推動人口高質(zhì)量發(fā)展的三個著力點

　日期：2023-10-31   來源：深圳特區(qū)報

　　■ 曾漢君

　　提要

　　人口高質(zhì)量發(fā)展是我們黨準確認識我國人口發(fā)展新特征，把握人口發(fā)展新規(guī)律，引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。推動人口高質(zhì)量發(fā)展需要以全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)等三個方面為著力點。

　　人口問題是一個全局性、長期性和戰(zhàn)略性問題。習(xí)近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上指出：“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化?！?人口高質(zhì)量發(fā)展，是指人口的素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理，并與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境實現(xiàn)長期的良性互動、動態(tài)均衡。中國要持續(xù)走上高質(zhì)量發(fā)展之路，人口高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。人口高質(zhì)量發(fā)展是我們黨準確認識我國人口發(fā)展新特征，把握人口發(fā)展新規(guī)律，引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。推動人口高質(zhì)量發(fā)展需要以全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)等三個方面為著力點。

　　全面提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)是推動人口高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素

　　人口的科學(xué)文化素質(zhì)是衡量人口高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。人口的科學(xué)文化素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展變遷的內(nèi)在機理，是當(dāng)前和未來一個時期推動人口高質(zhì)量發(fā)展的基本邏輯。

　　人口的科學(xué)文化素質(zhì)是人口高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推動人口的高質(zhì)量發(fā)展，需要強大的文化底蘊作支撐。人口的科學(xué)文化素質(zhì)在新時代一方面體現(xiàn)為人口群體對傳統(tǒng)和現(xiàn)代科學(xué)文化知識的掌握，另一方面也體現(xiàn)為能夠具備應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)文化知識的方法技巧，人口的科學(xué)文化素質(zhì)主要涉及文化知識、科學(xué)技術(shù)水平、生產(chǎn)經(jīng)驗和勞動技能等。人口的科學(xué)文化素質(zhì)是人口高質(zhì)量發(fā)展的基石，為人口高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐，是“人才紅利”形成的重要資源。著力提高人口的科學(xué)文化素質(zhì)，走人口高質(zhì)量發(fā)展道路，是黨和國家對我國人口發(fā)展戰(zhàn)略重點的新判斷，有助于創(chuàng)造經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的人口總量勢能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢，為助力人口高質(zhì)量發(fā)展提供重要的戰(zhàn)略支撐。

　　人口的科學(xué)文化素質(zhì)是人口高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。教育是提高人口科學(xué)文化素質(zhì)的重要途徑，是推動“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。我們黨始終把教育作為國之大計、黨之大計來抓，發(fā)揮教育在人力資本形成中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。通過推動一系列重要舉措，推動社會主義教育事業(yè)駛?cè)肟燔嚨?。其一，扎實的基礎(chǔ)教育夯實了基本國民素質(zhì)；其二，不斷推動中國從高等教育大國向強國跨越。統(tǒng)籌優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局，加快建設(shè)地方高水平大學(xué)和國內(nèi)一流學(xué)科，積極發(fā)揮高等教育在培育高層次人才、促進科技創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等方面的社會功能，使高等教育與勞動力市場的需求實現(xiàn)緊密對接。其三，吸引海外留學(xué)人才歸國的待遇性政策不斷增強。自2000年國家人事部發(fā)布《關(guān)于鼓勵海外高層次留學(xué)人才回國工作的意見》以來，關(guān)于提高海外高層次留學(xué)人才工作待遇的政策文件密集出臺，不斷增強留學(xué)歸國動因。其四，職業(yè)教育探索取得新進展。1996年，《職業(yè)教育法》頒布，倡導(dǎo)大力發(fā)展高等職業(yè)教育；2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，中國逐漸建立起世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。健全靈活便捷的終身學(xué)習(xí)機制，為職業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型提供多樣化、個性化的培訓(xùn)。其五，面向農(nóng)民工等主要群體的職業(yè)教育與培訓(xùn)支持力度加大。不斷鼓勵農(nóng)民工的職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)。此外，我國通過強化教育科技人才培養(yǎng)，完善終身教育體系。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、老年教育等，滿足不同群體多樣化教育需求，提升人口的科學(xué)文化素質(zhì)，進而為人口高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。

　　全面提高人口的健康素質(zhì)是促進人口高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

　　健康是立身之本，全民健康是立國之基。人民健康既是國家強盛的重要標(biāo)志，也是人口高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。健康素質(zhì)的提升是推進人口高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。沒有健康的身心，就談不上人口的高質(zhì)量發(fā)展。提升人口健康素質(zhì)為人口的高質(zhì)量發(fā)展提供身心條件。

