把改革開放的事情做得更好

　日期：2024-09-23   來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)

　　■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 寧若鴻

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全市“一號(hào)改革工程”，已迭代至7.0版本、推出上千條改革舉措；“工業(yè)上樓”向天空借地，拓展產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合；二三產(chǎn)業(yè)混合用地新模式等要素市場(chǎng)化配置改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力；首創(chuàng)數(shù)字人民幣“硬錢包”與香港“八達(dá)通”互聯(lián)互通，持續(xù)提升跨境金融服務(wù)水平……

　　深圳是一座改革之城，敢闖敢試、敢為人先，創(chuàng)造了1000多項(xiàng)改革的“全國(guó)第一”。黨的十八大以來(lái)，深圳賡續(xù)弘揚(yáng)特區(qū)精神，全面推進(jìn)各領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。近3年，87條“深圳經(jīng)驗(yàn)”獲國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)文全國(guó)推廣。

　　黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。9月20日，深圳市委七屆九次全會(huì)召開，認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和省委十三屆五次全會(huì)精神，要求牢記使命任務(wù)，以走在前列、勇當(dāng)尖兵的擔(dān)當(dāng)作為進(jìn)一步全面深化改革，把改革開放的旗幟舉得更高，把改革開放的事情做得更好，奮力建設(shè)好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　先行先試，頻飲“頭啖湯”

　　今年年初，全國(guó)首部低空經(jīng)濟(jì)法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》公布實(shí)施，為低空經(jīng)濟(jì)“騰飛”鋪平法治跑道。

　　2023年，深圳低空經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值已超過(guò)900億元，開通無(wú)人機(jī)航線77條，新建無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)73個(gè)，完成載貨無(wú)人機(jī)飛行量61萬(wàn)架次，飛行規(guī)模全國(guó)第一。向“天空之城”邁進(jìn)的深圳，新探索不斷：全國(guó)首個(gè)“5G+無(wú)人機(jī)血液運(yùn)輸智能空港平臺(tái)”啟用，全球首條eVTOL跨城跨灣航線首次演示飛行從深圳蛇口郵輪母港起飛，中國(guó)首個(gè)“低空+軌道”空鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目在深圳北站開航，全球首個(gè)智能融合低空系統(tǒng)(SILAS)先鋒版發(fā)布。

　　不僅是《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，深圳立法頻飲“頭啖湯”，一批全國(guó)首創(chuàng)性、引領(lǐng)性法規(guī)近年接連出臺(tái)。國(guó)內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》、我國(guó)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部綜合性立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》、我國(guó)首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等新興領(lǐng)域的立法，不僅推動(dòng)了深圳相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域的立法“探路”。

　　今年以來(lái)，全國(guó)首個(gè)“數(shù)字人民幣商圈預(yù)付卡”在羅湖發(fā)行；全國(guó)首個(gè)大模型和算法創(chuàng)新服務(wù)中心“深圳（前海）大模型和算法創(chuàng)新服務(wù)中心”揭牌成立；全國(guó)首個(gè)司法審判垂直領(lǐng)域大模型“深圳法院人工智能輔助審判系統(tǒng)”上線運(yùn)行；全國(guó)首筆大中型數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押融資落地河套；全國(guó)首個(gè)氣候投融資地方標(biāo)準(zhǔn)《氣候投融資項(xiàng)目分類與評(píng)估規(guī)范》發(fā)布……

　　一個(gè)又一個(gè)“首個(gè)”，見證著深圳先行先試的步伐。

　　系統(tǒng)謀劃，勇蹚“深水區(qū)”

　　今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的30項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法，深圳市“構(gòu)建立體化海外維權(quán)工作格局，護(hù)航企業(yè)‘揚(yáng)帆出?！钡牡湫妥龇ㄈ脒x。

　　營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境。2018年以來(lái)，深圳把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為“一號(hào)改革工程”，迭代推出了營(yíng)商環(huán)境1.0至7.0系列改革政策，改革舉措在全市遍地開花，吸引了一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在深圳落戶發(fā)展。今年6月，深圳連發(fā)3份2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案，提出105條主要任務(wù)，全方位、各領(lǐng)域、深層次營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。勇蹚改革深水區(qū)的深圳，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，提升改革整體效應(yīng)綜合效能。

