近日，深圳市社會科學(xué)院與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了《深圳藍(lán)皮書：深圳社會治理與發(fā)展報(bào)告（2023）》（下稱《報(bào)告》）。

　　《報(bào)告》是由深圳市社會科學(xué)院組織編撰的年度性報(bào)告，是深圳藍(lán)皮書系列的重要組成部分。本書由總報(bào)告、社會治理篇、民生篇、群團(tuán)篇、專題篇、“馬巒模式”專篇六部分組成，系統(tǒng)總結(jié)了2022年深圳市社會治理的基本情況、主要特點(diǎn)和成就，并對2023年深圳市社會治理發(fā)展進(jìn)行了展望，提出了對策建議。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，2022年，深圳市的社會治理取得可喜進(jìn)步。社會治安狀況持續(xù)向好，連續(xù)兩年獲得群眾安全感和公安工作滿意度全省“雙第一”?；鶎由鐣卫聿粩鄤?chuàng)新，出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，打造“網(wǎng)格員+樓棟長”深度融合的網(wǎng)格“微治理”模式，“深平安”社會治理平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在全省引領(lǐng)示范。積極推進(jìn)行政復(fù)議制度創(chuàng)新，出臺全國首個行政復(fù)議領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)《行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范》，行政復(fù)議的“主渠道”作用進(jìn)一步彰顯。同時，深圳市統(tǒng)籌疫情防控和衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，社會工作行業(yè)健康發(fā)展。

　　市社科院供圖

　　深圳市黨建引領(lǐng)社會治理現(xiàn)代化體制機(jī)制全面加強(qiáng)

　　《報(bào)告》認(rèn)為，深圳堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，縱向打造善治“指揮鏈”、橫向構(gòu)建共治“同心圓”，找到參與治理最大“公約數(shù)”。

　　黨委領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)。市、區(qū)、街道三級全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，全市11個區(qū)、74個街道均落實(shí)“一把手”責(zé)任，665個社區(qū)黨委書記具體抓落實(shí)，形成市委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)委組織實(shí)施、街道黨工委強(qiáng)基固本、社區(qū)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的四級黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

　　政府負(fù)責(zé)更加有力。把市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作納入深圳市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政保障力度，近七成的財(cái)政支出投向教育、衛(wèi)生健康、住房保障等九大類民生領(lǐng)域。持續(xù)優(yōu)化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)板塊100%進(jìn)駐網(wǎng)上辦事平臺，99.94%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)群眾最多跑一次辦理，99%的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零跑動辦理。

　　群團(tuán)助推更加有效。群團(tuán)組織充分發(fā)揮來自群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢，凝聚力量，激發(fā)活力。市總工會推動全市百人以上企業(yè)成立工會組織，開展“律師入企”化解勞動關(guān)系糾紛工作，全市工傷醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院全部落實(shí)“工會+社工”模式。深入推進(jìn)志愿者之城升級版建設(shè)，團(tuán)市委組織全市283萬名志愿者、1萬余家社會組織、2431支社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，40萬名社區(qū)志愿者深度參與矛盾化解、心理健康、矯治安幫等平安互助活動。

　　社會協(xié)同更加密切。全市41家樞紐型社會組織、294家社工組織、9693名行業(yè)從業(yè)人員，持續(xù)在心理健康、矯治安幫、法律援助、糾紛調(diào)處等領(lǐng)域發(fā)揮作用。群眾訴求服務(wù)、社會心理服務(wù)末梢觸角逐步向企業(yè)、商圈、工業(yè)園區(qū)延伸。

　　公眾參與更加廣泛?！吧钲谙蠕h”小程序設(shè)立微心愿供需對接平臺，群眾提訴求、黨員領(lǐng)任務(wù)，“自組織”志愿服務(wù)廣受好評?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+群防群治”公眾平臺上線運(yùn)行，活躍用戶超過140余萬人，采集人、車等治安要素信息3100余萬條，提供治安隱患及違法犯罪線索合計(jì)1796條，38.3萬名群防群治力量參與線上教育培訓(xùn)。全市536個社區(qū)選舉產(chǎn)生非戶籍“兩委”566人，流動人口參與社會治理成為制度化、常態(tài)化。

　　深圳市堅(jiān)持“基礎(chǔ)支撐”，有序推進(jìn)社會治理“塊數(shù)據(jù)”智能底板建設(shè)

　　《報(bào)告》指出，深圳市委政法委牽頭出臺了全國首個《社會治理要素統(tǒng)一地址規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，建成了全市動態(tài)更新的“一碼多址”的房屋地址庫，并將“人、地、事、物、組織”等社會治理要素與統(tǒng)一地址、電子地圖進(jìn)行關(guān)聯(lián)，打造了涵蓋1950多萬人口、380多萬名法人、62萬棟房屋的“塊數(shù)據(jù)”智能底板，探索構(gòu)建了市域社會治理“塊數(shù)據(jù)”智治體系。目前統(tǒng)一地址和“塊數(shù)據(jù)”智能底板已在全市10個區(qū)和市直13個部門進(jìn)行了廣泛部署應(yīng)用，在智慧黨建、應(yīng)急管理、社會治安防控（重點(diǎn)人員管理、重點(diǎn)區(qū)域防控、重點(diǎn)案事件管理）、網(wǎng)格化管理以及全市CIM平臺建設(shè)等方面發(fā)揮了重要支撐作用。“塊數(shù)據(jù)”底板建設(shè)列入深圳市“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已在全省全面推廣。

　　《報(bào)告》設(shè)有“馬巒模式”專篇，分別從黨的建設(shè)、智慧化、安全生產(chǎn)、交通綜合治理方面對坪山區(qū)馬巒街道的基層治理實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和深入探討，認(rèn)為馬巒街道的“社區(qū)黨群服務(wù)中心+民生訴求系統(tǒng)”的改革舉措、“安全員建在班組上”的安全生產(chǎn)制度以及“微設(shè)計(jì)微改造”的交通綜合治理機(jī)制創(chuàng)新性強(qiáng)、成效顯著，具有較高的推廣價值。

　　《報(bào)告》還針對勞動就業(yè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、未婚青年婚戀等進(jìn)行了專題研究。研究認(rèn)為，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級，深圳就業(yè)供需結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)的支撐作用、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的就業(yè)吸納作用、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“去存量”作用以及教育供給產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才需求的精準(zhǔn)匹配作用，以高質(zhì)量就業(yè)保障深圳高質(zhì)量發(fā)展。深圳作為全國最年輕的一線城市，結(jié)婚率遠(yuǎn)低于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)壓力、恐婚、個人理念與發(fā)展沖突、職場壓力等是造成該現(xiàn)象的主要原因。

　　編輯 葛墨含 審讀 劉春生 二審 張雪松 三審 陳晨