　　推進衛(wèi)生政策的施行，加大衛(wèi)生事業(yè)投入，為人口高質(zhì)量發(fā)展提供重要前提。新中國成立以來，黨和國家始終把衛(wèi)生健康事業(yè)擺在重要位置，制定與時俱進的衛(wèi)生健康工作方針，開展愛國衛(wèi)生運動，人民群眾健康權(quán)益得到充分保障，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列。1949年，我國人均預(yù)期壽命僅35歲，2020年提高至77.93歲，2021年為78.2歲，2022年為78.3歲。未來，隨著我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革發(fā)展持續(xù)深入，健康中國建設(shè)持續(xù)推進，我國將形成經(jīng)濟增長的人口效應(yīng)，我國居民健康水平得到大幅提升的同時，人口健康素質(zhì)優(yōu)勢凸顯。

　　提高醫(yī)療服務(wù)水平，促進健康機會公平，為人口高質(zhì)量發(fā)展提供人力支撐。如今，生活節(jié)奏快，工作壓力大，疾病年輕化態(tài)勢日趨明顯。為此，需要多措并舉，優(yōu)化工作環(huán)境，合理安排工作時間，制定實施國民營養(yǎng)計劃，優(yōu)化醫(yī)療照護，延長國民健康生命周期，推進體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模及體育設(shè)施進一步完善，促進國民健康機會平等。同時，我國需要加快實施重點人群健康服務(wù)補短板工程建設(shè)，構(gòu)建防治結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合的特色健康服務(wù)體系，尤其需要重點關(guān)注兒童、青少年、老年、貧困群體、身心障礙群體等群體的健康保障，提高相關(guān)群體的醫(yī)療服務(wù)水平，減輕相關(guān)群體的醫(yī)療負擔(dān)，同時，樹立“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念，積極開展健康教育，養(yǎng)成健康生活方式，提高居民健康素養(yǎng)，使人口的健康素質(zhì)的不斷提升為人口高質(zhì)量發(fā)展奠定基石。

　　全面提高人口的思想道德素質(zhì)是支撐人口高質(zhì)量發(fā)展的精神支柱

　　人口的思想道德素質(zhì)是人口高質(zhì)量發(fā)展的集中表現(xiàn)，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的精神要素。提升公民道德素養(yǎng)和社會文明程度為人口高質(zhì)量發(fā)展提供精神源泉。

　　良好的道德水平為人口高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”。國無德不興，人無德不立。全民思想道德素質(zhì)的提升是維護社會和諧的現(xiàn)實基礎(chǔ)，也是推動人口高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。進入新發(fā)展階段，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，我國不可避免地受到多元文化的沖擊和影響，人民群眾在思想、道德、文化領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的利益矛盾和訴求。為此，提高人口的思想道德素質(zhì)，就要正視道德領(lǐng)域凸顯的現(xiàn)實問題，持續(xù)深入實施公民道德建設(shè)工程，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，引導(dǎo)人們樹立正確的道德判斷，強化道德責(zé)任，提升思想道德素質(zhì)，使公民思想道德素質(zhì)的提升更好地服務(wù)于人口的高質(zhì)量發(fā)展。

　　社會文明程度的提升為推進人口高質(zhì)量發(fā)展提供精神保障。思想道德素質(zhì)是衡量人口高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)尺。思想道德素質(zhì)的提升是社會發(fā)展文明進步的重要基石。一個社會的文明程度，關(guān)鍵取決于全體社會成員是否擁有共同的理想信念、價值觀念和道德情操。社會文明程度的提升離不開先進文化的滋養(yǎng)。社會主義先進文化為現(xiàn)代文明素養(yǎng)的提升打開了精神生活的意義之門和未來空間，是支撐現(xiàn)代文明的重要保障。弘揚社會主義先進文化，就要積極發(fā)揮社會主義核心價值觀的引航正向作用。社會主義核心價值觀是全民族的精神支柱和道德基礎(chǔ)，既是聯(lián)系和保障各方利益群體的精神紐帶，又是引導(dǎo)人們向著更加美好的未來砥礪前行的精神旗幟。此外，還要注重提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給水平，提升人民群眾的精神文化滿足感，引領(lǐng)人民合理選擇精神生活需求，追求積極向上的符合現(xiàn)代文明的精神生活方式，推動社會文明素養(yǎng)持續(xù)提升，這是促進人口高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。社會文明程度的提升不僅為社會有序運行標(biāo)明價值注腳，而且使之內(nèi)化為全民的價值涵養(yǎng)。社會文明程度的涵養(yǎng)是推動人口高質(zhì)量發(fā)展的精神之源。

　　（作者系廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南方醫(yī)科大學(xué)研究基地特約研究員，南方醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

　　【本文系廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃2023年度高質(zhì)量發(fā)展委托項目“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”的研究成果（項目批準號：GD23WTD03-02）】