　　作為個(gè)人破產(chǎn)制度改革的第一個(gè)試驗(yàn)田，自2021年我國(guó)首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》施行以來(lái)，深圳持續(xù)深化個(gè)人破產(chǎn)改革，辦結(jié)一批“首案”——內(nèi)地首宗個(gè)人破產(chǎn)和解案、首宗個(gè)人破產(chǎn)清算案、首宗個(gè)人破產(chǎn)委托和解案等，實(shí)現(xiàn)了《條例》的全面適用，“出臺(tái)個(gè)人破產(chǎn)管理人名冊(cè)管理辦法”“建立個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)前輔導(dǎo)機(jī)制”兩項(xiàng)舉措列入2023年深圳綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)予以全國(guó)推廣。

　　（下轉(zhuǎn)A6版）

　　（緊接A1版）

　　深圳市破產(chǎn)事務(wù)智慧管理系統(tǒng)于近日正式上線運(yùn)行，在政府端首次實(shí)現(xiàn)了個(gè)人破產(chǎn)案件從申請(qǐng)前輔導(dǎo)到執(zhí)行監(jiān)督的全流程線上管理。

　　深圳全方位打造創(chuàng)新之城，科技創(chuàng)新領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。深圳積極構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈四鏈融合，依托綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建立科技成果“沿途下蛋”高效轉(zhuǎn)化機(jī)制，并建立科技人員雙向流動(dòng)制度，重構(gòu)市場(chǎng)導(dǎo)向的人才分類評(píng)價(jià)激勵(lì)體系。同時(shí)，以政府投資撬動(dòng)社會(huì)資本，按照市場(chǎng)化、法治化原則，成立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，構(gòu)建引領(lǐng)和促進(jìn)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　注重實(shí)效，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　深圳把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為深化改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)，加快前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)自身更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)全省全國(guó)發(fā)展大局。

　　從昔日的一片灘涂地，崛起一座現(xiàn)代化新城，作為“特區(qū)中的特區(qū)”，前?！捌骄?天推出一項(xiàng)制度創(chuàng)新”。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》3年來(lái)，前海合作區(qū)GDP年均增長(zhǎng)10%以上，進(jìn)出口年均增長(zhǎng)14.3%。目前，前海已累計(jì)推出創(chuàng)新成果835項(xiàng)，全國(guó)復(fù)制推廣累計(jì)達(dá)94項(xiàng)，“前?！こ龊站通”“前海港企貸”及境外不落地購(gòu)匯、人民幣資本金結(jié)算、國(guó)際保理轉(zhuǎn)結(jié)匯等一系列“走心又走實(shí)”的創(chuàng)新碩果不斷推出。

　　在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，“科匯通”試點(diǎn)已全面展開，進(jìn)一步便利園區(qū)科研機(jī)構(gòu)外匯登記、匯款、變更、注銷等業(yè)務(wù)；大灣區(qū)首個(gè)以科創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為金融標(biāo)的深港跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目完成；開展全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)跨境交易試點(diǎn)……河套深圳園區(qū)目前已匯聚160多個(gè)高端科研項(xiàng)目和13名海內(nèi)外院士專家、1.5萬(wàn)名科研人才，高端科創(chuàng)資源快速形成從零的突破到集聚發(fā)展的良好局面。

　　抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。深圳堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

　　近年來(lái)，深圳全力推進(jìn)智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)。以群眾訴求辦理為例，2022年以來(lái)，深圳依托數(shù)字政府平臺(tái)，深入推進(jìn)民生訴求綜合服務(wù)改革，作為民生訴求綜合服務(wù)改革重要舉措的“@深圳-民意速辦”平臺(tái)讓“民之所盼必有應(yīng)”，2024年深圳市民生訴求平均辦理時(shí)長(zhǎng)從改革前的15天大幅壓縮至5.2天。

　　與此同時(shí)，深圳優(yōu)化“一老一小”服務(wù)模式，探索引入市屬國(guó)有企業(yè)參與服務(wù)供給，一批老幼融合、醫(yī)育結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等場(chǎng)景落地，建立“長(zhǎng)者飯?zhí)谩笨沙掷m(xù)運(yùn)營(yíng)模式，普惠性托育機(jī)構(gòu)、托幼一體化幼兒園實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋。完善基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展模式，大力推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)，率先實(shí)施義務(wù)教育階段每天一節(jié)體育課，加快打造國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。建立“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+深圳惠民?！钡暮币姴∮盟幈Ｕ蠙C(jī)制，10家深圳醫(yī)院成為“港澳藥械通”指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　改革開放再出發(fā)！