優(yōu)化環(huán)境增強(qiáng)信心 讓民營企業(yè)有沖勁敢創(chuàng)新

　日期：2023-08-01   來源：深圳特區(qū)報

　　■ 盤和林

　　提 要

　　民營企業(yè)家的信心增加了，民營企業(yè)才會有創(chuàng)新活力。我們需要更好地發(fā)揮政策風(fēng)向標(biāo)的作用，積極引導(dǎo)企業(yè)形成樂觀良性預(yù)期，為民營企業(yè)樹信心、創(chuàng)條件、爭空間，引導(dǎo)企業(yè)將重心轉(zhuǎn)移到公司經(jīng)營、科技進(jìn)步上去，讓企業(yè)能夠輕裝上陣、大膽嘗試，積極投入到創(chuàng)新活動中去。

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》近日發(fā)布，圍繞持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長等方面提出31條政策措施，既回應(yīng)了當(dāng)前一些民營企業(yè)的訴求關(guān)切，也為未來長期的可持續(xù)發(fā)展奠定了制度性基礎(chǔ)，為民營企業(yè)增添了信心。

　　民營經(jīng)濟(jì)是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要力量

　　民營企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定社會就業(yè)方面起到了非常積極的作用，是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。稅收方面，2012年至2021年民營企業(yè)繳稅占比從48%提升至59.6%。在就業(yè)方面，2012年至2022年，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)占比從32.1%提高至48.3%。在外貿(mào)上，民營企業(yè)從2019年起成為第一大外貿(mào)主體，2022年民營企業(yè)占我國進(jìn)出口總值比重的50.9%。

　　民營企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，內(nèi)外壓力加大的情況下沖鋒陷陣，通過科技創(chuàng)新取得了突出成就。數(shù)據(jù)顯示，二季度GDP環(huán)比增長0.8%，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，在工業(yè)產(chǎn)品中，新能源汽車、太陽能電池、充電樁等新能源產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長35%、54.5%、53.1%，以鋰電池、太陽能電池、電動載人汽車為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口增長61.6%，在這些領(lǐng)域中，民營企業(yè)發(fā)揮了重要作用，作出了突出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。比如光伏領(lǐng)域的巨頭隆基綠能、通威和晶科能源，是民營企業(yè)；鋰電池的領(lǐng)頭羊?qū)幍聲r代，也是民營企業(yè)；新能源汽車的龍頭比亞迪，也是民營企業(yè)。民營企業(yè)是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體，有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力和自我調(diào)整能力，在外界多元因素沖擊行業(yè)與國際形勢劇烈變化的當(dāng)下，對于推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有至關(guān)重要的作用。

　　過去，有觀點(diǎn)認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)只是國有經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充和輔助力量。此次《意見》明確指出，“民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。”《意見》強(qiáng)調(diào)各市場主體參與市場競爭的公平性，以制度的形式一視同仁促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這大大提升了民營經(jīng)濟(jì)的社會地位。

　　民營企業(yè)家的信心增加了，民營企業(yè)才會有創(chuàng)新活力

　　民營企業(yè)家的信心增加了，民營企業(yè)才會有創(chuàng)新活力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，創(chuàng)新是一個主動負(fù)擔(dān)風(fēng)險的行為，并且愿意接受由此帶來的延期支付損失，這背后就需要有未來收益的激勵，意味著企業(yè)的創(chuàng)新行為需要建立在持久經(jīng)營的預(yù)期決策框架下，而對于未來宏觀形勢、市場發(fā)展和自身前途的判斷和信心則是這個框架成立的保證，否則企業(yè)只會更傾向于獲取短時間低風(fēng)險的收益，致力于賺快錢，而拋棄長線思維，社會整體的創(chuàng)新活力也會下降。因此，要想讓民營企業(yè)發(fā)揮更突出的經(jīng)濟(jì)帶動作用，增加信心是重中之重。

　　穩(wěn)定的政策供給和執(zhí)行力度，可以更好地引導(dǎo)民營企業(yè)形成良好的預(yù)期。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、政策環(huán)境和政策執(zhí)行力度，對于企業(yè)預(yù)期和決策有著巨大的影響，因此我們需要更好地發(fā)揮政策風(fēng)向標(biāo)的作用，積極引導(dǎo)企業(yè)形成樂觀良性預(yù)期，這個預(yù)期既包含了對于經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的預(yù)期，還有對于未來民營企業(yè)政策環(huán)境寬松度和支持力度的預(yù)期?！兑庖姟烦雠_傳遞了非常明確的信號，可以理解為國家為民營企業(yè)樹信心、創(chuàng)條件、爭空間，通過一系列的政策支持和配套措施可以更好地引導(dǎo)企業(yè)樹立長線思維，走可持續(xù)發(fā)展道路，將重心轉(zhuǎn)移到公司經(jīng)營、科技進(jìn)步上去，讓企業(yè)能夠輕裝上陣、大膽嘗試，積極投入到創(chuàng)新活動中去。

