　（作者：刁鵬飛，系中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員）