《深圳藍皮書：深圳社會治理與發(fā)展報告（2023）》發(fā)布

　日期：2023-10-31   來源：南方日報、南方+客戶端

　　近日，深圳市社會科學(xué)院與社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了《深圳藍皮書：深圳社會治理與發(fā)展報告（2023）》。

　　《深圳社會治理與發(fā)展報告（2023）》是由深圳市社會科學(xué)院組織編撰的年度性報告，是深圳藍皮書系列的重要組成部分。本書由總報告、社會治理篇、民生篇、群團篇、專題篇、“馬巒模式”專篇六部分組成，系統(tǒng)總結(jié)了2022年深圳市社會治理的基本情況、主要特點和成就，并對2023年深圳市社會治理發(fā)展進行了展望，提出了對策建議。

　　藍皮書指出，2022年，深圳市的社會治理取得可喜進步。社會治安狀況持續(xù)向好，全市共接刑事治安總警情12.3萬起，比上年下降20.1%，連續(xù)兩年獲得群眾安全感和公安工作滿意度全省“雙第一”?；鶎由鐣卫聿粩鄤?chuàng)新，出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，打造“網(wǎng)格員+樓棟長”深度融合的網(wǎng)格“微治理”模式，“深平安”社會治理平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在全省引領(lǐng)示范。積極推進行政復(fù)議制度創(chuàng)新，出臺全國首個行政復(fù)議領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)《行政復(fù)議服務(wù)保障規(guī)范》，行政復(fù)議的“主渠道”作用進一步彰顯。

　　書影

　　在養(yǎng)老方面，截至2022年底，全市共有養(yǎng)老機構(gòu)76家，街道長者服務(wù)中心51家，設(shè)在老齡化社區(qū)的社區(qū)長者服務(wù)站68家，長者飯?zhí)眉爸忘c380家，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。社會工作行業(yè)健康發(fā)展，持有全國社會工作者職業(yè)水平證書人數(shù)為36874人，同比增長24%，相關(guān)的社會組織294家，政府購買社會工作服務(wù)項目660余個，社區(qū)黨群服務(wù)中心社工項目662個。

　　本書還針對勞動就業(yè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、未婚青年婚戀等進行了專題研究。研究認(rèn)為，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級，深圳就業(yè)供需結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)就業(yè)的支撐作用、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的就業(yè)吸納作用、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“去存量”作用以及教育供給產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才需求的精準(zhǔn)匹配作用，以高質(zhì)量就業(yè)保障深圳高質(zhì)量發(fā)展。

　　本書還設(shè)有“馬巒模式”專篇，分別從黨的建設(shè)、智慧化、安全生產(chǎn)、交通綜合治理方面對坪山區(qū)馬巒街道的基層治理實踐進行了系統(tǒng)總結(jié)和深入探討，認(rèn)為馬巒街道的“社區(qū)黨群服務(wù)中心+民生訴求系統(tǒng)”的改革舉措、“安全員建在班組上”的安全生產(chǎn)制度以及“微設(shè)計微改造”的交通綜合治理機制創(chuàng)新性強、成效顯著，具有較高的推廣價值。

　　優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　推進深圳社會治理現(xiàn)代化

　　藍皮書指出，深圳應(yīng)堅持服務(wù)大局，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推進深圳社會治理現(xiàn)代化。

　　要著力保障高質(zhì)量發(fā)展。研究出臺關(guān)于法治化營商環(huán)境建設(shè)的文件，發(fā)布執(zhí)法司法惠民若干措施。依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、走私、危害稅收征管，以及內(nèi)幕交易、操縱市場、洗錢等違法犯罪活動，加大反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法力度。規(guī)范經(jīng)濟犯罪案件立案審查機制。

　　健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。加大對“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的司法保護力度。大力推進“合規(guī)示范區(qū)”建設(shè)，推廣企業(yè)首席合規(guī)官制度。

　　要著力提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力。全面優(yōu)化工作流程，暢通網(wǎng)上立案、現(xiàn)場立案渠道，確保案件“應(yīng)立盡立”“當(dāng)立則立”。依法實施訴訟保全制度，做到“該保才保”“應(yīng)保盡保”。進一步優(yōu)化電子送達工作流程，優(yōu)化訴前聯(lián)調(diào)工作機制，落實訴訟費用主動退費。嚴(yán)格批準(zhǔn)逮捕條件，慎用訴前羈押強制措施，力爭訴前羈押率維持在較低水平。

　　深圳市堅持“基礎(chǔ)支撐”

　　有序推進社會治理“塊數(shù)據(jù)”智能底板建設(shè)

　　藍皮書指出，深圳市委政法委牽頭出臺了全國首個《社會治理要素統(tǒng)一地址規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，建成了全市動態(tài)更新的“一碼多址”的房屋地址庫，并將“人、地、事、物、組織”等社會治理要素與統(tǒng)一地址、電子地圖進行關(guān)聯(lián)，打造了涵蓋1950多萬人口、380多萬名法人、62萬棟房屋的“塊數(shù)據(jù)”智能底板，探索構(gòu)建了市域社會治理“塊數(shù)據(jù)”智治體系。

　　目前統(tǒng)一地址和“塊數(shù)據(jù)”智能底板已在全市10個區(qū)和市直13個部門進行了廣泛部署應(yīng)用，在智慧黨建、應(yīng)急管理、社會治安防控（重點人員管理、重點區(qū)域防控、重點案事件管理）、網(wǎng)格化管理以及全市CIM平臺建設(shè)等方面發(fā)揮了重要支撐作用。“塊數(shù)據(jù)”底板建設(shè)列入深圳市“十四五”規(guī)劃重點建設(shè)項目以及市委擬印發(fā)的《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施》，已在全省全面推廣，同時被浙江、陜西等地借鑒復(fù)制。

　　南方+記者 郭悅