　　推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，營造更加公平開放的市場環(huán)境

　　從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，制度是能夠改變主體行為的。一個更加公平的市場制度，會讓參與者更愿意從提升自身能力的角度出發(fā)獲取相應(yīng)的利益回報，而一個有失公允的市場環(huán)境，會讓參與者更加關(guān)注政治關(guān)系的維系、尋租行為的便利并依賴從中得到的“特許”而獲益。因此，一個更加開放、公平的市場環(huán)境是有利于生產(chǎn)力提高的，因此我們可以把制度也看成某種意義上的“生產(chǎn)要素”，做好制度供給。

　　要破除人為設(shè)定或變相設(shè)定的、與市場發(fā)展相違背的準(zhǔn)入障礙和門檻，減少企業(yè)在非生產(chǎn)經(jīng)營上需要投入的資源，給民營企業(yè)發(fā)展更寬松的環(huán)境、更廣闊的空間?！兑庖姟芬彩种匾曔@一方面，明確指出要持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，這有利于進(jìn)一步減少行政因素對于企業(yè)進(jìn)出市場決策的干擾。

　　要持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。企業(yè)是重要的社會主體，服務(wù)好企業(yè)是政府的核心職責(zé)。不能將政務(wù)服務(wù)變成中介服務(wù)事項(xiàng)，相關(guān)部門要主動解決民營企業(yè)遇到的問題，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造良好條件，不斷激發(fā)民營企業(yè)活力。

　　除此以外，政府“看得見的手”要公平，對民企和國企要一視同仁、平等對待。在一些非市場競爭領(lǐng)域，國企因?yàn)槠渥陨淼墓残孕枰幸欢ǖ男姓贫缺Ｗo(hù)，但是在市場競爭領(lǐng)域，監(jiān)管部門要減少對國企的優(yōu)待，尤其在金融市場要減少信用評價對所有制的“偏見”，破除民營企業(yè)因所有制帶來的融資障礙，讓民營企業(yè)在更加公平的競爭環(huán)境中依靠自身實(shí)力獲取金融支持，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　保護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益，打消企業(yè)發(fā)展后顧之憂

　　保護(hù)民營企業(yè)家的合法權(quán)益，是帶動民營企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級并投入新的生產(chǎn)經(jīng)營活動的動力來源。我們需要對民營企業(yè)家的合法權(quán)益給予足夠的重視，讓企業(yè)家看得到、摸得著未來可預(yù)期的收益。

　　對于市場化的領(lǐng)域，要嚴(yán)防“劣幣驅(qū)逐良幣”，充分發(fā)揮政府職能促進(jìn)信息流通，要完善社會信用激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格對失信行為的懲戒，減少信息不對稱，讓消費(fèi)者和其他主體可以自主“用腳投票”，發(fā)揮價格機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置的作用，減少逆向選擇行為的發(fā)生。

　　在這個過程中也要避免優(yōu)勢主體，比如大型企業(yè)、有關(guān)部門對民營企業(yè)的侵權(quán)行為，打消民營企業(yè)家的后顧之憂。要嚴(yán)格約束相關(guān)主體的行為，減少其依托自身規(guī)模、行政權(quán)力等優(yōu)勢對于企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的侵害，要通過強(qiáng)化民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)給予民營企業(yè)正當(dāng)市場地位。

　　充分認(rèn)識企業(yè)家精神的重要性

　　我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識企業(yè)家精神的重要性和稀缺性。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特將創(chuàng)新定義為是對生產(chǎn)要素的重新組合，而這個組合行為的產(chǎn)生和執(zhí)行者就是企業(yè)家?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人亞當(dāng)·斯密也曾提出，市場的擴(kuò)大導(dǎo)致了分工的細(xì)化，分工的細(xì)化促進(jìn)創(chuàng)新的發(fā)生和生產(chǎn)率的提高，生產(chǎn)率的提高導(dǎo)致了收入的提高，而收入的提高又反過來促進(jìn)了市場的擴(kuò)大，在這個循環(huán)過程中，企業(yè)家的作用是不容忽視的。

　　從社會發(fā)展角度來說，企業(yè)家既是社會發(fā)展成果的締造者之一，更是鞏固發(fā)展成果、促進(jìn)民眾共享的重要主體。通過就業(yè)、福利和工資等途徑，社會的發(fā)展成果才能夠在個人收入的變化中得到體現(xiàn)，民眾也可以切實(shí)從勞動中獲取應(yīng)有的報酬，進(jìn)而提高生活品質(zhì)。

　　因此，企業(yè)家精神需要社會的保護(hù)和支持，《意見》從國家層面部署了重點(diǎn)任務(wù)，相信后續(xù)各地方政府將出臺相應(yīng)的執(zhí)行文件和配套政策，對于民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)和發(fā)展的重視度會更上一個臺階。期待民營企業(yè)在更加公平的市場環(huán)境、更加完善的權(quán)益保障下“向陽而行”，取得更大的成就。

　　（作者系浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員）