深圳如何暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)服務(wù)融入發(fā)展新格局？

　日期：2023-10-25   來源：深圳特區(qū)報

　　■ 深圳特區(qū)報記者 周元春

　　黨的二十大報告指出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。深圳處于國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯的重要位置，市委、市政府提出，要錨定構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能。

　　市政協(xié)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，將“增強(qiáng)暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局”列入今年的黨組工作要點(diǎn)和協(xié)商計劃，并由市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委組織委員開展重點(diǎn)調(diào)研。

　　重點(diǎn)調(diào)研于今年4月份啟動，分為擴(kuò)大消費(fèi)組、優(yōu)化外貿(mào)組、促進(jìn)投資組三個調(diào)研小組，共發(fā)動210名市政協(xié)委員，會同市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等職能部門，以及市社會組織總會、深圳工業(yè)總會等社會組織，歷時半年，召開各類型調(diào)研座談會56場，累計1500余人次參加調(diào)研活動，其中各職能部門參會100余場（次）。此外，調(diào)研組還赴上海、杭州、義烏等地實(shí)地考察。

　　本次重點(diǎn)調(diào)研通過座談交流和實(shí)地調(diào)研等多種形式，廣泛發(fā)動各方力量，收集了大量一手資料和信息，全面梳理了深圳消費(fèi)、外貿(mào)、投資領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，并根據(jù)實(shí)際情況提出有針對性的措施建議，最終形成“增強(qiáng)暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局”系列調(diào)研報告，共包括1篇總報告、3篇分報告以及63篇發(fā)言材料匯編，共計30萬余字。其中《“增強(qiáng)暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局”重點(diǎn)調(diào)研總報告》概述了深圳在推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局方面取得的成績，剖析了存在問題，著眼于如何做好雙循環(huán)支點(diǎn)、更好連接國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，提出了三個方面24項108條具體建議，供市委、市政府決策參考，助力深圳主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

　　委員專家建言

　　深圳應(yīng)爭當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局的“沖鋒舟”

　　近年來，深圳在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、服務(wù)融入新發(fā)展格局上取得了較好的成績，但調(diào)研組認(rèn)為，現(xiàn)有的成績距離擔(dān)當(dāng)國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)聯(lián)通樞紐的功能要求還有不小的差距。

　　委員、專家認(rèn)為，深圳要提高在新發(fā)展格局中的定位認(rèn)識，加快形成國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的聯(lián)通樞紐，積極爭當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局的“沖鋒舟”和建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的“排頭兵”。在專題協(xié)商會上，委員、專家圍繞擴(kuò)消費(fèi)、優(yōu)外貿(mào)、促投資積極建言。

　　關(guān)鍵詞：擴(kuò)消費(fèi)

　　設(shè)計階梯式消費(fèi)券分類發(fā)放

　　市政協(xié)委員、深圳市松禾創(chuàng)業(yè)投資有限公司董事長、深圳市松禾資本管理有限公司創(chuàng)始合伙人厲偉代表調(diào)研組作報告主旨發(fā)言時表示，擴(kuò)消費(fèi)最重要的是提振本地消費(fèi)熱情和信心。他建議通過“造節(jié)”，也就是謀劃打造具有本土特色的“深圳88購物節(jié)”打響深圳購物消費(fèi)IP品牌。同時，要以夜間經(jīng)濟(jì)點(diǎn)燃城市煙火氣息。厲偉還提出，深圳應(yīng)打造一批必去消費(fèi)場所、必看旅游景點(diǎn)、必買商品、必吃特色美食，并加大宣傳推廣，全方位吸引和撬動國內(nèi)消費(fèi)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)也是擴(kuò)消費(fèi)的重要抓手。厲偉建議，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)和直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)集場景布景、內(nèi)容制作、直播設(shè)備、選品展示等功能于一體的“一站式”直播電商基地建設(shè)，支持“直播+商圈”“直播+專業(yè)市場”“直播+夜間經(jīng)濟(jì)”等融合發(fā)展，營造全品類直播的商業(yè)消費(fèi)氛圍，通過線上引流促進(jìn)線下消費(fèi)潛力釋放。

