以法治思維和法治方式防治自然災害

　日期：2023-09-21   來源：深圳特區(qū)報

　　■ 深圳特區(qū)報評論員 趙強

　　近日，《深圳經濟特區(qū)自然災害防治條例》獲得表決通過，自2023年11月1日起施行。《條例》在全國率先探索自然災害綜合防治立法，從多災種、全鏈條、跨部門、差異化治理等方面進行自然災害綜合防治制度設計，構建協(xié)同高效的災害應對機制。

　　韌性城市是“未來城市”的發(fā)展方向，是城市安全的戰(zhàn)略選擇。深圳地處亞熱帶海洋季風氣候區(qū)，臺風、暴雨、雷電、洪澇等災害多發(fā)頻發(fā)，自然災害防治能力面臨著較大挑戰(zhàn)。增強自然災害綜合防治能力，提升城市韌性，于深圳這座超大型城市而言，既迫切需要，又影響深遠。

　　《條例》充分發(fā)揮了經濟特區(qū)立法權優(yōu)勢，圍繞建立高效科學的自然災害防治體系、加強自然災害防治綜合統(tǒng)籌協(xié)調、適應機構改革后防災減災救災體制機制變化，作出了一系列制度規(guī)定，著力以法治思維和法治方式助推解決超大型城市治理和安全應急問題，對于進一步提升深圳綜合防災減災救災工作的系統(tǒng)化、法治化、規(guī)范化水平具有積極推動作用。《條例》是積極回應國家應急管理體制改革的現(xiàn)實需要，也是提高城市治理水平、防范化解自然災害風險、增強城市韌性、推進平安深圳建設的有力保障。

　　自然災害綜合防治，重在防患于未然?！稐l例》在總結近年來深圳打贏一系列臺風、暴雨等自然災害防御總體戰(zhàn)成功經驗的基礎上，以法規(guī)的形式，將一些行之有效的制度性機制性突破予以進一步明確與固定，推動自然災害綜合防治從注重災后救助向注重災前預防轉變，對提高自然災害綜合防治能力大有裨益。

　　法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施?！稐l例》是部有“牙齒”的地方法規(guī)，除了將法律責任制定得更加明確、落實得更加到位，還制定了較為嚴厲的罰則。例如，對于暴雨預警信號生效期間仍然心存僥幸施工作業(yè)者，最高可罰款三十萬元。罰款不是目的，目的在于確保法律得以實施，進而彰顯法律的嚴肅性，重申人民至上、生命至上的價值與意義。

　　自然災害綜合防治，事關市民平安與城市安全。市委七屆七次全會強調，要錨定建設現(xiàn)代化國際大都市這個宏偉目標，堅持人民城市為人民，不斷提高城市規(guī)劃建設管理運行水平，打造宜居、韌性、智慧城市?！稐l例》為提高城市應對自然災害的能力提供了堅實的法律保障，同時意味著深圳在建設現(xiàn)代化國際大都市的道路上，將更加注重城市規(guī)劃建設管理運行的精細化、科學化和法治化，為打造宜居、韌性、智慧城市注入新動力。