干貨滿(mǎn)滿(mǎn)！2023年深圳法治藍(lán)皮書(shū)發(fā)布

　日期：2023-10-13   來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)、南方+客戶(hù)端

　　10月12日，深圳市社會(huì)科學(xué)院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合舉辦的2023年深圳法治藍(lán)皮書(shū)發(fā)布會(huì)暨法治現(xiàn)代化的深圳探索與實(shí)踐學(xué)術(shù)研討會(huì)在深圳召開(kāi)。

　　《深圳法治發(fā)展報(bào)告（2023）》是深圳市社會(huì)科學(xué)院和深圳研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)家、高校學(xué)者以及政府研究人員為主要團(tuán)隊(duì)的共同研究成果，既有學(xué)術(shù)理論專(zhuān)家的分析和預(yù)測(cè)，又融匯實(shí)務(wù)部門(mén)的工作思路和重大舉措，反映了2022年深圳法治創(chuàng)新實(shí)踐及成效，是全面深入了解深圳法治建設(shè)發(fā)展歷程的重要參考資料和高端智庫(kù)產(chǎn)品。

　　發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　《深圳法治發(fā)展報(bào)告（2023）》梳理了深圳在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和法治先行示范城市背景下，立法、法治政府、司法、社會(huì)法治、都市圈法治協(xié)同、涉外法治等方面工作的基本情況以及法治發(fā)展中的特點(diǎn)亮點(diǎn)，捕捉深圳法治先行示范城市建設(shè)進(jìn)程中的新特點(diǎn)，記錄深圳法治創(chuàng)新發(fā)展的軌跡以及法治發(fā)展中的種種思考，并從法治現(xiàn)代化的要求出發(fā)，提出加快推進(jìn)法治先行示范城市建設(shè)的具體建議。

　　李朝暉：深圳市社會(huì)科學(xué)院政法研究所所長(zhǎng)、研究員，深圳法治藍(lán)皮書(shū)副主編

　　十多個(gè)單位專(zhuān)家參會(huì)

　　來(lái)自法學(xué)理論界、法律實(shí)務(wù)界

　　法治現(xiàn)代化的深圳探索與實(shí)踐學(xué)術(shù)研討會(huì)采取線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的方式進(jìn)行，深圳市社會(huì)科學(xué)院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、深圳大學(xué)、深圳市委黨校、深圳市司法局、深圳市律師協(xié)會(huì)等十多個(gè)單位的法學(xué)理論界和法律實(shí)務(wù)界專(zhuān)家參會(huì)。

　　深圳市社會(huì)科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、深圳法治藍(lán)皮書(shū)主編羅思參會(huì)并介紹法治藍(lán)皮書(shū)編撰情況，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社城市和綠色發(fā)展分社社長(zhǎng)任文武通過(guò)視頻的方式參會(huì)并介紹了法治藍(lán)皮書(shū)出版情況。深圳市社會(huì)科學(xué)院政法研究所所長(zhǎng)李朝暉研究員主持發(fā)布會(huì)和研討會(huì)。

　　研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　據(jù)了解，深圳法治藍(lán)皮書(shū)從2015年首次出版以來(lái)，已經(jīng)連續(xù)出版9部。九年來(lái)，深圳法治藍(lán)皮書(shū)始終遵循全面依法治國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的要求，緊跟社會(huì)主義法治理論的新發(fā)展，以科學(xué)方法、鮮活素材和客觀數(shù)據(jù)記錄深圳法治創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和演繹軌跡，展現(xiàn)深圳法治發(fā)展的新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新探索，分析存在的問(wèn)題和面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出具有前瞻性、針對(duì)性和可落地的建議。深圳法治藍(lán)皮書(shū)以年度報(bào)告形式呈現(xiàn)深圳法治建設(shè)實(shí)踐成果，可以說(shuō)是深圳法治發(fā)展年輪的展示，是較全面反映法治現(xiàn)代化的深圳探索與實(shí)踐的成果。

　　羅思：深圳市社會(huì)科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、深圳法治藍(lán)皮書(shū)主編

