改革不停步，勇當(dāng)法治深圳“排頭兵”

　日期：2023-10-11   來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)

　　■ 深圳商報(bào)記者 張瑋瑋

　　作為全國(guó)司法公開(kāi)示范法院、全國(guó)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革示范法院、全國(guó)基本解決執(zhí)行難樣板法院，深圳市中級(jí)人民法院在司法改革方面有諸多全國(guó)率先之舉。深圳法院破產(chǎn)制度改革榮獲首屆“人民法院改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”。深圳法院改革動(dòng)力為何如此強(qiáng)勁？如何在改革中推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化？

　　近日，“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”聯(lián)合采訪調(diào)研團(tuán)隊(duì)走進(jìn)市中級(jí)法院，該院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)鄺肖華受訪介紹了深圳法院改革發(fā)展的最新進(jìn)程與成果，并表示，“建院41年來(lái)，司法改革不停步，我們堅(jiān)持做‘排頭兵’，做引領(lǐng)者。在改革的‘破’與法治的‘立’之中，為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。”

　　匯聚原動(dòng)力勇當(dāng)“排頭兵”

　　記者：市中級(jí)法院自1982年成立以來(lái)司法改革步履不停，從審判專業(yè)化為主的第一階段走到以辦案標(biāo)準(zhǔn)化和管理規(guī)范化為重點(diǎn)的第二階段，再行至以體制機(jī)制突破為重點(diǎn)的第三階段。作為司法改革“排頭兵”和引領(lǐng)者，法院堅(jiān)持不懈深化體制機(jī)制改革的原動(dòng)力是什么？

　　鄺肖華：首先源于時(shí)代發(fā)展對(duì)法治的需求。法治是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障，法院的改革創(chuàng)新要落實(shí)到服務(wù)保障深圳的改革發(fā)展上。其次源于實(shí)現(xiàn)公平正義的價(jià)值追求。深圳法院的改革創(chuàng)新，是圍繞著影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題而層層推開(kāi)、對(duì)癥下藥的。三是源于對(duì)以人民為中心理念的堅(jiān)持。司法改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要滿足人民群眾的多元司法需求。這些年深圳法院推動(dòng)改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化訴訟服務(wù)，提升司法質(zhì)效，加快建設(shè)智慧法院，其目的都是為了人民、服務(wù)人民，讓人民群眾有安全感、獲得感、幸福感。

　　推進(jìn)“六全”舉措提升審判質(zhì)效

　　記者：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，深圳法院案件總量持續(xù)增長(zhǎng)。我們注意到，去年全國(guó)法院法官人均結(jié)案242件，廣東法院法官人均結(jié)案數(shù)357件，位居全國(guó)第一，其中，深圳法院法官人均結(jié)案數(shù)達(dá)到442件，遠(yuǎn)超全國(guó)、全省平均水平。請(qǐng)問(wèn)深圳法院采取了哪些舉措來(lái)提升審判質(zhì)效？

　　鄺肖華：我認(rèn)為可用“六全”來(lái)概括：一是全鏈條訴源治理，堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)協(xié)作和多元化解矛盾糾紛機(jī)制，率先將訴源治理鏈條拓展到審判執(zhí)行全流程，全面建設(shè)“楓橋式人民法庭”。今年前三季度，深圳法院先行調(diào)解成功11.73萬(wàn)件，同比上升26%。一審判后調(diào)解和二審審前調(diào)解0.54萬(wàn)件，同比上升66%。寶安法院石巖法庭經(jīng)驗(yàn)舉措被最高法院評(píng)為“新時(shí)代人民法庭建設(shè)典型案例”，深圳法院訴源治理工作經(jīng)驗(yàn)被省法院推廣。二是全口徑繁簡(jiǎn)分流，基本形成全口徑覆蓋、系統(tǒng)性分流、標(biāo)準(zhǔn)化速裁的繁簡(jiǎn)分流體系，組建速裁庭室速裁團(tuán)隊(duì)，審結(jié)了全市法院60%左右的案件。三是全覆蓋審判專業(yè)化。出臺(tái)專業(yè)化審判體系建設(shè)三年行動(dòng)方案，全面組建專業(yè)庭或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)，啟動(dòng)類案標(biāo)準(zhǔn)化審理指南編撰工程，構(gòu)建深圳法院裁判質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。近三年，深圳法院近200個(gè)案例被評(píng)為全國(guó)、全省法院典型案例。四是全周期審判監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)案件全周期可視化、全過(guò)程制約監(jiān)督，案件質(zhì)量評(píng)查經(jīng)驗(yàn)被最高法院推廣。五是全流程無(wú)紙化辦案，2022年案件平均審理周期下降14.2％?！胺ㄖ窃贫恕本W(wǎng)上行政訴訟平臺(tái)獲評(píng)全國(guó)智慧法院創(chuàng)新案例。六是全方位集約化保障，通過(guò)組建司法輔助中心、集約辦理審判輔助事務(wù)、集約排期開(kāi)庭、集約送達(dá)等舉措提升辦案質(zhì)效。