　　近年來，發(fā)放消費(fèi)券對于拉動居民消費(fèi)起到了很好的撬動作用。市政協(xié)委員、深圳海王集團(tuán)股份有限公司執(zhí)行總裁高錦民認(rèn)為，要統(tǒng)籌用好質(zhì)量品牌雙提升、現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等工業(yè)和信息化專項資金，最大化消費(fèi)券刺激消費(fèi)作用?！跋胪ㄟ^消費(fèi)券更精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大消費(fèi)，需提前對行業(yè)和人群消費(fèi)現(xiàn)狀摸底，設(shè)置通用類和專屬扶持類消費(fèi)券，參考在深圳納稅或繳納社保的個人信息，設(shè)計階梯式消費(fèi)券，針對青年消費(fèi)者、老年消費(fèi)者、中低收入群體等推出可用于不同商品的消費(fèi)券，分類發(fā)放?！备咤\民說。

　　“短期拉動靠‘大宗’，長期發(fā)展看‘大眾’?！笔姓f(xié)委員，招聯(lián)消費(fèi)金融股份有限公司黨委書記、總經(jīng)理章楊清建議，深圳可以引導(dǎo)存量汽車置換，對老舊汽車更新給予消費(fèi)補(bǔ)貼支持，擴(kuò)大大宗消費(fèi)內(nèi)需。同時，建議深圳打造輻射大灣區(qū)的“免稅之都”，將內(nèi)地居民去香港及海外購物的部分需求分流轉(zhuǎn)化為內(nèi)需，通過集聚中國特色產(chǎn)品、完善支付和退稅數(shù)字含量以及跨境物流設(shè)施，吸引更多境外游客入境購物消費(fèi)。此外，章楊清認(rèn)為，大眾消費(fèi)可以瞄準(zhǔn)“運(yùn)動經(jīng)濟(jì)”，在深圳打造中國乃至世界的運(yùn)動時尚之都，拓展更多運(yùn)動消費(fèi)場景。

　　此外，為了讓老百姓“敢消費(fèi)”，委員們認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步健全社會保障體系，減少老百姓對未來收入和支出的不確定性預(yù)期。如放寬住房公積金提取和使用條件，將失能、半失能和行動不便老年人的健康管理、定期體檢、上門護(hù)理等居家醫(yī)療健康服務(wù)項目納入醫(yī)保覆蓋范圍，擴(kuò)大跨省醫(yī)保購藥直接結(jié)算覆蓋面，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育學(xué)位供給精準(zhǔn)化管理，提供福利性托育服務(wù)，以民生保障提振居民消費(fèi)信心。

　　關(guān)鍵詞：優(yōu)外貿(mào)

　　加快打造全球跨境電商集聚中心

　　2022年，深圳全市進(jìn)出口總額達(dá)3.67萬億元，其中出口額達(dá)2.19萬億元，出口在內(nèi)地大中城市排名實(shí)現(xiàn)“30連冠”。但調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，深圳外貿(mào)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，雙循環(huán)聯(lián)通廣度還有待拓展。

　　委員們認(rèn)為，深圳應(yīng)推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級。厲偉建議，要支持深圳外貿(mào)企業(yè)加大在RCEP成員國以及“一帶一路”共建國家和地區(qū)的市場布局，支持企業(yè)建立海外營銷中心或商品展示中心。市政協(xié)常委、龍華區(qū)政協(xié)副主席王志毅建議，要發(fā)揮深圳技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，聚焦消費(fèi)電子、機(jī)電產(chǎn)品、新能源汽車領(lǐng)域，快速搶占新興市場份額；同時，有序擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，圍繞深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，積極開展國家《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中先進(jìn)設(shè)備和零部件的進(jìn)口，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

　　在創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制方面，委員們認(rèn)為，深圳應(yīng)積極爭取國家有關(guān)部門支持，建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。王志毅建議，在全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上，制定放寬市場準(zhǔn)入特別措施清單；發(fā)揮前海、河套等重大合作發(fā)展平臺作用，探索建立與港澳對接的貿(mào)易與投資規(guī)則制度體系，推進(jìn)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易自由化。

　　在優(yōu)外貿(mào)上，布局?jǐn)?shù)字貿(mào)易新領(lǐng)域新賽道也具有重要意義。“深圳應(yīng)加快完善數(shù)字貿(mào)易發(fā)展頂層設(shè)計和制度框架，釋放數(shù)字貿(mào)易發(fā)展動能，以數(shù)字貿(mào)易進(jìn)一步提升深圳國際分工地位，向全球價值鏈中高端邁進(jìn)。要更加主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，重點(diǎn)聚焦關(guān)于數(shù)字產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、貿(mào)易便利化、數(shù)據(jù)開放、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新等領(lǐng)域的規(guī)則，推動深圳規(guī)則與國際規(guī)則銜接試點(diǎn)。”厲偉說。