　　藍(lán)皮書(shū)發(fā)布后，與會(huì)專(zhuān)家聚焦法治藍(lán)皮書(shū)研創(chuàng)和法治現(xiàn)代化的深圳探索與實(shí)踐進(jìn)行了深入研討。深圳大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)黃亞英教授、《特區(qū)實(shí)踐與理論》社長(zhǎng)、總編輯熊哲文教授、深圳市司法局一級(jí)調(diào)研員黃祥釗、深圳律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王偉、深圳市法治促進(jìn)服務(wù)中心劉猛副研究員、深圳市社會(huì)科學(xué)院政法研究所副研究員趙丹、深圳大學(xué)法學(xué)院助理教授王起超、深圳市前海國(guó)合法律研究院秘書(shū)長(zhǎng)謝永藝等專(zhuān)家就法治藍(lán)皮書(shū)選題和編撰以及法治現(xiàn)代化要求下特區(qū)立法、法治政府建設(shè)、法律服務(wù)業(yè)發(fā)展、涉外法治發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了熱烈的研討交流。

　　藍(lán)皮書(shū)：深圳全面推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化

　　推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、化解在前端

　　藍(lán)皮書(shū)指出，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，推進(jìn)社會(huì)治理法治化是落實(shí)《法治深圳建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《深圳市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》的重要舉措。深圳通過(guò)立法引導(dǎo)、工作機(jī)制保障，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在前端。

　　2022年，深圳制定出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)建設(shè)條例》。該條例對(duì)民生各領(lǐng)域發(fā)展和各社會(huì)治理方面作了系統(tǒng)規(guī)定，這是深圳社會(huì)建設(shè)的基本法規(guī)。深圳還制定出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，以立法形式明確相關(guān)單位職責(zé)分工，引導(dǎo)全社會(huì)貫徹落實(shí)源頭治理、非訴訟糾紛化解方式優(yōu)先的理念。

　　充分發(fā)揮各類(lèi)調(diào)解作用，推動(dòng)大調(diào)解格局形成。人民調(diào)解作為非訴訟糾紛解決機(jī)制的主力軍，發(fā)揮出更加強(qiáng)大的功能作用。2022年，全市人民調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛9.6萬(wàn)件，調(diào)解成功率為97.91%。如龍華街道創(chuàng)新構(gòu)建“流動(dòng)調(diào)解室+調(diào)解員掛點(diǎn)樓棟+園區(qū)解紛中心兼職調(diào)解員”的人民調(diào)解體系，2022年以來(lái)，共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛1558件，調(diào)解成功率達(dá)99.4%，協(xié)助當(dāng)事人完成司法確認(rèn)596宗；光明區(qū)打造土地整備、企業(yè)園區(qū)等矛盾糾紛重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)解工作室23個(gè)，開(kāi)展商事調(diào)解試點(diǎn)工作，成立全區(qū)首家商事調(diào)解組織，募集法律專(zhuān)家學(xué)者等29名專(zhuān)業(yè)人員加入商事領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，發(fā)展專(zhuān)業(yè)商事調(diào)解員26名。全區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛成功率達(dá)99%。

　　行政調(diào)解潛力釋放，市、區(qū)相關(guān)政府部門(mén)化解矛盾糾紛的職責(zé)得到落實(shí)。羅湖區(qū)司法局出臺(tái)全市首個(gè)區(qū)級(jí)城市更新領(lǐng)域前置行政調(diào)解文件《羅湖區(qū)城市更新工作行政調(diào)解程序指引（試行）》，填補(bǔ)了深圳市城市更新前置調(diào)解程序空白，為優(yōu)化城市更新程序作出了先行探索，有利于依法化解未簽約房屋搬遷矛盾。龍華區(qū)成立深圳首個(gè)區(qū)級(jí)行政調(diào)解與行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心，多措并舉推動(dòng)行政調(diào)解與行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解工作，充分發(fā)揮行政調(diào)解“分流閥”作用。