　　知行合一推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化

　　記者：今年7月至9月，最高人民法院院長(zhǎng)張軍多次強(qiáng)調(diào)要奮力推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化。請(qǐng)問(wèn)深圳法院在推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化方面有哪些探索實(shí)踐？

　　鄺肖華：近年來(lái)，深圳法院積極樹(shù)立審判管理現(xiàn)代化理念，推進(jìn)審判管理機(jī)制現(xiàn)代化，推動(dòng)審判管理體系現(xiàn)代化，促進(jìn)審判管理考評(píng)現(xiàn)代化。以審判管理現(xiàn)代化推動(dòng)深圳法院審判執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　深圳法院堅(jiān)持全流程、全過(guò)程、全周期審判管理，推行“如我在訴”的辦案理念；出臺(tái)深圳法院審判權(quán)力和責(zé)任清單，進(jìn)一步完善審判委員會(huì)工作規(guī)則，發(fā)布具有典型意義、規(guī)則引領(lǐng)價(jià)值的案件，出臺(tái)發(fā)改案件評(píng)查辦法提升案件審判質(zhì)量；構(gòu)建院庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)、法官與審判管理職能部門相銜接的審判管理體系；出臺(tái)專業(yè)化審判體系建設(shè)三年行動(dòng)方案，全面組建專業(yè)庭或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)，并在金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源領(lǐng)域探索刑事、民事、行政“三合一”審理模式；研發(fā)審判數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，制定相應(yīng)的審判質(zhì)效評(píng)價(jià)目標(biāo)體系，積極完善人員績(jī)效考核體系，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合。

　　夯實(shí)法治保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　記者：在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、保障高質(zhì)量發(fā)展方面，深圳法院有哪些主要舉措？

　　鄺肖華：法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。深圳法院著力暢通糾紛解決渠道，滿足市場(chǎng)主體解決商業(yè)糾紛需求；平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體權(quán)益，維護(hù)公平高效的市場(chǎng)交易環(huán)境；實(shí)施最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，營(yíng)造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；完善涉外涉港澳臺(tái)商事糾紛化解機(jī)制，營(yíng)造開(kāi)放便利的貿(mào)易投資環(huán)境；狠抓商事審判質(zhì)效，營(yíng)造公正、高效的司法環(huán)境。

　　近年來(lái)，深圳法院出臺(tái)提高司法服務(wù)水平8條措施，聯(lián)合相關(guān)單位出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)保障措施30條，開(kāi)展中小微企業(yè)案款專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，依法妥善審理金融、合同及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，實(shí)行分層遞進(jìn)審理模式，健全多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。其中，“建立新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制”被國(guó)家發(fā)改委向全國(guó)推廣。

　　深圳法院全面建立破產(chǎn)快審程序，完善小微企業(yè)快速清算和快速重整機(jī)制，率先探索個(gè)人破產(chǎn)制度，積極推動(dòng)跨境破產(chǎn)協(xié)作，暢通市場(chǎng)主體退出渠道。同時(shí)深化涉外涉港澳臺(tái)商事審判機(jī)制改革，完善域外法查明與適用機(jī)制，建立國(guó)際商事多元化糾紛解決機(jī)制，推進(jìn)規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接。