藍(lán)皮書(shū)建議深圳加強(qiáng)高質(zhì)量立法供給 健全法治城市制度體系
日期：2023-10-13 來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)訊（記者 李永杰 通訊員 賈珊珊）10月11日，深圳市社會(huì)科學(xué)院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《深圳藍(lán)皮書(shū)：深圳法治發(fā)展報(bào)告（2023）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藍(lán)皮書(shū)）。
藍(lán)皮書(shū)由深圳市社會(huì)科學(xué)院研創(chuàng)，梳理了深圳在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和法治先行示范城市背景下，在立法、法治政府、司法、涉外法治等方面工作的基本情況以及法治發(fā)展中的特點(diǎn)亮點(diǎn)，并對(duì)深圳法治未來(lái)發(fā)展提出建議。
藍(lán)皮書(shū)指出，2022年，深圳堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以落實(shí)《深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市的實(shí)施方案（2021—2025年）》的要求為總抓手，用足用好特區(qū)立法權(quán)，圍繞“七個(gè)率先”重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新立法先行先試。法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型與法治化融合；司法服務(wù)保障作用發(fā)揮充分，法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；基層社會(huì)治理法治化水平不斷提升，公共法律服務(wù)充分發(fā)揮作用，強(qiáng)化矛盾糾紛化解在基層、化解在前端機(jī)制，以法治建設(shè)推進(jìn)共建共治共享社會(huì)治理格局的形成；聚焦改革發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、未成年人權(quán)益保障、外資外貿(mào)服務(wù)和前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)建設(shè)等方面的發(fā)展成效顯著。
藍(lán)皮書(shū)指出，深圳應(yīng)從四方面著手，加強(qiáng)高質(zhì)量立法供給，不斷健全法治城市制度體系。一是科學(xué)編制立法計(jì)劃，用好有限立法資源。用足用好特區(qū)立法權(quán)，一個(gè)很重要的方面是用好有限的立法資源，這要求科學(xué)編制立法計(jì)劃，按輕重緩急和客觀條件配置立法資源。二是完善“開(kāi)門(mén)立法”工作機(jī)制，更好踐行全過(guò)程人民民主。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+開(kāi)門(mén)立法”工作，強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在立法工作全鏈條中的運(yùn)用，從而實(shí)現(xiàn)把全過(guò)程人民民主貫徹到立項(xiàng)、起草、審議、論證、評(píng)估、監(jiān)督和宣傳等立法工作中。三是立足先行示范戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法供給。聚焦深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放需要，發(fā)揮立法在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，尤其要加強(qiáng)在要素市場(chǎng)化配置、法治化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展等重要領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、信息安全等新興領(lǐng)域的立法探索與創(chuàng)新，形成一批可推廣可復(fù)制的立法成果，為國(guó)家和其他地區(qū)立法積累經(jīng)驗(yàn)。
藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，深圳應(yīng)從三方面著手加快涉外涉港澳法治高質(zhì)量發(fā)展，助力高水平制度型開(kāi)放。一是推動(dòng)涉外涉港澳法治協(xié)作和交流。前海應(yīng)在搭建國(guó)際法治交流合作平臺(tái)中起到引領(lǐng)示范作用，以政府推動(dòng)、機(jī)構(gòu)搭臺(tái)、從業(yè)者參與等相結(jié)合的方式，推動(dòng)搭建務(wù)實(shí)多元的合作交流平臺(tái)，以便開(kāi)展常態(tài)化、制度化的涉外涉港澳法治交流合作。二是深入推進(jìn)前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)“兩中心一高地”建設(shè)。不斷拓展涉外涉港澳法律服務(wù)領(lǐng)域，健全與國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決相適應(yīng)的管轄制度。繼續(xù)完善前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)適用香港法律和選用香港作為仲裁地解決民商事案件的機(jī)制。通過(guò)合作方式引入一批境外知名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)進(jìn)駐前海合作區(qū)開(kāi)拓仲裁業(yè)務(wù)，解決在涉外商事、海事、民事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的爭(zhēng)議案件。探索建立深港澳調(diào)解組織和調(diào)解員資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制。加快推進(jìn)中國(guó)內(nèi)地律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)落地。三是不斷提升涉外涉港澳法治人才能力。涉外涉港澳法治人才培養(yǎng)是涉外涉港澳法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障，打造大灣區(qū)涉外法治建設(shè)高地，需要培養(yǎng)具備全球視野、通曉國(guó)際規(guī)則、精通涉外涉港澳法律的法治人才。
藍(lán)皮書(shū)建議，2023年，深圳應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治先行示范城市建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，為深圳“雙區(qū)”建設(shè)、“雙改”示范提供法治保障。