集聚科技創(chuàng)新要素 提升海洋經(jīng)濟競爭力

　日期：2023-11-07   來源：深圳特區(qū)報

　　要加速重大海洋科技創(chuàng)新項目轉(zhuǎn)化示范，全方位構(gòu)建海洋技術(shù)創(chuàng)新體系。圖為今年3月，重約1.2萬噸的恩平20-4平臺導(dǎo)管在深圳西南方約200公里的恩平油田海域成功下水并精準(zhǔn)就位。 深圳特區(qū)報記者 楊浩翰 攝

　　■ 黃慶波 王鉑淇

　　提要

　　深圳肩負(fù)著以海洋發(fā)展提振經(jīng)濟的城市使命。深圳要推動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速漁業(yè)、濱海旅游業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模型由粗放式向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。把握海洋未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)海洋高端裝備制造業(yè)升級，加快海洋電子信息業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，大力推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算在海洋產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用與升級，增強深圳在新興海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心競爭力。

　　習(xí)近平總書記高度重視發(fā)展海洋經(jīng)濟，多次對發(fā)展海洋經(jīng)濟作出重要指示，強調(diào)要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋。深圳自2017年首次被賦予“全球海洋中心城市”建設(shè)任務(wù)以來，經(jīng)略海洋的步伐明顯加快，構(gòu)建了完善的相關(guān)規(guī)劃和實施體系，海洋經(jīng)濟總量初具規(guī)模。2023年出臺《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》提出了“全球海洋中心城市建設(shè)”的深圳方案，全面謀劃了深圳海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑，為深圳海洋經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，指明了方向。

　　深圳海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)

　　海洋資源豐富。深圳海洋水域總面積1145平方千米，海岸線總長260千米，擁有鹽田、下洞、蛇口、赤灣和媽灣等優(yōu)良港區(qū)。深圳沿岸的海洋生物資源種類較為豐富，具有經(jīng)濟價值的漁業(yè)資源400余種，主要的名貴海產(chǎn)魚類40余種。

　　區(qū)位優(yōu)勢明顯。深圳處于粵港澳大灣區(qū)的中心區(qū)域，與香港毗鄰，是大灣區(qū)與世界連接的關(guān)鍵門戶。深圳又處于海上絲綢之路、亞太主航道的重要地段，是我國距離南太平洋最近的經(jīng)濟中心城市。

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。2022年，深圳海洋生產(chǎn)總值3128.6億元，同比增長3.9%，占GDP比重達(dá)9.7%，涉海企業(yè)增加至近3萬家，其中涉海上市企業(yè)達(dá)49家。深圳港集裝箱年吞吐量突破3000萬標(biāo)箱大關(guān)，南海東部油田油氣年產(chǎn)量突破2000萬立方米油當(dāng)量。海洋新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，海斯比、朗誠科技等企業(yè)入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)名單。

　　港口設(shè)施完善。2022年深圳港集裝箱累計吞吐量突破3000萬標(biāo)箱，創(chuàng)歷史新高，這也是繼上海、新加坡、寧波舟山港之后，全球第四個年量突破3000萬標(biāo)箱的港口。深圳航運集團(tuán)貨運船隊規(guī)模不斷擴大，航線覆蓋中國至巴布亞新幾內(nèi)亞、所羅門群島、俄羅斯遠(yuǎn)東、日本、韓國和東南亞等國家和地區(qū)。

　　深圳海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和海洋高端服務(wù)業(yè)在總量中占比不高，特別是海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)。海洋新興服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，海洋金融、海事法律服務(wù)、船舶登記、海事仲裁等領(lǐng)域發(fā)展較慢，海洋服務(wù)體系有待完善。

　　海洋科技創(chuàng)新能力還需加強。與海洋經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市相比，深圳的海洋科技創(chuàng)新平臺明顯不足，海洋高層次人才相對稀缺，涉海研究機構(gòu)相對較少。

　　海洋環(huán)境污染問題亟待解決。部分近岸海域水質(zhì)比較差，整體呈現(xiàn)“東優(yōu)西劣”的格局，根據(jù)《2022年深圳市生態(tài)環(huán)境狀況公報》，東部近岸海域水質(zhì)為優(yōu)，達(dá)到海水水質(zhì)第一類標(biāo)準(zhǔn)；西部近岸海域海水水質(zhì)劣于第四類標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物為無機氮和活性磷酸鹽。

　　推動深圳海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

　　勇當(dāng)尖兵，建設(shè)全球海洋中心城市。以全球海洋中心城市作為目標(biāo)定位，深圳不僅肩負(fù)著以海洋發(fā)展提振經(jīng)濟的城市使命，也承擔(dān)著建設(shè)先行示范區(qū)的任務(wù)。努力創(chuàng)建海洋城市發(fā)展的范例，踐行建設(shè)先行示范區(qū)的新的崇高使命，依托海洋新城、蛇口國際海洋城、香蜜湖新金融中心、深莞惠海洋經(jīng)濟合作圈、深汕海洋智慧港等海洋產(chǎn)業(yè)載體，在海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋技術(shù)創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)增容等方面樹立典型。逐步完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，達(dá)到全國領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟發(fā)展水平，形成全球海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新策源地，成為全球海洋治理重要參與者，建成具有競爭力、創(chuàng)新力、影響力的全球海洋中心城市、社會主義海洋強國戰(zhàn)略的城市范例。