　　商事調(diào)解蓬勃發(fā)展，在分流化解法院商事糾紛案件方面成效顯著。根據(jù)條例的規(guī)定，深圳7家商事調(diào)解組織陸續(xù)成立或得到依法確認(rèn)，調(diào)解了6895宗商事糾紛案件，同比增長(zhǎng)218%，涉及標(biāo)的額約110億元人民幣。

　　2022年，深圳市法院在立案前成功化解糾紛149120件，是上一年的1.8倍，為當(dāng)事人大大降低了解決糾紛的經(jīng)濟(jì)成本，并節(jié)省了時(shí)間。全市法院堅(jiān)持將非訴訟糾紛解決機(jī)制前置，高效、便捷、低成本地解決群眾糾紛，與78個(gè)街鎮(zhèn)、83家行政機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，引入特邀調(diào)解組織320家、特邀調(diào)解員2876名，訴前調(diào)解成功率達(dá)43.6%，位居全省第一，深圳“萬(wàn)人成訟率”下降14.65個(gè)百分點(diǎn)。民商事案件訴中調(diào)解率33.5%，5735件上訴案件在一審判后、二審審前得到調(diào)解。

　　“局長(zhǎng)信箱，接訴即辦”增強(qiáng)群眾法治獲得感。2022年，局長(zhǎng)信箱共辦理1.7萬(wàn)名群眾來(lái)信2.6萬(wàn)余件，解決群眾急難愁盼問(wèn)題1.7萬(wàn)余個(gè)，帶動(dòng)涉警信訪(fǎng)、行政復(fù)議、督察12389投訴同比分別下降61%、36.3%和20.6%。

　　藍(lán)皮書(shū)：助力高水平制度型開(kāi)放

　　深圳應(yīng)從三方面著手加快涉外涉港澳法治高質(zhì)量發(fā)展

　　藍(lán)皮書(shū)指出，深圳應(yīng)從三方面著手加快涉外涉港澳法治高質(zhì)量發(fā)展，助力高水平制度型開(kāi)放。

　　首先，在推動(dòng)涉外涉港澳法治協(xié)作和交流方面，前海應(yīng)在搭建國(guó)際法治交流合作平臺(tái)中起到引領(lǐng)示范作用，以政府推動(dòng)、機(jī)構(gòu)搭臺(tái)、從業(yè)者參與等相結(jié)合的方式，推動(dòng)搭建務(wù)實(shí)多元的合作交流平臺(tái)，以便開(kāi)展常態(tài)化、制度化的涉外涉港澳法治交流合作。探索建立前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)與港澳區(qū)際民商事司法協(xié)助和交流新機(jī)制。建立健全深港澳仲裁、調(diào)解交流合作機(jī)制。探索調(diào)解協(xié)議互認(rèn)與執(zhí)行機(jī)制。

　　其次，在深入推進(jìn)前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)“兩中心一高地”建設(shè)方面，應(yīng)不斷拓展涉外涉港澳法律服務(wù)領(lǐng)域，健全與國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決相適應(yīng)的管轄制度。繼續(xù)完善前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)適用香港法律和選用香港作為仲裁地解決民商事案件的機(jī)制。通過(guò)合作方式引入一批境外知名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)進(jìn)駐前海合作區(qū)開(kāi)拓仲裁業(yè)務(wù)，解決涉外商事、海事、民事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的爭(zhēng)議案件。加快推進(jìn)中國(guó)內(nèi)地律師事務(wù)所與外國(guó)律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)落地。探索建立深港澳調(diào)解組織和調(diào)解員資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制。

　　第三，要不斷提升涉外涉港澳法治人才能力。涉外涉港澳法治人才培養(yǎng)是涉外涉港澳法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障，打造大灣區(qū)涉外法治建設(shè)高地，需要培養(yǎng)具備全球視野、通曉國(guó)際規(guī)則、精通涉外涉港澳法律的法治人才。采取一系列有力措施，加快培養(yǎng)涉外涉港澳律師人才、法律服務(wù)人才，努力提升法律服務(wù)隊(duì)伍的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　南方+記者 郭悅

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