　　據(jù)統(tǒng)計，深圳跨境電商的賣家已經(jīng)超過15萬家，占了中國賣家的半壁江山，同時，深圳也形成了跨境電商最完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。為此，推動深圳跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，將對深圳外貿(mào)有較大的拉動作用。

　　深圳市跨境電子商務(wù)協(xié)會執(zhí)行會長王馨認(rèn)為，深圳已經(jīng)集聚了全球最優(yōu)秀的跨境電商要素資源，需要加快打造全球跨境電商集聚中心，建議市政府成立以市長為組長的專班小組加以推進(jìn)。“依托深圳現(xiàn)有的賣家優(yōu)勢及粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶，建成跨境電商龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)、支付企業(yè)、大型骨干企業(yè)和物流企業(yè)的特色集聚區(qū)，將可形成跨境電商領(lǐng)域的示范效應(yīng)，打造跨境電商在深圳的核心競爭力。”

　　深圳正在建設(shè)具有全球影響力的物流中心，這是外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的有力支撐。全國政協(xié)委員、深圳市工商聯(lián)（總商會）主席（會長）、深圳市朗華供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司董事長張春華建議，要加快布局國際物流網(wǎng)絡(luò)，暢通海外經(jīng)貿(mào)交流合作，為深圳外貿(mào)匯集更強(qiáng)動能。他建議，要加快拓展直達(dá)更多國家的國際航班線路和數(shù)量，夯實(shí)物流基礎(chǔ)，聯(lián)動政府、商協(xié)會與企業(yè)資源，加快搭建海外供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，為海外業(yè)務(wù)拓展提供法律咨詢、規(guī)則銜接、資源嫁接等服務(wù)。此外，發(fā)揮深圳龍頭供應(yīng)鏈企業(yè)的賦能作用，為深圳在海外建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園入駐制造業(yè)企業(yè)，提供供應(yīng)鏈服務(wù)，并幫助引入深圳外遷客戶。

　　關(guān)鍵詞：促投資

　　助企業(yè)突破技術(shù)瓶頸讓企業(yè)愿投敢投

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，民間投資信心不足，不會投、不能投和不愿投的問題仍較為突出。為此，如何提振民間投資信心成為委員們的建言焦點(diǎn)。

　　市政協(xié)委員、深圳中航信息科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司總裁常遠(yuǎn)提出，要提振民間投資信心，推進(jìn)各類市場主體公平待遇和公平競爭尤為重要。他建議，要鼓勵和提高民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生等領(lǐng)域建設(shè)的積極性；鼓勵更多民營企業(yè)參與國家重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)，尤其是在招投標(biāo)過程中，給予民間投資平等的參與地位。

　　深圳社區(qū)股份合作公司資本實(shí)力雄厚，為此，常遠(yuǎn)也提出，應(yīng)積極推動金融監(jiān)管部門、集體資產(chǎn)監(jiān)管部門以及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)多方聯(lián)動，引導(dǎo)社區(qū)股份合作公司通過股權(quán)投資形式積極參與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)可投向“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，助力深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；可通過建立投資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，最大程度打消集體資本投資顧慮。

　　技術(shù)發(fā)展面臨瓶頸，導(dǎo)致企業(yè)不敢擴(kuò)大投資生產(chǎn)，怎么辦？市政協(xié)委員、市高新投集團(tuán)有限公司董事長劉蘇華建議，建設(shè)更多具有關(guān)鍵共性突破作用和知識外溢效果的科研型公共平臺，在空間安排、設(shè)備配置、運(yùn)營管理上更加注重中小企業(yè)對這部分公共資源的可觸達(dá)性，降低使用門檻，提高平臺服務(wù)企業(yè)家數(shù)的考核力度，讓公共平臺不只專注于服務(wù)頭部大型企業(yè)，使其主動對接切實(shí)惠及更多企業(yè)，幫助解決技術(shù)瓶頸問題，從而解決企業(yè)擴(kuò)大投資生產(chǎn)的后顧之憂。