　　產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速漁業(yè)、濱海旅游業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模型由粗放式向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。把握海洋未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)海洋高端裝備制造業(yè)升級，加快海洋電子信息業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，大力推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算在海洋產(chǎn)業(yè)中的廣泛應(yīng)用與升級，增強深圳在新興海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心競爭力。加快打造現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)鏈條，推動藍(lán)色金融發(fā)展創(chuàng)新，對深圳海洋重點項目給予金融支持，實現(xiàn)資金來源的多樣化。立足深圳國際金融中心城市定位，撬動全球金融資源，爭取金融監(jiān)管部門更多支持。開展海洋特色金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，發(fā)揮深圳國際化與專業(yè)化的優(yōu)勢，推動涉海金融機構(gòu)落戶深圳，獲得長期性、專業(yè)化的海洋金融和風(fēng)險管理服務(wù)。

　　匯聚要素，提升海洋科技創(chuàng)新水平。瞄準(zhǔn)海洋重點產(chǎn)業(yè)，研究制定海洋科技緊缺人才目錄，著力引進(jìn)和培養(yǎng)海洋科技人才，建設(shè)一批科技英才培養(yǎng)基地，采取跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨界協(xié)同的方式，培養(yǎng)一批高素質(zhì)復(fù)合型海洋人才。加強基礎(chǔ)研究與自主創(chuàng)新，針對海水淡化和綜合利用、海洋高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥及海洋信息科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力扶持技術(shù)攻關(guān)，提升源頭創(chuàng)新能力。完善深圳海洋科技創(chuàng)新平臺體系，強化成果轉(zhuǎn)化驅(qū)動，打造“產(chǎn)學(xué)研用”全過程鏈條，加速重大海洋科技創(chuàng)新項目轉(zhuǎn)化示范，形成海洋科技成果轉(zhuǎn)化中心和示范平臺。全方位構(gòu)建海洋技術(shù)創(chuàng)新體系，強化科技園區(qū)對科技創(chuàng)新的承載能力，多維度集聚海洋科技創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強海洋經(jīng)濟運行體制機制創(chuàng)新能力。

　　堅守底線，增強海洋環(huán)境治理能力。堅持海洋資源合理有序開發(fā)，明確開發(fā)強度與保護(hù)要求，科學(xué)調(diào)控海岸開發(fā)利用程度。加大監(jiān)管力度，用制度法規(guī)形成剛性約束，規(guī)范海洋資源利用秩序。嚴(yán)格控制海上排污與陸地污染物向海排放總量，及時更新污染源清單，大力整治海洋環(huán)境污染問題。提升海洋污染綜合治理水平，實現(xiàn)海洋污染治理精細(xì)化，加快制定海洋垃圾清理標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化清理東、西部海域海洋垃圾，爭取實現(xiàn)近海水域評級全部為優(yōu)。建立包括大鵬半島、大小梅沙、東西涌在內(nèi)的海洋保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步強化海洋部門在海域管理中的主體地位。開展海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，搭建海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)控海洋生態(tài)狀況，以智慧信息化系統(tǒng)為依托，提高海洋生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　汲取智慧，持續(xù)提升海洋文化底蘊。把握區(qū)域特征和城市優(yōu)勢，梳理海洋文化典籍，深挖與海洋相關(guān)的歷史文化脈絡(luò)與水下文化遺產(chǎn)，強化海洋地域文化價值認(rèn)同，彰顯開放包容的海洋文化氣質(zhì)，增強海洋文化自信。嘗試建立海洋文化遺址中心，串聯(lián)海洋文化要素，推動珍貴海洋民俗聯(lián)合申遺，增強深圳海洋文旅項目吸引力，提升深圳海洋人文氣息。借鑒青島“媽祖文化節(jié)”、廈門“國際海洋周”，搭建深圳海洋文化共享平臺，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的交流，實現(xiàn)民心相通、文化交融。將海洋文化作為深圳深化與其他國家海洋經(jīng)濟合作的契機，培育高端海洋文化服務(wù)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)集群，為文化產(chǎn)業(yè)賦能，加速深圳海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　開拓市場，積極參與國際海洋事務(wù)。聚焦海洋資源利用、海洋技術(shù)創(chuàng)新、海洋空間規(guī)劃等議題，依托上海合作組織、金磚國家峰會，構(gòu)建深圳對外海洋合作交流網(wǎng)絡(luò)，積極引入和創(chuàng)辦APEC藍(lán)色經(jīng)濟論壇、海洋青年論壇等高端國際海洋會議、國際賽事。加強對“一帶一路”共建國家海洋市場的開拓力度，推進(jìn)海洋命運共同體建設(shè)，在全球海洋事務(wù)中爭取表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，為國際社會應(yīng)對氣候變化與可持續(xù)發(fā)展難題貢獻(xiàn)深圳智慧，增強深圳在海洋領(lǐng)域的國際影響力。對標(biāo)倫敦、新加坡、奧斯陸等全球知名海洋城市，依托前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、蛇口國際海洋城等重點片區(qū)，積極謀劃國際海洋事務(wù)組織、海洋仲裁機構(gòu)等落戶深圳，參與國際海洋協(xié)作治理，深度構(gòu)建藍(lán)色伙伴關(guān)系，提升全球影響力。

　　（黃慶波：大連海事大學(xué)深圳研究院教授；王鉑淇：大連海事大學(xué)航運經(jīng)濟與管理學(xué)院碩士研究生）