立法引領(lǐng)“飛地”高飛

　日期：2023-11-01   來源：深圳特區(qū)報

　　■ 深圳特區(qū)報評論員

　　金秋時節(jié)，深汕大地一派生機勃勃，“飛地”乘勢而上開始新的征程。

　　全國首部明確由“飛出地”全面主導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的地方性法規(guī)——《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》（以下稱《條例》）于2023年11月1日起施行。這一天，恰巧也迎來了第五個“深圳企業(yè)家日”。這是深汕高質(zhì)量發(fā)展的新開啟，從根本上解決深汕特別合作區(qū)長遠發(fā)展所面臨的障礙，賦能深汕加快打造重大產(chǎn)業(yè)項目承載地、新引進重大項目目的地和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展孵化器、驅(qū)動器，努力為全省推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作示范。

　　理順機制，明確改革發(fā)展“任務(wù)書”。體制順則事業(yè)興，機制活則道路寬。作為深汕首部“基本法”，《條例》最大的亮點在于進一步厘清體制機制，打破行政“藩籬”，為深汕創(chuàng)新區(qū)域合作模式、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力的制度支撐和法治保障，有利于最大程度發(fā)揮制度紅利。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和路徑，將深汕納入深圳市重大產(chǎn)業(yè)空間布局；創(chuàng)新推進城鄉(xiāng)治理，加快推動數(shù)字城市和多元治理體系建設(shè)；打造一流營商環(huán)境，與深圳“同城同質(zhì)同效”增強市場主體信心；打造民生融合高地，建設(shè)一座宜居宜業(yè)宜游新城……《條例》明確了方方面面的“任務(wù)書”，以深圳標準造深汕新城，為深汕擘畫的高質(zhì)量發(fā)展藍圖更加清晰可期。

　　大膽放權(quán)，改革創(chuàng)新點燃“強引擎”。只有不斷改革創(chuàng)新，才能不斷獲得發(fā)展進步的生機活力。改革創(chuàng)新破壁，區(qū)域協(xié)調(diào)探路，都考驗改革勇氣與能力?！稐l例》釋放了一個明確的信號，就是鼓勵深汕大膽創(chuàng)新，鼓勵和支持各類人才在深汕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托改革創(chuàng)新管理架構(gòu)，《條例》鼓勵深汕推進行政、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)等領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制度經(jīng)驗，并建立和細化容錯免責(zé)機制。敢闖善干有保障，《條例》鼓勵創(chuàng)新、保護擔(dān)當(dāng)，必將提振干事創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)改革創(chuàng)新的活力和潛能，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的新動能。

　　機遇疊加，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“上臺階”。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。今年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時強調(diào)，“推進中國式現(xiàn)代化，必須全面推進鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題”?！稐l例》強調(diào)區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，帶來了產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、政策疊加發(fā)展機遇，有利于“特區(qū)”“老區(qū)”攜手破題，共贏美好未來。進而言之，《條例》的出臺，有利于促進深圳市和深汕特別合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、汕尾跨越式發(fā)展，也將助力廣東省在持續(xù)推動新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題、在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面作出示范。

　　時間，正在開啟新的書寫；深汕，正在翻開新的華章。在《條例》的引領(lǐng)下，深汕“飛地”必將在改革創(chuàng)新驅(qū)動下蓄勢高飛，奮力譜寫現(xiàn)代化的濱海新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城、田園都市建設(shè)篇章。